Файл: Органы местного самоуправления (на примере Высоковского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области».pdf

Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность по истечении установленного Уставом числа лет со дня вступления в должность главы поселения, избранного на предыдущих выборах и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.

Глава поселения возглавляет администрацию поселения, осуществляет полномочия председателя Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области. Глава поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой, и в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и представительному органу поселения.

Глава поселения обладает следующими полномочиями:

Устав Высоковского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области № 7 от 9 декабря 2005 года:

-представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

-подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

-издает в пределах своих полномочий правовые акты;

-вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

-организует выполнение нормативных правовых актов представительного органа в рамках своих полномочий;

-обладает правом внесения в Совет депутатов поселения проектов муниципальных правовых актов;

-представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета поселения и отчет об его исполнении;

-представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета поселения.

-формирует администрацию поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

-назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации;

-назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

-принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

-представляет на утверждение представительного органа планы и программы социально - экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

-рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации поселения;

-организует проверку деятельности органов администрации поселения в соответствии с федеральными законами, законами Костромской области и настоящим Уставом;

-принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения, в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

-от имени администрации поселения подписывает исковые заявления в суды;

-организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение поселения федеральными законами, законами Костромской области.

-получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития поселения;

-координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

-исполняет бюджет поселения, утвержденный представительным органом, распоряжается средствами поселения в соответствии с утвержденным представительным органом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

-предлагает изменения и дополнения в Устав поселения;

-выступает гарантом экологической безопасности поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в поселении и ликвидации их последствий;

-осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

-смерти;

-отставки по собственному желанию;

-отрешения от должности Губернатором Костромской области в соответствии с федеральным законодательством;

-признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

-признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

-вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

-выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

-отзыва избирателями;

-установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

-в случае досрочного прекращения полномочий главы поселения его полномочия временно исполняет должностное лицо, определенное решением Совета депутатов^[34].

Администрация поселения

Администрация поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, а также для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области Устав Высоковского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области № 7 от 9 декабря 2005 года.

Администрация поселения является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Костромской области, Уставом и нормативными правовыми актами муниципального района по вопросам местного значения межпоселенческого характера, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, постановлениями главы поселения, Положением об администрации поселения (Приложение 2).

Структура администрации поселения утверждается Советом депутатов поселения по представлению главы администрации поселения Положение администрации Высоковского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области.

Структуру администрации поселения составляют глава администрации поселения, его заместители, отраслевые органы администрации.

Заместитель главы администрации поселения:

-осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой администрации поселения;

-осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия главы администрации поселения, в том числе, когда глава администрации поселения не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

Отраслевые органы администрации поселения могут обладать правами юридического лица. Основаниями для государственной регистрации отраслевых органов администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Советом депутатов.

К компетенции администрации поселения относится:

-обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления поселения по реализации вопросов местного значения;

-осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области;

-администрация поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Костромской области, решениями Совета депутатов, постановлениями главы поселения.

Функции и полномочия отраслевых органов администрации поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об отраслевых органах администрации, утверждаемыми главой администрации поселения.

Контрольно-ревизионная комиссия поселения

Контрольно-ревизионная комиссия образуется в целях Устав Высоковского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области № 7 от 9 декабря 2005 года^[35]:

-контроля за исполнением местного бюджета;

-соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

-контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Контрольно-ревизионная комиссия поселения формируется Советом депутатов поселения. Порядок формирования, полномочия, порядок работы и другие вопросы ее деятельности определяются «Положением о контрольно-ревизионной комиссии поселения», утверждаемым Советом депутатов поселения.

Руководитель контрольно-ревизионной комиссии назначается на должность и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением.

Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией поселения, подлежат опубликованию.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-ревизионную комиссию поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Участие населения поселения в осуществлении местного самоуправления

Граждане РФ, проживающие на территории поселения, могут осуществлять местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Устав Высоковского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области № 7 от 9 декабря 2005 года^[36].

Местный референдум

Местный референдум проводится на всей территории поселения и решение о его проведении референдума принимается Советом депутатов поселения:

-по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

-по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

-по инициативе Совета депутатов поселения и главы администрации поселения, выдвинутой ими совместно.

Совет депутатов поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

Граждане РФ участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию и обязательному исполнению на территории поселения.

Муниципальные выборы

Выборы депутатов Совета депутатов, главы поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Они назначаются Советом депутатов Высоковского сельского поселения в сроки, предусмотренные Избирательным кодексом Костромской области. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и Избирательным кодексом Костромской области.

Правотворческая инициатива граждан

Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения. С подобной инициативой может выступить группа граждан поселения, обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Территориальное общественное самоуправление

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения Положение о территориальном общественном самоуправлении населения в Высоковском сельском поселении Кологривского муниципального района Костромской области № 10 от 07.04.06 г.^[37]

Самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.