Файл: Понятие и сущность нотариата.pdf

С августа прошлого года нотариусов обязали оплачивать госпошлину за регистрацию сделки с недвижимостью. С 1 января госпошлина за подачу заявления на регистрацию в электронном виде уравнена с «бумажной», то есть повысилась с 1400 до 2000 рублей.

В августе 2018 года введена обязательная нотариальная форма для договоров ипотеки долей, даже при ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке. Это уже действует^[84].

Анализируя роль нотариата в сфере защиты публичных интересов, важно отметить, что под публичным интересом традиционно понимают официально признанный общественный интерес, без которого, с одной стороны, немыслимо обеспечить нормальное поступательное развитие государства и построения гражданского общества, а с другой стороны, сложно реализовать частные интересы. В этой связи публичный интерес, несомненно, имеет поддержку государства и правовую защиту, т.е. подлежит правовому опосредованию^[85], а также «…признанный государством и обеспеченный правом интерес социальной общности, удовлетворение которого служит условием и гарантией ее существования и развития»^[86].

По-разному исследователи подходят к трактовке процесса реализации публичного интереса нотариатом. В.М. Жуйков совершенно справедливо отмечает, что нотариус «представляет государство и выполняет публичные функции»^[87], осуществляя при этом публично-властные полномочия.

В свою очередь А.В. Грядов предлагает рассматривать нотариуса с точки зрения «лица, уполномоченного публичной властью» на осуществление роли «представителя государственной власти»^[88], что позволяет нотариату выполнять ограничительную функцию при реализации участниками гражданского оборота своих законных частных интересов.

Как указывает в своем исследовании И.Г. Черемных, «ярко выраженное частноправовое содержание деятельности нотариата, а также то, что он не входит в систему государственных органов, позволяют признать нотариат
полноценным институтом гражданского общества»^[89].

Таким образом, социальная обусловленность права в целом заключается в степени отражения им интересов личности, общества и государства и организации их реализации посредством юридических механизмов и правовых институтов^[90].

При этом нотариат, как институт с уникальной правовой природой, способен на профессиональном уровне организовать и обеспечить охрану и защиту частных и публичных законных интересов на основе консолидированного подхода, регламентируя тем самым удовлетворение потребностей общества с учетом законных ограничений государства. Формирующаяся нотариальная правореализационная практика позволяет сделать срез относительно
содержания законных интересов на каждом витке исторического развития, что способствует их оперативному отображению в рамках нормативно-правового регулирования для придания нормам права характера «общеобязательности, императивности и гарантированности»^[91].

---

Исторический опыт формирования правового государства показывает,
что наблюдается тенденция к сближению публичных и частных начал и
что наиболее положительные результаты общественного развития достигаются при балансе публичных и частных интересов в праве.

На таком сочетании базируется принципиальное юридическое равенство субъектов права в рамках единой правовой системы, устанавливается относительная стабильность общественных отношений, становится реальной возможность восстановления нарушенных прав, обеспечения социальной справедливости, что стремится обеспечить нотариат в рамках профессиональной деятельности нотариусов.

Указанные аргументы свидетельствуют в пользу того, что нотариат является одним из факторов, оказывающих эффективное содействие устойчивому развитию правового государства.

На современном этапе развития российского законодательства можно отметить недоработку законодательных основ, как общей системы права, так и пробелы в институте нотариата. Как подчеркивают многие ученые-правоведы, профессия нотариуса особенно ответственна и многогранна^[92].

Во избежание неправомерных и недействительных сделок как односторонних, так и многосторонних, нотариусу следует внимательно проверить подлинность, предоставленных документов граждан, которые обратились за каким-либо нотариальным действиям, и только после того как нотариус убедится в подлинности документов, он может приступать к исполнению своей работы.

Нотариус вправе усомниться в достоверности того или иного документа и отказать в совершении нотариального действия.

Как показывает практика, зачастую недобросовестные клиенты нотариуса при желании совершить мошеннические действия, прибегают к поддельным документам^[93].

К примеру, чаще всего подделываются документы, удостоверяющие личность. Это могут быть механические исправления в документах, опечатки, без подтверждения и печати выдающего тот или иной документ органа, и другие деформации, которые могут повлечь за собой недействительные нотариальные действия.

Так, мошенник, выдавая себя за другого человека, желает от его имени совершить сделку купли-продажи недвижимости или же выдать доверенность кому-либо на совершение этого действия^[94].

Но при ответственном отношении к своей профессии и работе, нотариус обязан отказать таким гражданам в оказании той или иной услуги. Так согласно статье 169 ГК РФ «если же сделка совершенна с целью заведомо противной основам правопорядка или нравственности, то она признается ничтожной»^[95]. А также вторым условием для признания сделки недействительной является противоправный умысел хотя бы у одной из сторон. Вступать в такие сделки могут физические лица и юридические. Нотариат как юридический институт тесно взаимосвязан с постоянно меняющимся законодательством, а также в связи с развитием технического прогресса развивается специфика реализации нотариальных действий^[96].

---

Для удобства и развития нотариата, разработано две основные программы – «Царица» и «Енот». Первая представляет собой, программу для создания текстов документов, а также их редактирования, вторая же представляет собой электронный журнал, в который вносятся все нотариальные действия.

Учитывая, что работникам нотариальных контор приходится сталкиваться с мошенниками, следует разработать программу для внесения таких лиц в единый реестр, а именно создание постоянного или временного «черного списка», а также причину отказа в совершении нотариального действия.

Данная программа будет полезна тем, что любой нотариус того или иного региона Российской Федерации сможет как внести данные о подозрительном лице, тем самым предупредив своих коллег от подозрительных клиентов^[97].

Конечно же, такой список не повод отказывать тому или иному лицу, только потому, что один из нотариусов решил отказать в совершении нотариального действия.

Важно отметить, что у нотариуса могут быть личные мотивы. Но благодаря такой программе можно будет снизить количество сделок, которые в будущем могут быть признаны ничтожными. А также защитить интересы тех граждан, которые попадают под влияние мошенников^[98].

Незащищенным слоем населения чаще всего являются люди в возрасте, а также недееспособные граждане. Соответственно такая категория граждан является наиболее уязвимой и может пострадать от неправомерных действий мошенников. Также, на наш взгляд, основной проблемой является тарификация некоторых нотариальных действий. Существует несколько вдов доверенностей, отличия их между собой состоят в определении круга полномочий доверенного лица^[99]. К примеру, доверенность на получение диплома в учебном заведении стоит немногим дешевле, нежели генеральная доверенность, которая включает в себя комплексный круг полномочий, в том числе отчуждение недвижимости доверителя^[100].

Еще в 2016 году введено обязательное нотариальное оформление таких сделок как:

- продажа доли в праве общей собственности постороннему лицу;

- продажа земельной доли;

- сделки по продаже недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему лицу или лицу, признанному ограниченно дееспособным;

- сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях доверительного управления или опеки.

Но в рамках данных нововведений возникает ряд некоторых вопросов. К примеру, возникают следующие вопросы: - подлежит ли сделка по продаже комнаты обязательному нотариальному удостоверению, если эта комната входит в состав общей долевой собственности на квартиру, но в свою очередь эта комната выделена как объект недвижимости и право собственности на нее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав? Нотариат должен являться эффективным инструментом в борьбе со злоупотреблениями гражданами в сфере недвижимости, защищать права несовершеннолетних и ограниченно дееспособных^[101].

---

Тем самым, можно сделать выводы, при введении новых правил, законодатель, прежде всего, преследует благие цели, а именно защита прав и законных интересов участников гражданского оборота. Не стоит забывать, что каждое нововведение в нотариате должно положительно влиять на практику в этом правовом институте и повышать эффективность работы нотариусов и сотрудников нотариальных палат.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы по курсовой работе.

В курсовой работе исследован нотариат в Российской Федерации. Рассмотрены вопросы места и роли современного нотариата в правовой системе России.

Институт нотариата занимает важное место в правовой системе Российской Федерации.

Можно отметить, что нотариат - это структура полезная, чрезвычайно необходимая в любых экономических условиях, так как именно, он выполняет очень важную функцию – вводит правовую определенность и прежде всего, в сферу имущественных отношений.

Институт нотариата с давних времен выполняет широкие полномочия по отношению к гражданину, обществу и государству. Нотариат принадлежит к числу тех закономерных итогов развития общественно-государственной системы, которые в целом характеризуют уровень национальной и мировой правовой культуры и цивилизации.

На сегодняшний день, существует огромное количество правовой
литературы, где понятие «нотариат» представлено по-разному, например: как система органов, которая осуществляет функции государства по защите прав и интересов граждан, общества, юридических лиц, наделенных в соответствии с законодательством властными полномочиями; как отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность; как правовой институт, основной задачей которого является обеспечение стабильности гражданского общества и т.п.

За последние десятилетия коренным образом изменились статус, функции и порядок деятельности нотариата. Имевший строго государственную природу советский нотариат стал активно замещаться новым российским нотариатом, основывающимся на принципах профессиональной корпоративности, совмещения функций носителя публично-правовых полномочий и представителя гражданского общества.

С одной стороны, юридическая деятельность нотариусов осуществляется от имени государства, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов и предопределяет специальный публично-правовой статус нотариусов.

---

С другой - нотариат все более активно позиционируется в качестве корпоративного сообщества частнопрактикующих лиц свободной профессии, имеющих гражданскую самостоятельность, высокую степень самоуправления при ограниченном административном контроле со стороны государства, активно оказывающих гражданам и организациям необходимые юридические услуги за соразмерную плату.

В общем виде понятие деятельности нотариата можно охарактеризовать как совершение нотариусами от имени Российской Федерации в соответствии с законодательно определенными полномочиями в установленной процессуальной форме нотариальных действий, имеющих властно-публичный
характер, направленных на защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц, общества и государства в целом.

Предусмотренная законодательством деятельность нотариусов способствует закреплению и реализации имущественных прав граждан. Благодаря повседневной деятельности нотариата имущественные, а порой, и личные неимущественные права оказываются более защищенными, и не возникает необходимости отстаивать свои права в суде.

В настоящее время в системе нотариата можно отметить много новшеств. При введении новых правил, законодатель, прежде всего, преследует благие цели, а именно защита прав и законных интересов участников гражданского оборота.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст.4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. - № 32. - ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 03.12.2001. - № 49. - ст. 4552.
4. Федеральный закон от 03.07.2016 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// Российская газета. - 12.07.2016. - № 151.
5. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) // Российская газета. - 13.03.1993. - № 49.
6. Приказ Минюста России от 30.08.2017 № 156 «Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» (с «Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования», утв. решением Правления ФНП 28.08. 2017 № 10/17, приказом Минюста России 30.08.2017 № 156) // www.pravo.gov.ru
7. Акбергенов Д.М. Нотариат как правовой институт по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц // Студенческий вестник. - 2018. - № 9-1 (29). - С. 52-55.
8. Акимцев В.В. Проблемы российского нотариата как правового института // Современная наука: актуальные вопросы, достижения и инновации: сб. статей II Межд. научно-практической конференции. - 2018. - С. 102-103.
9. Браева С.Э. Современная роль российского нотариата // Достижения вузовской науки-2018: сб. статей II Международного научно-исследовательского конкурса. - 2018. - С. 162-165.
10. Бумаги уходят в прошлое: юрлица и ИП предпочитают подавать документы в ФНС в электронной форме через нотариуса // notarius.agafonova.com
11. Быков А.Ю. Право цифровой экономики. Некоторые народно-хозяйственные и политические риски. – М., 2018. – 22 с.
12. Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат. – М.: Юрайт, 2002.
13. Голиченков А.К., Буянова М.О. Юридический энциклопедический словарь. – М.: Проспект, 2008. - 816 с.
14. Грядов А.В. Доказательственная сила нотариального акта в праве
    России и Франции // Нотариальный вестникъ. - 2009. - № 12. – С. 6-9.
15. Гуркина Д.А. Переход к электронному нотариату // Юридический факт. - 2018. - № 25. - С. 17-18.
16. Денисова Е.Э. Нотариат в Российской Федерации. – М.: ТК Велби, Проспект, 2003.
17. Зайнутдинов Д.Р. Нотариат. - Казань: Юниверсум, 2014. - с.137
18. Кириллова Е.В. Основные проблемы нотариата в Российской Федерации // Студенческий вестник. - 2018. - № 3-1 (23). - С. 20-22.
19. Клячин Е.Н. Конституционная гарантия каждого на получение квалифицированной юридической помощи невозможна без более полного использования потенциала нотариата // Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы. – М.: ФРПК, 2007.
20. Комфорт, гарантии защиты и современные стандарты: нотариат России уверенно вошел в 2019 год // https://notariat.ru/ru-ru/news/komfort-garantii-zashity-i-sovremennye-standarty-notariat-rossii-uverenno-voshel-v-2019-god
21. Круглый стол «Современное состояние нотариата в Российской
    Федерации и проблемы его реформирования» // Нотариальный вестникъ. - 2010. - № 4. – С. 16-18.
22. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. – М., 2003.
23. Лимаренко М.А. Электронный нотариат: зарубежный опыт и перспективы развития в России // Вестник современных исследований. - 2018. - № 5.2 (20). - С. 488-490.
24. Магомедова Х.Х. Соотношение нотариальной и судебной форм защиты наследственных прав // Право. Бизнес. Общество. - 2015. - № 8 (87). - С. 261-262.
25. Малько А.В., Субочев В.В. Законные интересы как правовая категория. - СПб.: Пресс, 2004. - С. 69.
26. Моисеева О.В. Правовая позиция нотариата в обеспечении баланса частных и публичных интересов // Тамбовские правовые чтения им. Ф.Н. Плевако: материалы Международной научной конференции. - 2017. - С. 246.
27. Моисеева О.В. Современный нотариат как фактор устойчивого развития правового государства // Обеспечение безопасности в международном и национальном пространстве: материалы международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 275-280.
28. Морозова Л.А. Теория государства и права. - М.: Эксмо, 2010. - 512 с.
29. Москаленко И.В. Нотариат: модель юрисдикции – М.: Маркетинг, 2005.
30. Настольная книга нотариуса / под ред. Р.Ф. Галеева, Т.И. Зайцевой, В.В. Яркова. - М.: БЕК, 2003. - 616 c.
31. Никуйко Д.С. Изменения в организации нотариальной деятельности с 1 января 2018 г. // Актуальные вопросы современного права. Пути теоретического и практического решения проблем: сб. статей Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 133-136.
32. Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России» // alrf.ru/contacts/
33. Пособило Н.В. Место нотариата в Российской Федерации // Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации: сб. статей VI Международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 79-81.
34. Рассохина А.А., Суходолина Д.А. Проблемы совершения нотариальных действий // Молодой ученый. - 2017. - № 15. - С. 302-304.
35. Романовская О.В., Романовский Г.Б. Нотариат в Российской Федерации: проблемы развития. – СПб.: Пресс, 2004.
36. Стенешко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в РФ. - М., 2011. – с. 78
37. С 2019 года у нотариусов появятся новые обязанности // http://2018god.net/s-2019-goda-u-notariusov-poyavyatsya-novye-obyazannosti/
38. Тихомиров Ю.А. Публичное право. - М.: БЕК, 1995. - С. 55.
39. Треушников М. Современные проблемы гражданского и нотариального процесса // Нотариальный вестник. - 1998. - № 9. - С. 36.
40. Фахраддинов Т.Ф. Нотариат в современной системе России // Экономика и социум. - 2015. - № 4 (17). - С. 1018.
41. Федеральная нотариальная палата 2006-2018 // notariat.ru/ru-ru/news/v-gosdume-obsudiligotovnost-notariata-k-novym-polnomochiyam
42. Хачатуров Р.Л. Юридическая энциклопедия. - Тольятти, 2005. – 710 с.
43. Черемных Г.Г. Комментарий к проекту Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» // Нотариус. - 2010. - № 1. - С. 3-10.
44. Черемных И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. М.: ОКТБ, 1999. 345 с.
45. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 2006. - 272 с.
46. Чугурова Т.В., Рябова Е.С., Ильметова О.А. Проблемы действующей системы нотариата в Российской Федерации // Свобода и право: сб. статей XXIV Международной научной конференции. - 2018. - С. 10-15.
47. Ярков В.В. Нотариат и блокчейн: возможности и перспективы // Вестник гражданского процесса. - 2018. - Т. 8. - № 1. - С. 16-21.
48. Ярков В.В. Профессия нотариуса // Нотариус. - 2000. - № 4. - С. 17.
49. Ярков В.В. Эволюция роли нотариуса в современном мире: взаимоотношения с обществом и государством // Закон. - 2012. - С. 123

---