Добавлен: 23.04.2023
Просмотров: 300
Скачиваний: 1
Введение
Современный период развития общественных отношений и правовой системы в Российской Федерации характеризуется реформированием многих юридических институтов государства, в этом числе и Российский нотариат.
На сегодняшний день нотариат является неотъемлемой частью нашего современного российского общества. Граждане покупают и продают недвижимость, вступают в права наследования, заключают разные договоры и т.п. с участием нотариусов.
На сегодняшний день современные технологии заполонили основные сферы нашей жизни: бизнес, оплата банковскими картами, использование смартфонов в общении. Нотариат стал сферой активно улавливающий современные изменения.
При всех новшествах, влияющих на гражданский оборот, было необходимо обеспечить его стабильность, сохранить конфиденциальность, избежать атаки кибермошенников, защищать права граждан, предоставляя качественный сервис и быструю скорость реагирования.
Нотариат стал институтом, который стал реагировать на все современные изменения отношений, внедрив новейшие цифровые технологии в самые короткие сроки. Уже сегодня возможно отправить документ из одного города в другой за считанные минуты с сохранением его юридической силы.
Нотариат в Российской Федерации выступает в обществе одним из наиболее значимых юридических институтов государственной деятельности. Вопрос о месте нотариата в правовой системе России в целом и в системе гражданской юрисдикции является актуальным.
Серьезной проблемой является недооценка и неиспользование полностью всего позитивного потенциала института нотариата в правовой системе, который способен решать значительное число проблем современного гражданского оборота. Не раскрыты в полной мере публично-правовые начала нотариальной деятельности.
Таким образом, тема курсовой работы является актуальной.
Цель работы – исследование нотариата в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1.Изучить понятие и сущность нотариата;
2.Показать место нотариата в Российской Федерации;
3.Рассмотреть развитие электронного нотариата в РФ;
4. Охарактеризовать проблемы российского нотариата как правового института.
Теоретической основой для написания курсовой работы являются материалы исследований таких авторов, как Акимцев В.В., Браева С.Э., Быков А.Ю., Власов Ю.Н., Голиченков А.К., Грядов А.В., Гуркина Д.А., Денисова Е.Э., Зайнутдинов Д.Р., Кириллова Е.В., Клячин Е.Н., Лазарев Л.В., Магомедова Х.Х., Малько А.В., Моисеева О.В., Морозова Л.А., Москаленко И.В., Никуйко Д.С., Пособило Н.В., Рассохина А.А., Романовская О.В., Стенешко Л.А., Суходолина Д.А., Тихомиров Ю.А., Треушников М., Фахраддинов Т.Ф., Хачатуров Р.Л., Черемных Г.Г., Черемных И.Г., Чугурова Т.В., Ярков В.В. и др.
Нормативно-правовой основой для написания курсовой работы являются Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования и др.
Курсовая работа состоит из следующих элементов: введение, две главы, заключение и список использованных источников.
В первой главе курсовой работы представлены сущность и роль нотариата. Во второй главе курсовой работе охарактеризованы тенденции и выявлены проблемы нотариата в Российской Федерации.
1.Сущность и роль нотариата
1.1.Понятие и сущность нотариата
В научной литературе предлагаются самые разнообразные версии по поводу юридической сущности и значении нотариата.
Следует отметить, что понятие нотариата весьма неоднозначно. Ю.Н. Власов и В.В. Калинин считают, что нотариат это правовой институт, а также система государственных органов и должностных лиц, на которых возложена обязанность по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации[1]. Е.Э. Денисова считает нотариатом отрасль законодательства[2].
В Основах законодательства РФ о нотариате излагается абстрактное толкование термина нотариат[3]. В юридическом словаре нотариат определяется как система государственных органов и должностных лиц, призванных обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации иными законами защиту прав и законных интересов граждан[4]. Примерно также определяет нотариат И.Г. Черемных[5] и Р.Л. Хачатуров[6].
Как отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность, отрасль (подотрасль) юридических знаний, в том числе научно-теоретических, о нотариате как правовом институте определяют нотариат Т.В Зайцева, Р.Ф Галеева, В.В. Ярков[7].
В самом общем виде под нотариатом понимается:
- система органов, осуществляющих функцию государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом, органов, наделенных властными полномочиями;
- правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий[8];
- отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность;
- отрасль юридических знаний о нотариате как о правовом институте; учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере[9].
Из вышеперечисленных определений нотариата видно, что большинство авторов подчеркивают именно его правозащитную функцию, поскольку она является продолжением, детализацией функции Министерства юстиции по организации юридических услуг и правовой помощи[10]. Реестр государственных нотариальных контор и частнопрактикующих нотариусов, ведет федеральный орган исполнительной власти в области юстиции[11].
С другой стороны нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте[12]. Деятельность их тесно связана по следующим причинам: суд рассматривает жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении; нотариальные акты оспариваются в порядке искового производства в суде или арбитражном суде; при совершении некоторых действий нотариальный орган, как и суд, руководствуются нормами ГПК РФ; принудительное взыскание по исполнительной надписи осуществляется по правилам исполнительного производства; и др.[13] В отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на предупреждение гражданских нарушений в будущем[14]. Таким образом, деятельность нотариата имеет предупредительный характер.
Нотариат как система нотариальных органов раскрывается в трудах О.В. Романовской и Г.Б. Романовского, квалифицирующих нотариальные органы в качестве административных, но с особым статусом, так как нотариат не выполняет управленческие функции, а решает социальные задачи[15]. При этом, как указывает И.В. Москаленко, нельзя отождествлять нотариат как органы, осуществляющие нотариальную деятельность, с самой нотариальной деятельностью[16].
Однако ввиду двойственной природы нотариальной деятельности понимание нотариата в качестве системы государственных органов и должностных лиц представляется неоднозначным. Нотариус является как представителем гражданского общества, так и носителем публично-правовых полномочий.
Уникальность института нотариата заключается в том, что он обладает дуалистической природой, функционируя на границе частной и публичной сфер[17]. В этой связи нельзя однозначно охарактеризовать статус нотариусов и нотариата в целом в качестве элементов публично-властного механизма, либо структурных единиц гражданского общества (которые отделены от публичной власти и не могут квалифицироваться в качестве государственных органов или соответствующих должностных лиц).
Согласно ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи[18]. Нотариат должен обеспечивать осуществление указанных конституционных прав граждан путем совершения нотариусами, предусмотренных законодательством, нотариальных действий, поскольку нотариальная деятельность заключается в удостоверении и подтверждении прав и фактов, с целью пресечения возможных нарушений[19].
Населению оказывается юридическая помощь всевозможными представителями юридических профессий России: частными юристами, адвокатами, нотариусами. Наиболее близки между собой такие правовые институты, как адвокатура и нотариат. Деятельность адвокатов и нотариусов не является предпринимательством. Адвокат в какой-то мере выступает в роли «слуги клиента» и защищает его интересы[20]. Именно на этом базируется состязательное начало судопроизводства, когда адвокаты сторон представляют доказательства в обоснование правоты своего доверителя. Деятельность нотариуса происходит в рамках нотариального производства и жесткой связанности рамками закона[21].
Нотариус обеспечивает для всех участников производства при совершении конкретного действия равные правовые условия, исполняя обязанность по соблюдению закона в отношении всех лиц, в том числе и не обратившихся к нему, но права, которых затрагиваются при совершении нотариального действия.
В современном обществе нотариат является особым институтом, который содержит специфику своей деятельности. Однако в настоящее время кроме нотариусов нотариальные действия осуществляют органы и должностные лица, которые указаны в ст. 185.1[22] и 1127 ГК РФ[23], ст. 37, 38 Основ законодательства РФ о нотариате[24].
Все же стоит заметить, что данные действия осуществляются только в ситуациях, когда в местности нет нотариуса либо при возникновении экстренных обстоятельств, а комплексное оказание юридической помощи и внесудебное урегулирование споров являются главными обязанностями нотариусов[25].
Стоит подчеркнуть, что центром нотариальных исследований одним из основных вопросов названо обсуждение выбора наиболее оптимальной модели усовершенствования российского нотариата[26].
Особое внимание уделяется позиции В.В. Яркова, который внес предложение о модели активного нотариата. В соответствии с данной моделью перед нотариатом ставится задача комплексного оказания юридической помощи всем гражданам, которые обратились к нотариусу, и он наделен полномочиями по сбору необходимых документов для совершения нотариального действия[27].
Таким образом, активная модель нотариата может способствовать снижению уровня коррупции в системе государственного управления. К тому же, такая деятельность будет основана на публично-правовых полномочиях нотариуса и совершение юридических действий станет более удобным для граждан. Данная модель была положена в основу законопроекта «О нотариате и нотариальной деятельности».
1.2.Место нотариата в Российской Федерации
В современном правовом обществе нотариат - одна из самых организованных и ответственных профессиональных корпораций, которая является лидером по внедрению информационных технологий в правовой сфере, а нотариус это уважаемый член юридического сообщества[28].
Нотариат постоянно активно развивается, он был и остается полезным и нужным обществу, а также выступает гарантом стабильности и законности гражданского оборота в России[29]. В связи с этим, обосновано, актуализирован вопрос о роли и значении современного российского нотариата, о правом статусе и правовой природе нотариуса.
В литературе неоднократно отмечалось определенное сходство нотариальной формы с судебной формой защиты права[30].
Можно согласиться с мнениями таких авторов, как А.А. Рассохина, Д.А. Суходолина[31] и М.А. Треушников[32], которые полагают, что правовая природа нотариата не управленческая, а правоприменительная.