Файл: Понятие и виды государственных пенсий ( аспекты выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению в Российской Федерации).pdf
Добавлен: 23.04.2023
Просмотров: 546
Скачиваний: 2
Введение
Потребность в социальном обеспечении, в том числе и пенсионном, появилась почти одновременно с возникновением человеческого общества. Это в любом обществе независимо от его экономического развития и политического развития страны была, есть и будет нуждаться в экономическом и социальном поддерживании людей, которые по разным причинам не в состоянии приобретать средства для своего существования: это дети и старики, а также люди, которые потеряли здоровье из-за болезни, несчастного случая и т.д.
Актуальность темы курсовой работы, которая касается государственных пенсий, является достаточно значительной. Это обусловлено тем, что на данном этапе развития рыночной экономики в нашем государстве, забота о незащищенных слоях населения является неотъемлемым элементом государственной политики. Немаловажным проявлением данной «заботы» является выплата пенсий и социальных пособий.
Российская Федерация в соответствии с Конституцией Российской Федерации, является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одним из этапов жизни человека является старость, когда человек по объективным причинам не имеет возможности обеспечивать своё достойное существование или эта возможность существенно ограничена. Для некоторых категорий граждан невозможным обеспечить свое существование делают полученные травмы и увечья, сделавшие их инвалидами. Поэтому, государство обязано обеспечить таких граждан правом на достойную и обеспеченную старость.
Целью данного исследования является анализ государственных пенсий и их видов, а также их условий и порядка назначения в РФ.
Необходимость достижения указанной цели обусловила постановку и разрешение следующих задач:
1) теоретические аспекты выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению в Российской Федерации;
2) провести развёрнутый анализ по видам государственных пенсий;
3) определить размеры и финансирование пенсий по государственному пенсионному обеспечению в Российской Федерации.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению в Российской Федерации.
Предметом исследования являются нормы, регулирующие правоотношения по государственному пенсионному обеспечению.
Исследование опирается на диалектический метод научного познания явлений окружающей действительности, отражающий взаимосвязь теории и практики.
Понятие и виды государственной пенсии исследовались многими учеными: Е. Г. Азарова, С. С. Караулов, Г. К. Филимонова, А. С. Назарова и многими другими.
Структура курсовой работы определена ее целями и задачами, и состоит из: введения; первой главы, включающей понятие и условия назначения государственных пенсий; второй главы, в которой расписаны виды государственных пенсий, включая их порядок назначения; заключения, в котором отражается степень обоснованности предложений по усовершенствованию пенсионного обеспечения, выводы и рекомендации.
1. Теоретические аспекты выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению в Российской Федерации
1.1. Понятие и виды государственной пенсии
В нормативных правовых актах, в том числе в законе, не содержится определение пенсии. Авторы дают разные определения пенсии.
Термин «пенсия» происходит от латинского слова «pension» - платеж.
Ефремова Т. Ф. определение пенсия трактует так: «периодическая (обычно ежемесячная) денежная выплата в качестве материального обеспечения граждан по возрасту, при утрате ими работоспособности, при потере кормильца и т.п.» [12].
«Пенсия - это ежемесячная выплата, которая предназначена для материального обеспечения граждан, достигших пенсионного возраста, ставших инвалидами или длительное время занимавшихся определенной профессиональной деятельностью, а также нетрудоспособных граждан, потерявших кормильца. Ее размер определяется, как правило, на основе заработка», - описывают М. Л. Захаров и Э. Г. Тучкова [14].
Буянова М. О. описывает так: «Пенсия - это ежемесячная долгосрочная выплата, назначаемая за счет государственных средств в качестве основного источника средств существования лицам, достигшим установленного возраста, за выслугу лет, по инвалидности, потерявшим кормильца» [11].
Государственное пенсионное обеспечение - часть пенсионной системы, обеспечивающая за счет сумм единого социального налога предоставление базовой части трудовых пенсий, базовой части пенсий инвалидам и иждивенцам умершего кормильца, за счёт ассигнований из федерального бюджета - социальных пенсий нетрудоспособным гражданам в соответствии с законодательством [15].
Государственные пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ. Изменение условий и норм пенсионного обеспечения осуществляется только путем внесения изменений и дополнений в данный Федеральный Закон [2].
Государственная пенсия - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию [3].
В соответствии со статьей 5 ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:
1) за выслугу лет - федеральным государственным гражданским служащим; военнослужащим; гражданам из числа космонавтов; гражданам из числа работников летно-испытательного состава;
2) по старости - гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;
3) по инвалидности - военнослужащим; участникам Великой Отечественной войны; гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; гражданам из числа космонавтов;
4) по случаю потери кормильца - военнослужащим; гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; гражданам из числа космонавтов; нетрудоспособным гражданам;
5) социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, детям, оба родителя которых неизвестны) назначается нетрудоспособным гражданам.
Закон содержит отсылочную норму о том, что пенсии за выслугу лет, пенсии по инвалидности военнослужащим (за исключением проходивших военную службу по призыву) и пенсии по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном ФЗ РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.
1.2 Лица, имеющие право на государственную пенсию и условия ее назначения
Общий перечень лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению закреплен в статье 4 Федерального Закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В соответствии с ней, это следующие категории граждан:
1) федеральные государственные гражданские служащие;
2) военнослужащие;
3) участники Великой Отечественной войны;
4) граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
5) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;
6) граждане из числа космонавтов;
7) граждане из числа работников летно-испытательного состава;
8) нетрудоспособные граждане.
Члены семей указанных категорий граждан имеют право на государственное пенсионное обеспечение только в том случае, если это специально оговорено в статьях вышеназванного Федерального Закона.
Условия назначения пенсии по государственному пенсионному обеспечению регулируются статьями 7-13 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» [2].
Федеральные государственные служащие, имеющие не менее 15 лет стажа государственной службы имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной службы по следующим основаниям:
1) ликвидации федеральных органов государственной власти, других государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, а также по сокращению штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, других государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами;
2) увольнению с должностей, утверждаемых в порядке, установленном законодательством РФ, для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;
3) достижении предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности федеральной государственной службы;
4) выявленному несоответствию замещаемой должности федеральной государственной службы из-за состояния здоровья, которое препятствует продолжению государственной службы;
5) увольнению по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.
Граждане, уволенные с федеральной государственной службы по выше указанным причинам, могут получать пенсию за выслугу лет, если они замещали должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.
Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), которая назначается в соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и выплачивается одновременно с ней.
Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на государственной службе, дающей право на эту пенсию. Условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления регулируются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления [18].
Приступим к рассмотрению условий назначения пенсий военнослужащим и членам их семей. Пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в соответствии со статьей 8 ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» [5].
Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, которые стали инвалидами в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы или в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания.
В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее чем три месяца после увольнения с военной службы или в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются:
1) дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, и если они обучаются по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. В то же время братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что у них нет трудоспособных родителей [22];