Файл: Разработка предложений по совершенствованию деятельности системы органов социальной защиты и социального обеспечения.pdf

Базовой технологией в организации профилактических мероприятий семейного неблагополучия является социальное сопровождение.

Согласно мониторингу организации социального сопровождения семей с детьми в течение 2017 года количество семей, состоящих на социальном сопровождении, увеличилось на 33% (с 2 840 семей до 3 790 семей).

Раннее начало комплексной помощи, проведение профилактических мероприятий, своевременное и эффективное предоставление мер поддержки семьям с детьми должны стать частью реализации задачи «народосбережения».

Зоной постоянного внимания системы социальной защиты и социального обеспечения Красноярского края является интеграция инвалидов в жизнь общества.

По итогам встречи Президента с инвалидами 5 декабря 2017 года было принято решение о продлении федеральной программы «Доступная среда» до 2025 года, в соответствии с которой будет проводится работа не только по повышению доступности приоритетных объектов социальной сферы, но и развитию комплексной реабилитации и абилитации, максимально приближенной к месту жительства инвалидов.

Работа по предоставлению инвалидам и детям-инвалидам реабилитационных услуг, развитию системы ранней помощи, а также обеспечению доступности объектов будет приоритетной и на уровне региона.

Важнейший базовый показатель благополучия граждан – это продолжительность жизни.

Президентом поставлена задача повысить ее к концу следующего десятилетия до 80 лет. При этом опережающими темпами должна расти продолжительность именно здоровой, активной, полноценной жизни. В этой связи работа с пожилыми людьми становится сверх актуальной для отрасли.

Согласно данным всероссийского центра изучения общественного мнения более 70 процентов россиян в целом наступления старости не опасаются. Сейчас в представлениях о старости важное место стала занимать нерабочая социальная активность. Сегодняшние пожилые люди – это деятельные, неравнодушные граждане, которые являются членами общественных организаций, принимают активное участие в решении важнейших задач.

В Красноярском крае повышению социальной активности пожилых людей способствует создание сети народных университетов «Активное долголетие». Сегодня такие университеты созданы и успешно работают в 21 территории Красноярского края. Обучение в них прошли более 5300 пожилых граждан.

Нынешние пожилые проявляют растущий интерес к одной их технологий наставничества – волонтерству. В декабре в Санкт-Петербурге состоялся I Всероссийский форум добровольцев старшего поколения «Серебряные волонтёры». Опыт «серебряной» волонтерской работы в нашей стране пока что ограничивается сопровождением больных детей, детей-сирот или участием в спортивных мероприятиях, таких, как Олимпиада в Сочи. Главным психологическим бонусом «серебряного волонтерства» является возможность неработающему человеку ощутить персональную причастность к значимому делу и сохранить высокий статус в обществе.

С другой стороны, наряду с обеспечением активной старости, необходимо говорить о создании новой системы – долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также по поддержке семейного ухода. [13, с. 24]

Новая технология должна будет переформатировать существующую систему социального обслуживания граждан пожилого возраста, переоценив отношение к старости.

В настоящее время одной из основных и острых проблем в организации социальной защиты Красноярского края являются высокие тарифы на социальные услуги, в соответствии с Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Красноярского края от 06.02.2017 г. № 191 «Об утверждении подушевых нормативов финансирования социальных услуг и тарифов на социальные услуги, предоставляемые населению организациями социальной защиты в Красноярском крае». Повышение тарифов на социальные услуги очень негативно сказываются на обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, просто многим гражданам становится не рентабельно вставать на социальное обслуживание из-за одной или две услуги. Собирая все инновационные мероприятия и технологии воедино можно отразить следующий положительный эффект от предстоящей проделанной работы организации это быстрое и качественное выполнение комплекса работ, благотворное влияние на настроение и самочувствие обслуживаемых граждан.

В 2017 году перед отраслю социальной защиты и социального обеспечения Красноярского края была поставлена задача усилить работу по развитию стационарозамещающих технологий, в том числе приемных семей для пожилых и инвалидов. [13, С. 24]

За время реализации закона о приемных семьях в 38 муниципальных образованиях приобрели приемную семью 195 человек из числа граждан пожилого возраста и инвалидов, из которых 42 семьи в 2017 году. Это средняя численность клиентов в одном интернате.

2.2 Дальнейшее развитие социального обеспечения и социальной защиты и пути совершенствования на современном этапе

В рамках деятельности социальной защиты населения Красноярского края организацией социальной защиты планируется и в дальнейшем проводиться большая, трудоемкая работа в совершенствовании социальной защиты как системы.

Для улучшения качества социальных услуг, в рамках Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ, Центром поводятся мероприятия по заключению соглашений о межведомственном взаимодействии с организациями города, с которыми благодаря сотрудничеству, будет проходить совершенствование социальной защиты. В целях совершенствования работы социальной защиты в настоящее время Центр взаимодействует с государственными структурами, общественными, некоммерческими организациями: Учреждениями здравоохранения (в частности МСЭК), Управлением образования, Фондом социального страхования, Управлением культуры (библиотеки, театры, кинотеатры), Управлением физкультуры, спорта и туризма, МОУ «Детская школа искусств»; Центром детского досуга «Йолога», Центром национальных культур; ГПОУ «Воркутинским медицинским колледжем»; Государственным театром кукол, общественными организациями, (Всероссийское общество инвалидов, Всероссийское общество слепых, Всероссийское общество глухонемых), городским «Советом Ветеранов», Религиозными организациями.

Так же в свою очередь в целях совершенствования работы социальной защиты особое внимание уделяется переподготовке кадров, для создания благоприятного психологического климата, проводится аттестация сотрудников, которая направлена на повышение эффективности и совершенствование оказание услуг.

Одной из главных задач организации социальной защиты в Красноярском крае, является внедрение инновационных технологий, эффективных методов социального обслуживания. Именно инновационные социальные технологии сегодня определяются основным средством выхода из кризисного состояния, так как социальная поддержка, социальная помощь приобретает не только массовый характер, но и становится объективной необходимостью.

На сегодняшний день в Красноярском крае реализуют различные формы, технологии и внедрения инноваций в социальное обслуживание.

В рамках реализации социально-образовательного проекта «Университет третьего возраста» функционирует пять факультетов: «Здоровье», «Правовых знаний», «Основы православия», «Творческого развития». Отдельным курсом входит кружок по обучению «Компьютерной грамотности». Поэтому специалистами Центра особое внимание уделяется формированию компьютерной грамотности граждан. С этой целью создан компьютерный клуб для пожилых людей, «Весь мир на экране», в котором можно овладеть не только компьютерной грамотностью, но и навыками пользования интернет-ресурсами. Положительный эффект основывается на том, что данной категории граждан старшего поколения предоставляется бесплатно получить определённый уровень знаний, умений и навыков, в определенных направлениях, обрести уверенность в своих силах. Найти новые знакомства, увеличить свой круг общения и быстрее адаптироваться к условиям жизни. На основании постановления Правительства Красноярском крае от 24.06.2016 № 306 «Об утверждении программы Об утверждении программы Красноярского края «Старшее поколение «Старшее поколение (2016-2018 годы)» в работу организации социальной защиты планируется ввести деятельность лекций и занятий по «Школе безопасности», [12,c.14] являясь инновационной формой социального обслуживания, которая будет направлена на повышение уровня безопасности повседневной жизни граждан пожилого возраста и инвалидов. Занятия должны будут проводиться в форме лекций, бесед, психологических тренингов, дискуссий, экскурсий, лекций-практикумов и т.д. Введение в деятельность организации «Школы безопасности» основывается должна основываться на следующих пунктах:

1. Повышении бдительности пожилых людей и инвалидов во всех сферах личной и общественной жизни.
2. Предотвращении несчастных случаев в быту.
3. Снижении уровня преступлений, связанных с доверчивостью лиц данной категории граждан.
4. Повышении стрессоустойчивости пожилых людей.
5. Осознании приоритетности безопасности во всех сферах жизни.
6. Освоении основ здорового образа жизни, обеспечивающего полноценное безопасное существование.
7. Совершенствовании социальных технологий по формированию безопасности пожилых людей в современном городе.
8. Повышении личной безопасности и безопасности окружающих.
9. Оказании помощи в адаптации к возрастным особенностям жизнедеятельности.
10. Снижении депрессивной обстановки и повышения у граждан социально-правовой грамотности.
11. Владением полной и достоверной информацией.

«Школа безопасности для пожилых людей» - это социальная программа, мероприятия которой позволят реализовать главную цель - повысить уровень безопасности повседневной жизни лиц пожилого возраста, инвалидов и других малозащищенных слоев общества. В рамках программы «Школа безопасности» планируется внедрить проект «Школа по уходу», для родственников и других лиц, осуществляющих уход за лицами с ограниченными возможностями и тяжелобольными гражданами на дому. Целью проекта «Школа по уходу» должно быть достижение оптимально возможного уровня жизни и социальной адаптации пожилого человека в привычной для него домашней обстановке в окружении семьи. [13, С. 22]

На сегодняшний день специалистами системы социальной защиты и социального обеспечения Красноярского края осуществляются выполнения мероприятий по разделам при непосредственном взаимодействии с гражданами пожилого возраста и инвалидами.

Для расширения жизненного пространства граждан пожилого возраста и инвалидов, восстановления физических и психических сил, расширения кругозора, создания экскурсионных маршрутов граждан нуждающихся в социальной адаптации, планируется ввести в деятельность Центра технологию «Социальный туризм», в рамках данной технологии организовать клуб «Медвежий край».

В отделениях реабилитации для детей и подростков с ограниченными умственными и физическими возможностями № 1, № 2, планируется внедрить технологии по лечебной физической культуре «Топтыжка», коррекционно-развивающую группу кратковременного пребывания «Лучики» и спортивный клуб «Физкульт-УРА!».

В рамках функционирования клуба «Физкульт-УРА!» дети с заболеваниями опорно-двигательного аппарата смогут посещать плавательный бассейн, с привлечением волонтеров.

Так же в отделении реабилитации для граждан ограниченными умственными и физическими возможностями в целях совершенствования оказания социальных и реабилитационных услуг возможно введение следующих технологий:

1. «Скандинавская ходьба» - организация и проведение оздоровительной ходьбы со специальным инвентарем. Занятия будут проходить круглый год, на территории городского парка, результат будет, достигается посредством ритмичного движения и правильного дыхания на природе. Скандинавская ходьба не имеет побочных действий.
2. «Спортивно-оздоровительная терапия» - организация и проведение физкультурно-оздоровительных, общеразвивающих, специализированных реабилитационных занятий на открытом воздухе с инвалидами и гражданами пожилого возраста, на территории стадиона, а так же на площадках спортивных комплексов. Граждане, которые будут заниматься спортом на воздухе, получат больше положительных эмоций и удовольствия от тренировок. Такие тренировки усилят возможность сохранить здоровье и хорошее самочувствие на долгие годы.
3. «Гидрокинезотерапия» - предоставление клиентам спортивно­оздоровительных мероприятий в бассейне под руководством специалистов организации и опытных тренеров.
4. «Кинезотерапия»- заключается в проведении занятий лечебной физкультурой под руководством инструктора по лечебно физической культуре, с целью предупреждения осложнений заболеваний пожилых людей или для восстановления функций верхних и нижних конечностей после травм, перенесенных заболеваний и инсультов. В предлагаемой технологии могут использоваться три вида упражнений: гимнастические; спортивно-прикладные с применением снарядов (мячи, гимнастическая стенка, гантели, палки) и тренажеров.
5. «Школа активного долголетия» - еще одна из технологий, которую планирую ввести в организацию работы по оказанию социальных услуг, работа данной технологии должна будет способствовать сохранению здоровья и вовлечения пожилых граждан и инвалидов в процесс укрепления здоровья, что усилит ответственность человека за собственное здоровье, уменьшит затраты системы здравоохранения на лечение. На первый год работы этой технологии цикл лекций должен состоять из таких лекций как: «Легко ли быть пожилым», «Аспекты реабилитации пожилых граждан и инвалидов», «Уход за кожей пожилого возраста», «Занятие по психологической коррекции памяти и внимания пожилых граждан», «Как стать долгожителем», выбранные темы дадут новые возможности вовлечь подопечных в сохранение своего здоровья; повышение адаптации пожилых к постоянно меняющимся условиям жизни; обучение навыкам самоконтроля и саморегуляции; уменьшение потребности в посещении поликлиник и медикаментозной терапии; внедрение новых форм профилактической работы с пожилыми гражданам и инвалидами.