Файл: Разработка предложений по совершенствованию деятельности системы органов социальной защиты и социального обеспечения.pdf

2) набор социальных услуг:

НСУ - перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", состав которого определен статьей 6.2 - так называемый "социальный пакет";

3) предоставление земельного участка гражданам:

по действующему земельному законодательству осуществляется на возмездной основе. В исключительных случаях законодательно устанавливается безвозмездное получение в собственность земельных участков (многодетные семьи, граждане, имеющие особые заслуги).

К мерам социальной поддержки граждан, предоставляемым в натуральной форме в соответствии с законодательством субъектов РФ, относятся бесплатное предоставление:

- лекарств и изделий медицинского назначения;

- продуктов питания, одежды и обуви;

- билетов на проезд общественным транспортом;

- топлива;

- земельных участков и прочего.

Еще одной формой социальной поддержки являются социальные льготы. Социальные льготы - это социально-обеспечительные блага имущественного характера, предоставляемые заслуженным гражданам и законодательно установленным отдельным категориям граждан по сокращению их расходов по оплате жилья и услуг жилищно-коммунального хозяйства, топлива, транспортных расходов, протезирования, а также налоговые льготы, первоочередное обслуживание различными учреждениями и ряд других мер.

Данные льготы предоставляются ветеранам, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам, имеющим особые заслуги и выдающиеся достижения, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на ПО «Маяк», пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, гражданам из подразделений особого риска.

2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГРАЖДАН РФ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ СВОЕГО ПРАВА НА СОЦИАЛЬНУЮ ЗАЩИТУ

2.1 Современное состояние системы социальной защиты и основные проблемы на примере Красноярского края

На территории Красноярского края социальная защита является динамично развивающейся и многофункциональной отраслью, существенно влияющей на показатели стабильности и социально-экономического развития региона.

Объем финансирования на реализацию государственной программы «Развитие системы социальной поддержки граждан» составляет 24 миллиарда рублей, или 11 процентов краевого бюджета. 70 % направляется на предоставление мер социальной поддержки. Третья часть составляют расходы на социальное обслуживание.

Государственная поддержка ежегодно предоставляется более 1 миллиону человек, а это треть жителей края.

На протяжении ряда лет численность получателей мер социальной поддержки существенно не меняется.

1 миллион 68 тысяч пенсионеров, инвалидов, семей с детьми получают выплаты, компенсации и пособия, установленные действующим федеральным и краевым законодательством.

Услугами 152 краевых государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания и 11 негосударственных организаций пользуется 230 тысяч человек в год.

Более 7 тысяч граждан пожилого возраста и инвалидов постоянно проживают в стационарных учреждениях социального обслуживания.

Стабильную работу отрасли обеспечивают около 17 тысячи специалистов.

Специалисты системы социального обеспечения и социальной защиты в 2017-2018 гг. своевременно и в полном объеме исполнили все социальные обязательства перед жителями края, проиндексировали социальные выплаты с января 2017 года на 5,3 %, в 2018 году на 3,9%.

В 2018 г была продолжена работа по совершенствованию действующего краевого законодательства. В целях повышения качества социального обслуживания и усиления социальной поддержки в течение года внесены изменения в 42 нормативных правовых акта регионального уровня, предусматривающие их систематизацию и приведение к нормам федерального законодательства.

Так же в 2018 г. была проведена работа по внедрению новых информационных технологий, позволяющих более эффективно решать вопросы социальной защиты населения.

В 2017 году на уровне федерации создана «Единая государственная информационная система социального обеспечения», если коротко – ЕГИССО. Оператором данной системы является Пенсионный фонд Российской Федерации. Это первый федеральный ресурс, в котором будет отражена полная информация о каждом получателе и предоставляемых ему разными структурами всех видов социальной помощи федерального, регионального, муниципального уровней. На основе этой системы возможно будет создание «социального портрета» семей, что впоследствии позволит направлять финансовую поддержку наиболее нуждающимся жителям края.

В течение прошлого года во всех отраслях социальной сферы, предоставляющих меры социальной поддержки, проведена большая подготовительная работа по её внедрению.

На сегодняшний день происходит загрузка и обновление первичной информации. Министерство социальной политики края на сегодняшний день осуществляет загрузку по более чем 1100 позициям. Аналогичная работа по загрузке информации осуществляется и на уровне муниципальных образований, в том числе и органами социальной защиты населения по более 200 муниципальным услугам.

Планируемая дата ввода этой информационной системы в промышленную эксплуатацию (с учетом задач министерства труда и социальной защиты Российской Федерации) – 1 июля текущего года.

Всего на сегодняшний день в отрасли создано и функционирует
17 информационных систем, автоматизирующих процесс предоставления гражданам государственных услуг. Это основной рабочий инструментарий отрасли. В целях их стабильного функционирования в прошлом году была возобновлена работу по обновлению парка компьютерной техники, в 2019 году планируется её завершение.

В 2017 году Красноярскому краю по результатам конкурсного отбора из резервного фонда Президента выделено 34 миллиона рублей на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания с целью проведения капитального ремонта двух стационарных учреждений и приобретения двух автобусов для перевозки детей, проживающих в психоневрологических интернатах.

В 2017 году специалисты системы социального обеспечения и социальной защиты Красноярского края продемонстрировали умение оперативно находить решения в чрезвычайных ситуациях. В результате массовых пожаров в восьми территориях края: Манском, Нижнеингашском, Рыбинском, Большемуртинском, Бирилюсском, Абанском районах, городах Канск и Лесосибирск постр действиям на местах удалось в кратчайшие сроки решить вопросы оказания гуманитарной помощи, обеспечить граждан предметами первой необходимости, оказать содействие по восстановлению и сбору документов, размещению и питанию, обеспечить выплату материальной помощи. В течение трех дней были подготовлены необходимые документы для оказания пострадавшим материальной помощи на общую сумму 87 миллионов рублей.

Краевым центром социального обслуживания в течение нескольких дней была закуплена и доставлена бытовая техника для ста семидесяти двух семей более чем на пять с половиной миллионов рублей, собранных жителями и организациями края.

Эффективность работы отрасли напрямую зависит от кадрового потенциала.

В 2017 году специалисты системы социального обеспечения и социальной защиты Красноярского края стали призерами Всероссийского конкурса на звание «Лучший работник учреждения социального обслуживания», ежегодно проводимого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации:

В сентябре 2017 г. в Красноярском крае впервые состоялся I Региональный чемпионат профессионального мастерства для людей с инвалидностью «Абилимпикс» по 20 компетенциям. Победительницей в номинации «Социальная работа» стала педагог дополнительного образования комплексного центра социального обслуживания населения города Сосновоборска, которая при поддержке и сопровождении специалистов краевого учреждения Ресурсно-методический центр заняла первое место на III национальном Чемпионате «Абилимпикс» в Москве.

В 2017 году впервые проведен первый региональный конкурс «Семья года». Его победители, семья Норильска, стали победителями в номинации «Многодетная семья» всероссийского конкурса.

Такие мероприятия не единичны, они носят системный характер
и будут продолжены в текущем году.

1 марта Президент Российской Федерации Владимир Путин выступил с ежегодным Посланием к Федеральному Собранию. Это программный документ, который определяет задачи социально-экономического развития страны на многие годы вперёд. Важнейшими задачами для России определены сбережение народа, благополучие людей, достаток в семьях.

Роль социальной защиты в решении поставленных задач очень велика. Социальная политика является мощным инструментом государственной политики и играет большую роль в сохранении социальной стабильности в обществе, что требует от самой системы повышения её эффективности.

Исходя из этого документа Министерством труда и социальной защиты утверждена публичная декларация целей и задач федерального ведомства.

Важнейшей задачей является борьба с бедностью. В течение шести лет уровень бедности необходимо снизить вдвое.

Перед социальными службами стоит задача уйти от заявительного принципа к работе по активному выявлению нуждающихся граждан. Необходимо работать не просто с «заявителем», а с проблемами и нуждами «человека».

В 2019 году продолжится работа по усилению принципа справедливости, адресности и применения критериев нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки.

В течение года будет проведена инвентаризация действующей системы.

В целях недопущения социальной напряженности среди жителей края необходимо провести тщательный анализ, просчитать все риски
и определить оптимальный вариант совершенствования.

Это очень сложная и ответственная задача.

Зоной особой ответственности является реализация государственной политики в области демографии, семьи и детства.

Подтверждением этому служат инициативы Президента России
по повышению рождаемости, объявление им 2018–2027 годов Десятилетием детства.

Проводимая на протяжении ряда лет политика способствовала повышению рождаемости.

Вместе с тем в крае в 2016 году впервые произошло её сокращение: родилось на 1358 детей меньше, чем в 2015 году, в 2017 году снижение составило более 4000 детей.

В связи с уменьшением числа женщин репродуктивного возраста
эта тенденция будет нарастать, что потребует принятия дополнительных мер, направленных на улучшение демографической ситуации.

Так, с 1 января текущего года для семей, имеющих среднедушевой доход ниже полуторакратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установлена ежемесячная денежная выплата при рождении первого ребенка до достижения им возраста полутора лет. В Красноярском крае проведена большая работа для своевременного обеспечения таких выплат. За три месяца 2018 г. за выплатой обратились более 700 человек, на сегодняшний день выплаты осуществлены 400 гражданам.

Органам социальной защиты на местах совместно с медицинскими организациями, учреждениями образования, ЗАГСами необходимо выработать оптимальный механизм взаимодействия, позволяющий оперативно информировать граждан о правах на получение социальной помощи.

Особую важность имеют случаи, когда семья ожидает первенца – это как правило молодая семья, не состоящая на учете в органах социальной защиты населения, или когда при рождении третьего ребенка семья меняет статус на «многодетную».[13, С. 19]

Возрастает актуальность развития системы ранней помощи семьям с детьми. Эта технология направлена на создание комфортной и доброжелательной среды для различных категорий детей, особенно для детей с ограниченными возможностями здоровья или находящихся в социально опасном положении. Она позволяет выявлять нарушения здоровья и ограничения жизнедеятельности на ранней стадии, оптимально развивать и адаптировать детей, интегрировать семью и ребенка в общество.

В Красноярском крае на высоком уровне сохраняется показатель смертности детей от внешних причин. В 2017 году умерло 442 ребенка, из них от внешних причин 149 детей, а это 34%.