Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (Проблемы финансовой политики РФ и пути их решения).pdf

Основное направление реализации финансовой политики, которая концентрируется на достижении финансовой стабильности, заключается в последующем расширении безналичных форм расчета между коммерческими банками и физическими лицами. Это осуществляется в бытовой, торговой и прочих в сферах обслуживания населения через: создание систем электронных пластиковых карт, перевод доходов граждан на вклады на расчётный счёт банков, чековые расчеты, перечисление средств с банковских счетов граждан за приобретенную продукцию, полученную услугу или коммунальные платежи.

Основная составляющая финансовой политики государства также представляет собой мероприятия для успешного функционирования фондового рынка. Фондовый рынок способствует обращению и рациональному размещению финансов, создавая условия привлечения отечественных и зарубежных инвестиций. Это способствует добросовестной конкуренции и ограничивает монополизм. Для того чтобы фондовый рынок в дальнейшем развивался и эффективно функционировал, большое значение приобретает развитие и совершенствование инфраструктуры фондового рынка, включая формирование надежной централизованной системы национального депозитария.

Учитывая все формы финансовой политики, необходимо создать единую систему управления долгом государства с целью обеспечения снижения стоимости обслуживания заимствований правительства. Составляющая форма финансовой политики также заключается в содействии рациональному расходованию средств, максимальному использованию возможности эффективного промышленного и аграрного развития, определении структурных приоритетов, формировании экономических условий динамичного развития отечественного производства и национального капитала.

1.3 Факторы эффективности финансовой политики

Целью финансовой политики является максимальное и эффективное использование имеющихся денег и капитала. Оценка эффективности политики необходима для понимания степени реализации ее целей и задач.

Сам процесс их формирования, внедрения в практическую деятельность и извлечение определённого результата в финансовой политике испытывает влияние следующих факторов:

• Выбор научной концепции, способной обосновать принимаемые решения в рамках текущих и будущих общественных потребностей.
• Прогнозирование будущего состояния финансовой системы с учётом обоснованности предпринимаемых мер.
• Учет приобретённого опыта в сфере финансовой политики, его практическое применение в среднесрочной и долгосрочном планировании.
• Подбор макроэкономических показателей, способных идентифицировать уровень эффективности предпринимаемых в рамках финансовой политики мер.
• Учет территориальных и национальных особенностей, способных оказать влияние на результативность мероприятий в финансовой сфере.
• Степень комплексности подхода при реализации программы. Дело в том, что финансовая политика представляет собой объединение налоговой, бюджетной, таможенной, инвестиционной и кредитно-денежной политики. Каждый из сегментов способен воздействовать на эффективность другого, поэтому этот фактор важен при учёте.
• Финансовая политика имеет множество вариантов развития, поэтому большое внимание уделяется механизмами анализа и прогнозирования.
• Учет международного положения страны, влияния мировой финансовой системы на внутреннюю стабильность и независимость. [10, c. 94]

Чтобы финансовая политика имела положительные результаты, необходимо чтобы расширился перечень источников финансирования, государственная власть должна выступать в роли фундамента, обеспечивая стабильность функционирования экономики, формирования тенденций к ее росту и развитию. Такой подход позволит защитить интересы страны на международном уровне, а также обеспечить рост благосостояния населения.

Эффективность финансовой политики тем выше, чем больше она соответствует потребности общества в развитии. Кроме того, она должна быть спланирована так, чтобы конкретизировать мероприятия и сроки их исполнения. Планирование выстраивается на сборе и анализе разнообразных данных, характеризующих факторы внутреннего и внешнего воздействия. Как правило, планирование финансовой политики на уровне государства имеет долгосрочный характер.

Однако, первые результаты предпринятых шагов видны в коротком периоде. Индикатором выступает бюджетная сфера, которая показывает полученный доход и перераспределение ресурсов.

С одной стороны, существует множество параметров, свидетельствующих об эффективности финансовой политики.

С другой стороны, очень сложно выделить перечень показателей, способных максимально точно идентифицировать положительные тенденции. Оценке подвергается взаимосвязь экономики и финансов, их совместная эффективная деятельность. При грамотном выстраивания финансовой политики наблюдается экономический рост, который выражается в изменении макроэкономических показателей. Финансовая и хозяйственная системы тесно связаны друг с другом, а значит, оказывают взаимное влияние. Эффективность финансовой политики во многом зависит от умения аппарата управления сопоставлять экономические и финансовые потребности общества.

Результативность финансовой политики можно оценить по эффективности составляющих ее элементов. Оценку проводят по налоговой, бюджетной, таможенной, инвестиционной и кредитно-денежной политике. Каждый сегмент обладает свои набором показателей, свидетельствующих о тенденциях в системе.

Таким образом, финансовая политика – это комплекс мер, позволяющих мобилизовать и использовать финансы страны. Для того, чтобы оценить ее эффективность необходимо проанализировать показатели каждого финансового рынка, находящегося в составе общей системы движения денег и капитала.

2. АНАЛИЗ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ РФ

2.1 Анализ современного состояния бюджетной политики

Бюджетная политика является основным механизмом государственного регулирования экономики. Бюджетная политика позволяет осуществлять важнейшие функции государственной власти через государственный бюджет. Основной макроэкономической задачей является построение федерального бюджета со сбалансированными расходами и доходами бюджета при сильных падениях цен на нефть. Баланс этих показателей является неким гарантом экономической стабильности в государстве. Задача соотношения расходов и доходов бюджета является наиболее актуальным. Федеральный бюджет играет важную роль в системе государственного бюджета. Являясь организующим органом, он оказывает экономическую поддержку региональным и районным бюджетам в области бюджетных субсидий, займов, обеспечения и обеспечивает их сбалансированность. Федеральный бюджет представляет собой государственную казну, которая служит экономической основой для реализации государственных функций и государственной политики во всей стране. Это может объяснить большой уровень централизации денежных ресурсов в государственном бюджете федерального значения.

Бюджетная систематизация рассматривается как сводка доходов, расходов и источников финансирования бюджетных дефицитов бюджетной системы Российской Федерации, которая используется для разработки и исполнения бюджетов, разработки бюджетных отчетов, обеспечивающих сопоставимость бюджетных показателей бюджетной системы Россия Федерация.

Расходы федерального бюджета – это средства, выплачиваемые из бюджета, которые используются для финансирования функций федеральных агентств, государственных предприятий и прочее. Они представляют собой показатель платежей, которые невозможно погасить, не образуют и не погашают никаких финансовых обязательств. По своей финансовой природе бюджетные расходы демонстрируют взаимосвязи, возникающие в ходе распределения концентрированного фонда средств страны и его использования по разным направлениям.

Динамика доходов федерального бюджета Российской Федерации представлена в табл. 2.1. Динамика основных параметров бюджетной системы Российской Федерации характеризуется постепенным снижением доли доходов федерального бюджета по отношению к ВВП.

Таблица 2.1 Динамика доходов государственного бюджета РФ с 2017 по 2019 гг. [26]

млрд. руб.

Как видно из анализа представленных данных (таблица 2.1), в течение трех лет наметилась тенденция умеренного увеличения дефицита государственного бюджета.

Такая ситуация вполне понятна в контексте экономических антироссийских санкций, и это, по сути, можно назвать значительным успехом в экономической политике Правительства Российской Федерации, поскольку экономические потери и рост дефицита государственного бюджета может быть гораздо больше из-за падения ВВП и стран внешней торговли, снижения их инвестиционной активности в российской экономике и попыток российского «разворота на Восток». Среди прочего, существует тенденция к увеличению доли не нефтяных и газовых доходов, которая в последние годы превысила долю нефти и газа. Такие структурные изменения свидетельствуют о том, что экономическая политика государства направлена на развитие производственного сектора экономики, а также сферы услуг, и в связи с этим – снижение зависимости национальной экономики от колебаний цен на нефть.

Большую часть расходов бюджета составляют расходы на социальную политику и национальную оборону (табл. 2.2). [26]

Таблица 2.2 Динамика расходов государственного бюджета РФ с 2017 по 2019 гг.

млрд. руб.

В то же время значительная часть бюджета расходуется на здравоохранение и образование, что нас не радует. Одним из основных источников финансирования дефицита бюджета станет Фонд национального благосостояния (ФНБ). Его объем, согласно прогнозу на начало года, в 2020 году составит 4,190 трлн. рублей, в 2021 году – 3,102 трлн. тереть. Также предусматривается выделение регионам отдельного вида субсидий для обеспечения сбалансированного бюджета. Следует отметить, что основной рост расходов наблюдается в социальной сфере, что говорит о том, что государство действительно заботится о своем населении. В свою очередь, наименьшую долю в расходной части бюджета занимают такие позиции, как здравоохранение и образование, но это вполне может быть компенсировано увеличением социальных расходов, но только в краткосрочной перспективе в будущем будет целесообразнее увеличить вклад в эти области. Такое распределение расходов показывает основные задачи, стоящие перед государством. К ним относятся повышение уровня жизни населения (которое характеризует Российскую Федерацию как социальное государство), а также обеспечение национальной безопасности в связи со сложной внешнеполитической ситуацией.