Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (Проблемы финансовой политики РФ и пути их решения).pdf

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время экономическая ситуация России и стран СНГ значительно отличается от экономического положения прошлых десятилетий. Главные проблемы государства связаны с нестабильностью будущего развития мировой экономики и санкциями, введенными западными странами. Данная мировая ситуация выступает катализатором для принятия существенных и важных решений и организации дополнительных импульсов к развитию экономической ситуации.

В условиях современности государства находятся в поисках необходимых стимулов, которые будут способствовать подъему экономики. Обсуждения, которые направлены на поиск целей и задач в области финансовой политики, занимают особое место в современных условиях развития финансовой политики.

Финансовая политика является частью экономической политики государства и представляет собой совокупность государственных мероприятий, которые направлены на обеспечение устойчивого, стабильного и эффективного функционирования экономики, а также финансового сектора страны, на привлечение финансовых ресурсов в госбюджет, их распределение и использование для выполнения государством своих функций. Так, независимо от степени развития страны основными целями в стратегическом масштабе государственной финансовой политики выступают организация финансовых условий для социально-экономического развития общества, совершенствования степени и качества жизни населения страны.

Актуальность выбранной темы заключается в том, что в условиях нестабильной экономической среды, высокой инфляции, непредсказуемой налоговой, бюджетной и денежно кредитной политики государства значительная часть предприятий вынуждена проводить политику выживания, т.е. ограничиваться решением текущих, краткосрочных финансовых проблем. Однако рыночная ситуация требует разработки финансовой политики на будущее, т.е. финансовой стратегии.

Объектом исследования в данной работе является финансовая политика РФ.

Предметом – реализация форм финансовой политики.

Цель данной курсовой работы – исследовать современную финансовую политику РФ.

Для ее достижения необходимо решить ряд конкретных задач:

• рассмотреть теоретические аспекты финансовой политики государства, а именно: сущность, цели и задачи;
• проанализировать состояние финансовой политики России в современных условиях.
• выявить проблемы и пути совершенствования финансовой политики в России.

Методы исследования. В работе были использованы такие методы как аналитический, научный, описательный, сравнительный.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

1.1 Сущность, цели и задачи финансовой политики

Под финансовой политикой понимается совокупность мероприятий, проводимых государством, которые направлены на финансирование расширенного воспроизводства, федерального бюджета, поддержу устойчивого развития страны.

Финансовая политика с точки зрения государства является самостоятельной сферой деятельности в финансовых отношениях, а также составной частью его экономической политики.

Финансовая политика – это составная часть экономической политики страны, в которой конкретизированы основные направления развития производства, определены объемы финансовых ресурсов, а также направления их использования, разработан механизм стимулирования и регулирования социально-экономических процессов с помощью финансовых методов. [11, c. 145]

К финансовой политике относится совокупность бюджетных, налоговых и других финансовых институтов власти государства, обладающих, согласно законодательству, полномочиями по развитию и применению государственных финансовых ресурсов.

Основные стратегические цели финансовой политики государства:

• Создание финансовой среды для общественного социально-экономического развития;
• Повышение качества и уровня жизни населения. [16, c. 288]

В финансовой политике конкретизируются основные направления развития хозяйственной сферы, определяются объемы финансовых ресурсов, источники и направления их использования, ведется разработка механизма стимулирования и регулирования социально-экономических процессов финансовыми методами. Наряду с этим финансовая политика – это относительно самостоятельная сфера деятельности государства, имеющая конкретное содержание, цели, задачи, методы и формы регулирования.

К задачам государственной финансовой политики относятся:

• Обеспечение устойчивого роста экономики;
• Рациональное использование финансов страны;
• Обеспечение устойчивой и надежной работы финансового и кредитного рынков. [14, c. 143]

Финансовая политика формируется под влиянием таких факторов: конкретных социально-экономических условий страны, уровня развития фундаментальных наук, роли и степени государственного участия в экономических процессах, конкретных форм и методов разработки финансовой политики.

При помощи финансовой политики объединяются возможности управления, присущие финансам, и конкретные формы и методы организации управления финансовым механизмом.

Реализация финансовой политики во всех странах происходит посредством финансовой системы, деятельность которой основана на следующих принципах:

• Финансы управляются при учете специфики областей финансовой системы;
• Все финансовые учреждения имеют общие функции;
• Осуществляется общее руководство центральными органами при активном участии нижестоящих. [16, c. 289]

Цель финансовой политики состоит в наиболее полной мобилизации финансовых ресурсов, которые необходимы для удовлетворения текущих потребностей экономического развития, повышения объемов и эффективности использования финансов.

К основным направлениям финансовой политики относятся:

• Разработка научно обоснованной программы развития финансовой сферы;
• Определение каналов использования финансов в перспективе и в текущем периоде экономического развития;
• Выработка конкретных мер, которые направлены на достижение целей. [8, c. 91]

Финансы связывают создание и использование национального дохода.

Иногда финансовая политика трактуется в общем смысле, объединяя в себе понятия бюджетной, денежно-кредитной и инвестиционной политики. Некоторые исследователи разделяют финансовую и денежно-кредитную политику, которая затрагивает вопросы регулирования денег и обеспечения их предложения. Финансовая и денежно-кредитная политика разделяются потому, что меры по их регулированию проводятся двумя независимыми учреждениями – Министерством финансов и ЦБ. Также принципиально различается их инструментарий.

Эффективная финансовая политика наблюдается тогда, когда: финансовые инструменты задействованы своевременном и в необходимом объеме, разрабатываются законодательные и нормативные акты, направленные на увеличение экономических свобод, создаются благоприятные условия для развития предпринимательства.

Основные методологические принципы финансовой политики:

• Зависимость от окончательной цели;
• Макроэкономический баланс во всех отраслях хозяйства;
• Соответствие общественным интересам;
• Применение экономических законов. [10, c. 83]

Основой финансовой политики является выбор стратегического направления, определяющего среднесрочную и долгосрочную перспективу использования финансовых ресурсов. Одновременно государство выбирает текущие, тактические цели финансовой политики, которая направлена на приспособление к постоянно меняющимся условиям воспроизводства.

Успех финансовой политики зависит от качества разработки механизма реализации интересов всех слоев общества, а также от имеющихся объективных возможностей государства.

Главное орудие финансовой политики – это государственный бюджет. Для бюджетной политики России характерен ряд специфических факторов. Данная политика осуществляется при экономических кризисах, инфляции, смене типа отношений воспроизводства, глубоких структурных катаклизмах. Таким образом, бюджетная политика РФ не является типичной, присущей развитой рыночной экономике.

1.2 Формы финансовой политики

Основная стадия осуществления финансовой политики государства представляет собой выбор форм и методов ее реализации. Реализация различных форм финансовой политики осуществляется политическими силами, которые находятся у власти. Это сложный процесс, требующий отработки полной стратегии и тактики в сфере использования управления экономическими и социальными процессами.

Для того чтобы оценить успешность проведения финансовой политики используют два показателя: дефицит бюджета и стабильность национальной денежной единицы. Эти два показателя являются интегральными, на них оказывает воздействие большое количество факторов.

Факторы являются самостоятельными направлениями финансовой политики. К примеру, уровень дефицита бюджета напрямую зависит от проведения налоговой бюджетной политики государства. Бюджетная политика, способствующая сокращению дефицита бюджета и предотвращению инфляции, требует привести расходы бюджета в соответствии с имеющимися доходами. Бюджетные доходы сокращаются как по объективным, так и по субъективным причинам. При этом государство не всегда способно своими действиями привести к соответствию доходную и расходную часть бюджета. В этом процессе появляется дефицит, который можно покрыть внутренними или внешними заимствованиями.

Внешние и внутренние заимствования способна временно уменьшить финансовые затруднения в государстве, потенциально способствуя увеличению бюджетного дефицита в дальнейшем. При этом если заимствования использованы в сфере финансирования капитальных вложений или высокоэффективных программа экономики, то инфляционное влияние нейтрализуется, поскольку получаемый эффект может перекрыть будущие расходы, которые направлены на возврат задолженности и выплату процентов. Когда заимствования используются на финансирование текущих расходов, то они представляют собой отсрочку инфляции.

Финансовая политика представляет собой налоговую и бюджетную политику государства. Данная политика предусматривает следующие формы и методы реализации:

• Найти и использовать научно-обоснованную величину перераспределения финансов посредством бюджетной системы,
• использовать методы государственного регулирования экономики и социального развития,
• совершенствовать финансовый процесс через внедрение четкой регламентации на стадии разработки проекта бюджета, его контроля,
• создать научно-обоснованную систему прогнозирования бюджетных показателей,
• сократить объем различных видов субсидии и дотации, которые предоставляются из бюджета, усилив при этом социальную защиту малообеспеченного слоя населения,
• осуществлять постоянный контроль деятельности государственных учреждений и организаций для того, чтобы предотвратить бесхозяйственность и неэффективное использование бюджетных средств и имущества государства,
• совершенствовать межбюджетные отношения с обеспечением усиления заинтересованности местных органов исполнительной власти для увеличения собственных доходов и своевременного взимания налогов,
• достичь стабильности налоговой системы, включая ее упрощение и снижение налоговой нагрузки. [13, c. 90]

При осуществлении финансовой политики большое значение имеет оздоровление, создание в государстве развитой финансовой инфраструктуры. Это проявляется во внедрении медицинского, социального страхования, расширения страхования жилья и транспорта, имущественной ответственности.

Финансовая политика может проявляться в мерах по эмиссии ценных бумаг, их размещению среди граждан, что дает возможность мобилизации свободных средств в сфере финансирования инвестиционных проектов короткого срока окупаемости.

Еще одной формой финансовой политики является изъятие из обращения свободной наличности, что способствует стабильности денежной единицы. Это осуществляется за счёт следующих мероприятий: капитализации банков через привлечение ими дополнительного акционерного капитала, капитализации собственной прибыли, банковской организации через слияние или присоединение, введения жесткого контроля регулирования ликвидности коммерческих банков, разработки стратегии стабильности работы крупных банков через реализацию программ роста их капитала и реструктуризацию активов, совершенствования механизма привлечения средств зарубежных инвесторов к банковской системе.