Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (Проблемы финансовой политики РФ и пути их решения).pdf

На современном этапе стратегия таргетирования инфляции в значительной мере подходит для России, в особенности, когда наблюдается ситуация неблагоприятной и изменчивой конъюнктуры мировых рынков, ограниченного доступа российской экономики к внешнему финансированию. В соответствии с данным походом деятельность Центрального банка направленна на обеспечение внутренней экономической стабильности, в том числе на сохранение стабильного уровня цен и обеспечение предсказуемого изменения процентных ставок. Такой тип денежно-кредитной политики в наибольшей степени предоставляет возможность создать благоприятные внутренние условия для развития экономики.

Денежно-кредитная политика, проводимая в разрезе стратегии таргетирования инфляции (установления планового инфляционного уровня), параллельно с другими мерами государственной политики, в период сложившихся сложных внешних условий, послужила амортизатором, сгладившим влияние внешних факторов на экономику и жизнь людей.

2. Изменение норматива обязательных резервов, под которым понимается доля (в %) обязательств коммерческого банка, обязательно хранящихся в ЦБ. Данный инструмент используется для того, чтобы обеспечить необходимую ликвидность коммерческим банкам при массовом изъятии депозитов и предотвратить неплатежеспособность коммерческих банков.

Повышение нормативов обязательных резервов в 2016 году послужило фактором более плавного перехода банковского сектора к профициту ликвидности.

3. Операции на открытом рынке выступают инструментом, направленным на регулирование ликвидности коммерческих банков и их кредитных вложений.

При излишке денежной массы в обращении ЦБ осуществляет меры по ограничению (ликвидации) этого излишка путем активной реализации ценных бумаг на открытом рынке (рост предложения ведет к снижению рыночной цены ценных бумаг, к росту процентных ставок по ним и повышению привлекательности для покупателей), которая способствует активному их скупанию, что в конечном счете приводит к сокращению банковских резервов и уменьшению предложения денег. Если же наблюдается противоположная ситуация - недостаток денежной массы в обращении, то Центральный банк проводит политику, которая направленна на скупку государственных ценных бумаг, в следствие чего их рыночная цена увеличивается, а процентная ставка снижается, что в итоге приводит к увеличению предложения денег.

4. Посредством валютного регулирования ЦБ влияет на величину денежного предложения. Осуществляя продажу валюты, Центральный банк сокращает количество денег, покупая - увеличивает. Одной из наиболее эффективных систем валютного регулирования является валютная интервенция, которая состоит в вмешательстве ЦБ в операции на валютном рынке для того, чтобы оказать воздействие на курс национальной валюты и приблизить его покупательную способность к максимальной. В настоящее время Центральный банк придерживается режима плавающего валютного курса, который позволил российской экономике адаптироваться к неблагоприятным внешним условиям и поддерживать конкурентоспособность российских товаров. Укреплению рубля на валютном рынке в 2018 году содействовали такие факторы, как рост мировых цен на нефть, действие умеренно жесткой денежно-кредитной политики Банка России и приток иностранных портфельных инвестиций в российские ценные бумаги. Также в 2018 году наблюдалось снижение волатильности рубля относительно прошлого года.

Действия Банка России и в дальнейшем будут направлены на поддержание экономической стабильности в стране, предполагающей снижение инфляции и сохранение её на уровне 4%, защиту сбережений населения от инфляционного обесценения и создание условий для трансформации сбережений в инвестиции, а также на обеспечение устойчивости банковского сектора и развитие финансовой системы в целом. Для того, чтобы решить эти задачи, следует сохранить умеренно жесткую денежно-кредитную политику.

Таким образом, посредством грамотной реализации денежно-кредитной политики можно обеспечить низкую инфляцию, увеличить эффективность регулирования банковской ликвидности и обеспечить развитие экономики на высоком уровне.

3. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ РФ

3.1 Проблемы финансовой политики РФ и пути их решения

В Российской Федерации разработан специальный прогноз по основным макроэкономическим показателям социального экономического развития. Этот прогноз использовался при разработке финансового планирования до 2023 года, он основан на направлениях экономической политики, которые предусмотрены концепцией долгосрочного социально-экономического развития России.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития обеспечивает условия инновационного развития на базе формирования благоприятной деловой среды, инвестиций в человеческий капитал, увеличения качества институтов государства. Данная концепция функционирует при условии сохранения макроэкономической стабильности.

Основными проблемами финансовой политики нашей страны являются:

1. несбалансированный бюджет на всех уровнях,
2. несбалансированное состояние государственных внебюджетных фондов,
3. отсутствие совершенства в налоговой системе,
4. низкое значение показателей инвестиционного финансирования,
5. нестабильный валютный курс рубля,
6. отсутствие эффективности в использовании собственности государства,
7. отсутствие единства финансовой и денежно-кредитной политики.

Основная проблема финансовой политики в нашей стране заключается в низком уровне сбора налоговых отчислений.

Прежде всего, это проявляется в сокрытии выручки налогоплательщиками, а также фактическим созданием препятствий для оплаты налогов через недостатки, которые заложены в правовых актах. За счёт сокращения реального валового внутреннего продукта происходит постоянное сужение налогооблагаемой базы. До тех пор, пока основная производительная общественная сила - экономически активный человек не будет обладать возможностью для своего нормального расширенного воспроизводства и удовлетворения социальных потребностей, ситуация будет образовывать порочный круг: нет дохода, нет спроса на товар, отсутствует развитие производства и инвестиции, отсутствуют накопления, растет импорт, увеличиваются государственные долги, увеличивается процентная ставка, спекулятивные сделки, происходит падение национальной валюты, сокращение уровня жизни, растет зависимость от зарубежного капитала.

Проблема финансовой политики Российской Федерации заключается в возможном сокращении расходов федерального бюджета, которые практически исчерпаны.

В настоящее время речь может идти об оптимизации структуры расходов. Отдельно следует рассматривать расходы по обслуживанию долга государства. Здесь нужно решить вопрос реструктуризации долга государства и установки верхней границы доходности по заимствованиям.

Бюджетный дефицит может финансироваться через эмиссию государственных ценных бумаг, обладающих низкобюджетные эффективностью. Но это может привести к потере управляемостью долгом государства.

Последующие пути развития общества определяют движение к сужению государственных функций в сфере социальной экономической политики, углублению регионального сепаратизма или укреплению государственных основ в противовес точно ограниченным геополитическим функциям в сфере интеграционных процессов.

Стратегический курс в области государственных финансов должен заключаться в реальном бюджете. Экономика должна возрождаться через совершенствование производства, а все социально-экономические проблемы должны решаться через централизованный общегосударственный фонд финансовых ресурсов.

В нашей стране сокращается сектор государственной экономики, увеличивается частная собственность в основных отраслях, в том числе и естественных монополиях. Это не приводит к росту дохода государственного бюджета и увеличению объемов производства.

Для того чтобы сформировать доходную базу бюджета на всех уровнях, важное значение имеют проблемы их кассового исполнения. В ходе управления финансовым потоком государства часто возникает временной кассовый разрыв. Минимизация остатков по отдельным бюджетным счетам возможна только с переходом к единому счёту федерального казначейства, который способен обеспечить бюджетные средства.

Так, возможно проведение согласованной денежно-кредитной, финансовой и социально-экономической политики, которая будет сконцентрирована на интересах широких слоев общества.

Проблемы финансовой политики и преодоление финансовых кризисов должно находиться в плоскости микроэкономической стабилизации на основе развития и оживления реального сектора экономики. Это способно привести к увеличению налогооблагаемой базы, а также укреплению геополитических и стратегических позиций Российской Федерации.

3.2 Пути совершенствования финансовой политики РФ

Финансовая политика государства должна быть тесно связана с денежно-кредитной политикой. Актуальным направлением государственной политики в данном направлении можно назвать активизацию центральных банков на открытом рынке. Сейчас также требует решения такая проблема бюджета, как увеличение эффективности использования государственной собственности. Итак, в рамках совершенствования финансовой политике на современном этапе необходимо проведение следующих мероприятий:

• снижение налоговой нагрузки;
• упорядочение гос. обязательств;
• концентрация финансовых ресурсов для решения приоритетных задач и проблем;
• снижение зависимости бюджетных доходов от конъюнктуры мировых цен;
• организация эффективной структуры межбюджетных отношений, а также эффективное управление госфинансами.

Так, финансовая политика государства на современном этапе базируется на текущей экономической ситуации. Финансовая сфера одна из первых почувствовала последствия кризиса и до сих пор находится под ощутимым давлением. Недостаток ресурсов, колебания валюты, отток капитала значительным образом влияют на устойчивость банковской системы. Конечно, в данной ситуации органы государственной власти предпринимает все возможные варианты для замедления темпов инфляции и подержания рыночной стабильности. К слову, еще одной из немаловажной составной частью современной финансовой политики выступает политика в сфере государственного социального страхования, связанная с деятельностью государственных внебюджетных фондов, которые обеспечивают реализацию обязательного пенсионного страхования (ОПС), обязательного медицинского страхования (ОМС) и соцзащиту населения при временной нетрудоспособности: Так, эффективная реализация данного компонента финансовой политики государства, в первую очередь, оказывает влияние на социальное развитие общества, улучшение условий жизни и благосостояния населения. Нельзя не отметить, что финансовая политика государства на современном этапе должна иметь ориентир на привлечение иностранных инвестиций. Конечно, данный вектор развития имеет большое количество проблем в связи с введенными санкциями, ставя Россию в весьма невыгодное положение. Но и данная ситуация является определенным катализатором и драйвером для развития финансовой политики и экономики государств России и стран СНГ, в том числе Кыргызстана. Создание эффективной финансовой политики для современной России имеет крайне большое значение. Новая экономическая реальность и западные санкции ставят в невыгодное положение всю финансовую систему нашей страны. Современная реальность ставит новые задачи перед государством. Тем не менее, у России имеются существенные перспективы развития и возможность поддержания стабильного экономического положения. Следовательно, финансовая политика России требует рассмотрения и принятия мер по ее усовершенствованию, так как она во многом обеспечивает финансовую стабильность в государстве

Таким образом, финансовая политика государства на современном этапе развития, несомненно, требует принятия адекватных и эффективных мер по ее усовершенствованию. На наш взгляд, внедрение новейших разработок и рекомендаций в области повышения качества финансовой политики являются неотъемлемой процедурой развития современной финансовой системы государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В курсовой работе была рассмотрена финансовая политика России в современных условиях, проанализирована бюджетная, налоговая и денежно-кредитная. Но предварительно было дано определение финансовой политики государства, определена ее сущность, цели, задачи, элементы.

На основании проделанной работы можно сделать следующие выводы:

Финансовая политика является составной частью экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.

Иными же словами, финансовая политика, представляющая собой совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций, оказывает огромное влияние на уровень и темпы развития страны.

Главной целью государственной финансовой политики должно стать создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.

Существование рациональной финансовой политики субъектов Российской Федерации является положительным фактором развития экономики государства и, наоборот, ее отсутствие тормозит развитие экономики, как конкретного региона, так и страны в целом.

Правительством Российской Федерации на современном этапе выполняется большая работа по стабилизации финансовой политики, разработке необходимых мер по улучшению всех сторон финансовой деятельности, вырабатывается четкая финансовая стратегия, то есть долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией государства.

Выделяются основные тенденции развития финансов, формируются основные концепции их использования, намечаются принципы организации финансовых отношений. Выбираются долговременные концепции и целевые программы, необходимые для концентрации финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития, а не распыления их по второстепенным целям.