Файл: Качкин А.В. Коррупция, учебное пособие.pdf

чиновников  и  предпринимателей,  усиливается  еще  больше  с 

помощью  доступа  к  политической  власти  и  возможностям  для 

отмывания денег. 

5.  Увеличивается  социальная  напряженность,  бьющая  по 

экономике и угрожающая политической стабильности в стране. 

Политические последствия 

1. Установление власти, мотивированной желанием сохранения 

привилегий  и  получения  коррупционных  платежей,  искажает 

приоритеты  экономической  и  социальной  политики,  когда 

провозглашаемые цели и стратегии развития лишь в малой степени 

отвечают интересам страны. Происходит смещение целей политики 

от общенационального развития к обеспечению  интересов власти. 

2.  Уменьшается  доверие  к  власти,  растет  ее  отчуждение  от 

общества. Тем самым ставятся под угрозу любые благие начинания 

власти. 

3.  Падает  престиж  страны  на  международной  арене,  растет 

угроза ее экономической и политической изоляции. 

4. Коррупция может служить фактором обострения отношений 

между 

элитными 

группами 

и 

вести 

к 

политической 

дестабилизации.   

5.  Граждане  разочаровываются  в  ценностях  демократии. 

Возникает угроза разложения демократических институтов. 

Очевидно, что  борьба против коррупции не должна сводиться  

к  борьбе  с  симптомами  этого  явления….  Она  должна  вестись 

системно, искоренению должны  подлежать условия и факторы ее 

появления. 

Эффективная  стратегия  противодействия  коррупции  должна 

включать  в  себя  несколько  базовых    направлений,  единых  для 

любого общества: 

- 

сущностную 

структурную 

реформу 

основных 

государственных институтов; 

- 

упорядочение  системы  управления  и  обеспечения 

подотчетности государственных органов; 

-  изменение  морально-этических  норм,  господствующих  в 

обществе; 

- привлечение к решению этих задач государственных органов, 

частного бизнеса и гражданского общества. 

Серьезные  и  согласованные  антикоррупционные  реформы 

должны включать в себя следующие элементы: 

1) 

Создание 

реально 

работающей 

системы 

антикоррупционных законов и подзаконных актов; 

2)  «Политическая  воля»  представителей    государственной 

власти, проявляющаяся в  их  готовности бороться с коррупцией и 

стать объектом проверок на предмет коррупционности;   

3)  Организация  системной  работы  по      профилактике 

коррупции;   

4)  Создание  системы  специальной  подготовки  сотрудников 

правоохранительных  органов  к    борьбе  с  коррумпированными 

структурами всех уровней; 

5)  Развитие      институтов  гражданского  общества, 

формирование    прочных  демократических  традиций  в  российском 

обществе;  

6)    Прозрачность  и  открытость  в  работе  государственных 

ведомств; 

7) 

Установление 

партнерских 

отношений 

между 

правительством и гражданским обществом; 

8)    Создание  барьеров  для      беспрепятственного  кадрового 

обмена между властными и коммерческими структурами;  

9)  Борьба с теневой экономикой и  незаконными доходами;  

10) Система образовательных мер, направленная на повышение 

уровня  правовой  грамотности  и  ответственности  населения,  на 

формирование уважительного отношения к закону;  

11)  Формирование  в  обществе  нетерпимого  отношения  к 

любому  проявлению  коррупционного  сознания  и  коррупционного 

поведения.  Борьба  с  коррупцией  должна  носить  характер 

«психологической 

войны» 

со 

всеми 

ее 

атрибутами 

и 

составляющими.  Отношение  граждан  к  коррупции  является  с 

одной стороны, важнейшим показателем состояния общественного 

сознания  (показателем  его  степени  «здоровья»),  а,  с  другой 

стороны, важнейшим средством противодействия коррупционному 

поведению.  

12) Кропотливая кадровая политика;   

13)  Развитие системы подлинно независимых СМИ; 

14)  Глубокая  и  постоянная    диагностика  коррупционной 

ситуации  в  стране,  результаты  которой  должны  влиять  на 

постоянную корректировку планов  антикоррупционной работы; 

15) Постоянная  информированность населения о последствиях 

коррупции для общества;  

16)  И,  наконец,    сокращение  избыточного  администрирования 

со стороны государства. 

Выбор за нами. Нам ясно, от чего мы уходим. Но то, к чему 

мы  придем,  зависит  от  совместных  усилий  по  борьбе  с 

коррупцией. 

Словарь основных терминов и понятий 

Аномия  –    дезинтеграция  нравственных  ценностей,  смешение 

ценностных  ориентаций,  наступление  ценностного  вакуума  по 

принципу  «все  дозволено».    Проявляется      в  виде  ненормативного 

поведения  –  господства  группового  эгоизма,  равнодушия  и 

жестокости,   распространения преступности, правового нигилизма. 

Антикоррупционное образование — формирование у населения 

антикоррупционных установок. 

Антикоррупционные 

стандарты 

— 

совокупность 

поведенческих  и  правовых  норм,  запретов,  ограничений, 

обязанностей,  установленных  для    соответствующей  области 

социальной  деятельности  и  направленных  на  предупреждение 

коррупции; 

Взяточничество 

— 

действие, 

когда 

государственный 

служащий  или  приравниваемое  к  нему  лицо  в  своих  или  чужих 

интересах  прямо  или  опосредованно  принимает,  обещает  или 

договаривается  принять  взятку,  требует  дачи  взятки  или 

провоцирует  его  за  законное  действие  или  бездеятельность  при 

выполнении полномочий. 

Виды  коррупции  в  зависимости  от  сферы  деятельности  — 

административная, политическая, частная, международная. 

Волокита  –  форма  вымогательства,  нарочитое  затягивание 

рассмотрения дела с целью получения взятки.  

Вымогательство  –  принуждение  человека  заплатить  деньги 

или  предоставить  другие  ценности  в  обмен  на  действие  или 

бездействие.  Данное  принуждение  может  быть  осуществлено  при 

помощи давления, в том числе и морального. 

Выявление 

коррупции 

и 

правовое 

преследование 

— 

установление  коррупционных  действий,  превращение  в  жизнь 

принципа неизбежности и справедливости наказания. 

Девиация  —  нарушение  обычных  для  общества  или  группы 

социальных правил и норм. 

Государственный  служащий  —  лицо,  которое  находится  на 

государственной 

службе. 

Государственный 

политик, 

государственный  служащий  публичного  администрирования 

согласно  закону  о  государственной  службе,  а  также  другое  лицо, 

которое,  работая  в  государственных  или  муниципальных  органах 

или  учреждениях,  в  судебных,  правоохранительных  органах,  в 

органах  госконтроля  и  надзора.  А  также  в  приравниваемых  к  ним 

органах,  выполняет  функции  представителя  власти  или  лицо, 

наделенное 

административными 

полномочиями, 

а 

также 

официальный кандидат на упомянутые должности. 

Злоупотребление  —  действие,  с  помощью  которого 

государственный  служащий  или  лицо,  приравниваемое  к 

государственному 

служащему, 

злоупотребляет 

служебным