Файл: Качкин А.В. Коррупция, учебное пособие.pdf

ресурсов. Кроме того, бюрократия в международных организациях 

находится  под  менее  пристальным  контролем  по  сравнению  с 

национальными, контролируемыми общественностью своих стран. 

Все  это  влечет  за  собой  коррупцию,  которая,  к  тому  же,  в  силу 

специфики работы международных организаций, находится в зоне 

значительно  меньшего  риска  для  участников  коррупционных 

сделок.  Издание  TI  отмечает,  например:  «Мошенничество  с 

бюджетом в Европейском Союзе стало огромной проблемой …».  

В  России  регулярно  появлялись  публикации  о  таинственном 

исчезновении  средств,    полученных  в  виде  помощи  от 

международных  организаций.  В  исследовании  Фонда  ИНДЕМ 

«Диагностика  российской  коррупции»    высокопоставленные 

эксперты, дававшие анонимные интервью, утверждали, что многие 

кредиты,  особенно,  предоставлявшиеся  отдельными  европейскими 

странами, сопровождались «откатами» в 10-30 %.  

Коррупция  в  международном  экономическом  сотрудничестве 

проявляется  при  создании  предприятий  с  участием  иностранного 

капитала, 

при 

реализации 

инвестиционных 

проектов 

и 

приватизации  государственной  собственности,  при  решении 

проблем  раздела  продукции  и  в  других  формах.  От  этого  вида 

коррупции  не  защищена  ни  одна  страна.  Так,  авторы  доклада, 

сделанного  экспертами  США,  утверждают,  что  в  1994  г.  при 

заключении  крупных  контрактов  в  80%  случаях  они  достались 

иностранным  компаниям,  предлагавшим  взятки.  В  России 

сложилась  странная  ситуация.  С  одной  стороны,  многие 

иностранные  бизнесмены  оправданно  сетуют  на  коррупцию 

чиновников,  препятствующую  нормальному  экономическому 

сотрудничеству.  Среди  бизнесменов,  имеющих  дело  с  Россией  и 

другими странами СНГ, более 70 % опрошенных убеждены в том, 

коррупция  входит  в  число  главных  препятствий  для  развития 

нормального 

предпринимательства 

в 

России. 

Президент 

Всемирного  банка  Д.Вулфенсон  сказал  во  время  своего  приезда  в 

Москву  в  1996  г.:  «После  окончания  холодной  войны  коррупция 

стала  главным  тормозом  на  пути  демократического  развития».  С 

другой  стороны,  многие  представители  иностранных  компаний  не 

брезгуют  взятками  для  получения  преимуществ  в  конкуренции. 

Более  того,  налоговое  законодательство  многих  стран  поощряет 

такое поведение.  

Увод  незаконных  доходов  за  границу  уменьшает  риск 

коррупционных  сделок  и  тем  самым  подстегивает  коррупцию.  От 

этого  страдают  многие  страны.  Известно  немало  случаев,  когда 

лидеры  развивающихся  стран  прятали  в  иностранных  банках 

полученные  в  результате  коррупционных  действий  доходы, 

исчисляющиеся миллиардами долларов.  В России увод капиталов 

из страны давно стал проблемой экономики и финансовой системы. 

Существенную  часть  этого  потока  составляют  незаконно 

полученные  доходы,  в  том  числе  –  от  коррупционных  сделок. 

Русло  для  этого  потока  расчищается  отсутствием  двусторонних  и 

многосторонних  соглашений  с  участием  нашей  страны  об  аресте 

счетов, о выдаче преступников и т.п.   

 7.      Последствия  коррупции  для  общества  и  элементы 

стратегии  противодействия коррупции   

Коррупция  вытекает  из    недостатков  в  политическом, 

экономическом,  устройстве  общества,  моральной  его  деградации, 

социальной  несправедливости,  несовершенства  законодательства, 

историко-культурной  традиции,  политической,  экономической  и 

социальной нестабильности.  

В  свою  очередь  коррупция  провоцирует  вышеназванные 

проблемы,  разъедая  общество  изнутри  и  укореняясь  в  

общественном  сознании.  Получается  порочный  замкнутый  круг. 

Коррупция лишает общество надежды на будущее.  

Но  даже  глубоко  укоренѐнную  коррупцию  можно  преодолеть 

совместными  усилиями  по  изменению  системы,  порождающей 

такую  коррупцию.  Одновременно  борьба  с  коррупцией  будет 

способствовать 

решению 

экономических, 

социальных 

и 

политических проблем общества. И это тоже замкнутый круг. 

 Существует богатая палитра суждений по поводу последствий 

коррупции, ее влияния на различные сферы общественной жизни. 

Воздействие коррупции на экономический рост и развитие.   

Ряд авторов  считают, что коррупция в форме взяток позволяет 

преодолеть  многочисленные  жесткие  правила,  устанавливаемые 

властями,    ускорить  принятие  решений,  способствует  оживлению 

экономической    деятельности  и  предпринимательства.  И  хотя 

взятка  идет  в  карман  чиновнику,  а  не  государству  (в  чем  ее 

негативная  сторона),  эффективность  распределения  ресурсов  при 

этом повышается.  

 Нередко  сторонники  положительного  воздействия  ссылаются 

на  опыт  стран  Юго-Восточной  Азии  в  период  с  1965  г., 

демонстрировавших  значительный  рост  и  одновременно  высокий 

уровень  коррупции.  Однако  экономический  рост  являлся 

результатом  целого  набора  факторов,  и  влияние  коррупции  в 

данном случае неясно. 

Негативные  же  последствия  коррупции  для  экономики 

очевидны:  

1. 

Расширяется  теневая  экономика.  Это  приводит  к 

уменьшению  налоговых  поступлений  и  ослаблению  бюджета.  Как 

следствие  -  государство  теряет  финансовые  рычаги  управления 

экономикой, 

обостряются 

социальные 

проблемы 

из-за 

невыполнения бюджетных обязательств. 

2.  Нарушаются  конкурентные  механизмы  рынка,  поскольку 

часто в выигрыше оказываются не тот, кто конкурентоспособен, а 

тот,  кто  смог  получить  преимущества  за  взятки.  Это  влечет  за 

собой  снижение  эффективности  рынка  и  дискредитацию  идей 

рыночной конкуренции. 

3. 

Замедляется 

появление 

эффективных 

частных 

собственников,  так  как    источником  конкурентных  преимуществ 

становятся  не    технологические    новации  и  не    грамотное 

управление,  а  навыки  выстраивания  и  использования  связей  с 

чиновниками и силовиками. 

4.  Неэффективно  используются  бюджетные  средства,  в 

частности  —  при  распределении  государственных  заказов  и 

кредитов.  Это  еще  больше  усугубляет  бюджетные  проблемы 

страны. 

5.  Повышаются  цены  за  счет  коррупционных  «накладных 

расходов». В итоге страдает потребитель. 

6.  Теряется  доверие    к  способности  власти  устанавливать  и 

соблюдать  честные  правила  рыночной  игры.  Ухудшается 

инвестиционный климат и, следовательно, не решаются проблемы 

преодоления спада производства, обновления основных фондов. 

7.  Расширяются  масштабы  коррупции  в  неправительственных 

организациях  (на  фирмах,  предприятиях,  в  общественных 

организациях). Это ведет к уменьшению эффективности их работы, 

а значит, снижается эффективность экономики страны в целом. 

Социальные последствия 

1. Отвлекаются колоссальные средства от целей общественного 

развития.  Тем  самым  обостряется  бюджетный  кризис,  снижается 

способность власти решать социальные проблемы. 

2.Закрепляются  и  увеличиваются  резкое  имущественное 

неравенство,  бедность  большой  части  населения.  Коррупция 

подстегивает несправедливое  перераспределение средств в пользу 

узких  олигархических  групп  за  счет  наиболее  уязвимых  слоев 

населения. 

3. 

Дискредитируется  право  как  основной  инструмент 

регулирования  жизни  государства  и  общества.  В  общественном 

сознании  формируется  представление  о  беззащитности  граждан  и 

перед преступностью, и перед лицом власти. 

4. 

Коррумпированность 

правоохранительных 

органов 

способствует 

укреплению 

организованной 

преступности. 

Последняя, 

сращиваясь 

с 

коррумпированными 

группами