Файл: Понятие и виды трудового стажа (Теоретико-правовые основы трудового стажа в современной России).pdf

Рассмотренная в таблице 1 динамика численности населения Российской Федерации за 2019-2024 годы учитывает действие пенсионной реформы, но даже в этом случае, наглядно заметна разнонаправленность изменения показателей, что позволяет сделать вывод о том, что текущие изменения пенсионного возраста в России необходимы для поддержания устойчивого развития пенсионной системы в среднесрочной перспективе.

С 1 января 2019 году вступил в силу Федеральный закон «О ратификации конвенции о минимальных нормах социального обеспечения (Конвенции 102)». Рассматриваемый нормативный акт вводит в действие правовые нормы, которые разработаны Международной организацией труда. Одной из важнейших норм является установление минимального порога размеров пенсионных выплат гражданам в размере 40 % величины утраченного заработка.^[29] Принимая во внимание ратификацию рассматриваемой нормы, Правительство Российской Федерации разработало два основных сценария функционирования пенсионной системы в нашей стране:

1) первый сценарий функционирования пенсионной системы в Российской Федерации предполагает привлечение посредством страховых взносов и распределение соответствующих финансовых ресурсов, исходя из величины страховых пенсий, которые представлены в среднесрочном прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации до 2024 года.

2) второй сценарий развития пенсионной системы России предполагает расчет размера страховой пенсии на основе норм Международной организации труда путем произведения номинальной начисленной заработной платы соответствующего периода времени и норматива, который установлен Конвенцией 102 Международной организации труда.

На рисунке 1 наглядно представим сравнение динамики размеров средней месячной страховой пенсии по первому и второму сценариям на фоне доли первой в величине утраченного заработка.

Рисунок 1 – Сравнение динамики размеров средней месячной страховой пенсии по первому и второму сценариям развития пенсионной системы Российской Федерации на фоне доли первой в величине утраченного заработка^[30]

Проанализировав данные рисунка 1, стоит отметить то, что величина страховых пенсий, подлежащая выплате в соответствии с действие норм Международной организации труда, существенно превышает размеры показателя, установленные Правительством Российской Федерации. Необходимо отметить то, что отрицательный разрыв между реальной долей пенсионного обеспечения в утраченной заработной плате и нормативом по Конвенции 102 Международной организации труда будет серьезно увеличиваться, что фактически позволяет прогнозировать необходимость выделения дополнительных ресурсов при доведении размеров пенсий до требуемого уровня.

Исходя из вышеуказанной информации, целесообразным будет расчет и комплексный сравнительный анализ объемов дополнительных финансовых ресурсов в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации с учетом прогнозируемых среднегодовых индексов потребительских цен как выражения изменения покупательской способности указанных пенсионных выплат.

Для расчета объема совокупных выплат из Пенсионного фонда Российской Федерации должны использоваться суммы ежемесячных страховых пенсий, а также метод финансовых вычислений в виде расчета наращенной величины ренты, чем фактически и является ежемесячная пенсионная выплата гражданам. Сравнение динамики поступлений, обязательств по выплатам страховых пенсий, а также разницы между ними в соответствии с первым и вторым сценарием развития пенсионной системы Российской Федерации, наглядно представим на рисунке 2.

Рисунок 2 – Сравнение динамики поступлений, обязательств по выплатам страховых пенсий, а также разницы между ними в соответствии с первым и вторым сценарием развития пенсионной системы Российской Федерации^[31]

Проанализировав данные рисунка 2, следует отметить то, что общий объем отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации недостаточен для покрытия всех социальных обязательств. Данный результат можно объяснить следующими причинами:

1. серьезное воздействие на эффективность развития Пенсионного фонда Российской Федерации демографического эффект, который оказывает отрицательное влияние на объем поступлений финансовых ресурсов и положительное влияние на количество выплат гражданам;

2. нехватка собственных финансовых ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации фактически отражает ослабление пенсионной реформы Правительства РФ поправками Президента РФ, который смягчают положительные эффекты от повышения пенсионного возраста, при помощи:

- внесения корректировок в процесс перехода к конечным целевым нормативам;

- изменения одного из пенсионных нормативов в виде снижения возрастного порога выхода на пенсию для женщин. ^[32]

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что с учетом сохранения ежемесячной величины страховой пенсии в Российской Федерации ниже уровня, который установлен Международной организацией труда, пенсионная система останется стабильной на фоне воздействия демографических проблем ввиду последовательных действий, связанных с преобразованием пенсионной системы страны. Однако, рассматривая показатели второго сценария развития пенсионной системы, нужно сказать, что расходные обязательства при выполнении норм Международной организации труда являются достаточно большими по объему при сравнении с поступлениями в фонд, а также будут демонстрировать серьезные темпы прироста, которые превышают рост как аналогичного показателя по прошлому сценарию, так и объема поступлений. При этом, в случае постепенного перехода от 2019 к 2024 году с планируемых показателей на основе Стратегии социально-экономического развития России на нормы Конвенции Международной организации труда, необходимо нарастить величину расходов на систему пенсионного обеспечения примерно на 72 процента, с ростом объема софинансирования рассматриваемых расходов к 2024 году более чем в 2 раза. ^[33]

По нашему мнению, подобное расширение объемов пенсионного обеспечения при помощи действующего механизма потребуется значительного объема дополнительных финансовых ресурсов, что будет серьезной проблемой в современных условиях. Решением рассматриваемой проблемой является внедрение системы Индивидуального пенсионного капитала, предполагающей отчисление до 6 процентов от заработной платы работников в фонды, где будут накапливаться дополнительные ресурсы пенсионного обеспечения физических лиц. Подобная система может стать эффективным и важным инструментом повышения уровня пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, до нормативов, установленных Конвенцией Международной организации труда.

Таким образом, подводя итог, стоит отметить то, что в настоящее время, демографические проблемы Российской Федерации оказывают серьезное влияние на устойчивое развитие пенсионной системы, а меры пенсионной реформы, необходимы, для эффективного удовлетворения потребности пенсионной системы в дополнительных финансовых ресурсах. Улучшим положение можно при помощи механизма индивидуального пенсионного капитала, позволяющего не только увеличить объем пенсионного обеспечения граждан, но и сформировать финансовые ресурсы для развития всей экономической системы в целом. Итак, повышение пенсионного возраста в Российской Федерации, а также плавный переход на нормы международной организации труда с одновременным внедрением системы индивидуального пенсионного капитала позволит максимально сбалансировать пенсионную систему нашей страны и обеспечить ее эффективное развитие в положительном ключе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На современном этапе развития общества каждое государство, которое имеет статус правового, стремится к полному и всестороннему соответствию своего законодательства нормам международного права. Особенное место этими нормами отведено социальному обеспечению. Так, в соответствии с международными стандартами, каждый член общества имеет право на социальное обеспечение, на осуществление и поддержание его достоинства для свободного развития его прав в экономической, социальной и культурной областях в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства. Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и членов семьи, а также право на обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, наступления старости или иных обстоятельств утраты средств к существованию по не зависящим от него причинам.^[34]

Понятие "страховой стаж" является новым для отечественного пенсионного обеспечения. До принятия Закона о трудовых пенсиях юридическое значение придавалось трудовому стажу, т.е. суммарной продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности. К периодам работы относятся периоды выполнения трудовой функции по трудовому договору. Это может быть любая работа - постоянная, временная, сезонная, надомная и т.п.

Под иной деятельностью понимают выполнение работ или оказание услуг по гражданско-правовым договорам, создание произведений по авторским договорам, занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью.

Страховой стаж - суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.^[35]

Страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Таким образом, из определений, использованных в законодательстве, видно, что имеет место трансформация понятий: труд как таковой, как квалифицирующий признак или критерий, определяющий право граждан на пенсионное страхование, постепенно заменяется другим - уплатой страховых взносов, т.е. реальным финансовым результатом этого труда, вложенным в общую систему пенсионного страхования застрахованных лиц.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/10103000/. – Дата обращения: 06.11.2020.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 31.07.2001) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/12125268/ – Дата обращения: 06.11.2020.
3. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в ред. от 22.04.2020) «О страховых пенсиях» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/70552688/ – Дата обращения: 06.11.2020.
4. Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. от 20.07.2020) «Об индивидуально (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/10106192/ – Дата обращения: 06.11.2020.
5. Федеральный закон от 03.10.2018 № 349-ФЗ «О ратификации Конвенции о минимальных нормах социального обеспечения (Конвенции 102)» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rg.ru/2018/10/04/fz-349-site-dok.html – Дата обращения: 06.11.2020.
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (в ред. 21.05.2020) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/70552688/ – Дата обращения: 06.11.2020.
7. Алехина, О.В. Страховой стаж как вид трудового стажа и основание возникновения правоотношений в сфере социального обеспечения / О.В. Алехина, А.В. Баулин // Теория и практика современной аграрной науки. Сборник III национальной (всероссийской) научной конференции с международным участием. - 2020. - С. 111-114.
8. Анбрехт, Т. А. Социальная защита отдельных категорий граждан : учебное пособие для вузов / Т. А. Анбрехт. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 285 с.
9. Афтахова, А. В. Пенсионное обеспечение : учебное пособие для вузов / А. В. Афтахова. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 240 с.
10. Бондаренко, И.В. К вопросу о формировании пенсионного обеспечения в России / И.В. Бондаренко, Ю.И. Фроловская // Социальное и пенсионное право. - 2019. - № 4. - С. 14-17.
11. Воронцова, М. В. Социальная защита и социальное обслуживание населения : учебник для вузов / М. В. Воронцова, В. Е. Макаров ; под редакцией М. В. Воронцовой. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 330 с.
12. Галаева, Л.А. Актуальные вопросы реализации права на назначение страховых пенсий по старости в связи с длительной трудовой деятельностью / Л.А. Галаева, А.А. Лаврушкина // Социально-политические науки. - 2019. - № 3. - С. 93-100.
13. Григорьев, И. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для вузов / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 428 с.
14. Заварихина, Э.А. Юридическое значение страхового стажа / Э.А. Заварихина, Л.Н. Сайганова // Прорывные научные исследования как двигатель науки. Сборник статей Международной научно-практической конференции. - 2019. - С. 55-58.
15. Захаров, И.Н. Особенности страхового стажа работающих пенсионеров в условиях повышения пенсионного возраста / И.Н. Захаров // Труд и социальные отношения. - 2019. - № 2. - С. 84-92.
16. Комкова, Г. Н. Право социального обеспечения. Практикум : учебное пособие для вузов / Г. Н. Комкова, Р. А. Торосян, В. Б. Сычев ; ответственный редактор Г. Н. Комкова. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 188 с.
17. Куртова, М.В. Некоторые вопросы пенсионного законодательства в РФ / М.В. Куртова // Конституция Российской Федерации: актуальные проблемы реализации и судебного применения. К 25-летию Конституции РФ. - 2019. - С. 324-326.
18. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения : учебник для вузов / Е. Е. Мачульская. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 449 с.
19. Платыгин, Д. Н. Пенсионные системы: досрочные пенсии : учебное пособие для вузов / Д. Н. Платыгин, В. Д. Роик. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 395 с.
20. Роик, В. Д. Социальная политика. Социальное обеспечение и страхование : учебник и практикум для вузов / В. Д. Роик. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 522 с.
21. Роик, В. Д. Социальная политика: качество жизни пожилого населения и страховые институты социальной защиты : учебное пособие для вузов / В. Д. Роик. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 400 с.
22. Соловьев, А.К. Бедность пенсионеров в российской федерации: причины и условия сокращения / А.К. Соловьев // Материалы V Всероссийского симпозиума по региональной экономике: в 2-х томах. - 2019. - С. 351-355.
23. Соловьев, А.К. Сокращение бедности пенсионеров и финансовая обеспеченность бюджета ПФР: анализ факторов и условий / А.К. Соловьев // Бюджет как предмет социальных наук. Сборник статей научно-практической конференции. - 2019. - С. 106-117.
24. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://duma.gov.ru/ – Дата обращения: 06.11.2020.
25. Правительство Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://government.ru/ – Дата обращения: 06.11.2020.
26. Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.gks.ru/ – Дата обращения: 06.11.2020.

1. Роик, В. Д. Социальная политика: качество жизни пожилого населения и страховые институты социальной защиты : учебное пособие для вузов / В. Д. Роик. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — С. 66. ↑

2. Платыгин, Д. Н. Пенсионные системы: досрочные пенсии : учебное пособие для вузов / Д. Н. Платыгин, В. Д. Роик. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — С. 199. ↑

3. Соловьев, А.К. Бедность пенсионеров в российской федерации: причины и условия сокращения / А.К. Соловьев // Материалы V Всероссийского симпозиума по региональной экономике: в 2-х томах. - 2019. - С. 355. ↑

4. Соловьев, А.К. Сокращение бедности пенсионеров и финансовая обеспеченность бюджета ПФР: анализ факторов и условий / А.К. Соловьев // Бюджет как предмет социальных наук. Сборник статей научно-практической конференции. - 2019. - С. 109. ↑

5. Платыгин, Д. Н. Пенсионные системы: досрочные пенсии : учебное пособие для вузов / Д. Н. Платыгин, В. Д. Роик. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — С. 200. ↑

6. Комкова, Г. Н. Право социального обеспечения. Практикум : учебное пособие для вузов / Г. Н. Комкова, Р. А. Торосян, В. Б. Сычев ; ответственный редактор Г. Н. Комкова. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — С. 100. ↑

7. Заварихина, Э.А. Юридическое значение страхового стажа / Э.А. Заварихина, Л.Н. Сайганова // Прорывные научные исследования как двигатель науки. Сборник статей Международной научно-практической конференции. - 2019. - С. 58. ↑

8. Воронцова, М. В. Социальная защита и социальное обслуживание населения : учебник для вузов / М. В. Воронцова, В. Е. Макаров ; под редакцией М. В. Воронцовой. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — С. 99. ↑

9. Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. от 22.04.2020) «Об индивидуально (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/10106192/ – Дата обращения: 06.11.2020. ↑

10. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения : учебник для вузов / Е. Е. Мачульская. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — С. 244. ↑

11. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://duma.gov.ru/ – Дата обращения: 06.11.2020. ↑

12. Куртова, М.В. Некоторые вопросы пенсионного законодательства в РФ / М.В. Куртова // Конституция Российской Федерации: актуальные проблемы реализации и судебного применения. К 25-летию Конституции РФ. - 2019. - С. 324. ↑

13. Комкова, Г. Н. Право социального обеспечения. Практикум : учебное пособие для вузов / Г. Н. Комкова, Р. А. Торосян, В. Б. Сычев ; ответственный редактор Г. Н. Комкова. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — С. 100. ↑

14. ? Григорьев, И. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для вузов / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — С. 217. ↑

15. Воронцова, М. В. Социальная защита и социальное обслуживание населения : учебник для вузов / М. В. Воронцова, В. Е. Макаров ; под редакцией М. В. Воронцовой. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — С. 300. ↑

16. Алехина, О.В. Страховой стаж как вид трудового стажа и основание возникновения правоотношений в сфере социального обеспечения / О.В. Алехина, А.В. Баулин // Теория и практика современной аграрной науки. Сборник III национальной (всероссийской) научной конференции с международным участием. - 2020. - С. 114. ↑

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (в ред. 31.08.2019) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/70552688/ – Дата обращения: 06.11.2020. ↑

18. Воронцова, М. В. Социальная защита и социальное обслуживание населения : учебник для вузов / М. В. Воронцова, В. Е. Макаров ; под редакцией М. В. Воронцовой. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — С. 199. ↑

19. Куртова, М.В. Некоторые вопросы пенсионного законодательства в РФ / М.В. Куртова // Конституция Российской Федерации: актуальные проблемы реализации и судебного применения. К 25-летию Конституции РФ. - 2019. - С. 325. ↑

20. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения : учебник для вузов / Е. Е. Мачульская. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — С. 139. ↑

21. Правительство Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://government.ru/ – Дата обращения: 06.11.2020. ↑

22. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://duma.gov.ru/ – Дата обращения: 06.11.2020. ↑

23. Анбрехт, Т. А. Социальная защита отдельных категорий граждан : учебное пособие для вузов / Т. А. Анбрехт. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — С. 144. ↑

24. Алехина, О.В. Страховой стаж как вид трудового стажа и основание возникновения правоотношений в сфере социального обеспечения / О.В. Алехина, А.В. Баулин // Теория и практика современной аграрной науки. Сборник III национальной (всероссийской) научной конференции с международным участием. - 2020. - С. 112. ↑

25. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в ред. от 22.04.2020) «О страховых пенсиях» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/70552688/ – Дата обращения: 06.11.2020. ↑

26. Заварихина, Э.А. Юридическое значение страхового стажа / Э.А. Заварихина, Л.Н. Сайганова // Прорывные научные исследования как двигатель науки. Сборник статей Международной научно-практической конференции. - 2019. - С. 57. ↑

27. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения : учебник для вузов / Е. Е. Мачульская. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — С. 211. ↑

28. Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.gks.ru/ – Дата обращения: 06.11.2020. ↑

29. Куртова, М.В. Некоторые вопросы пенсионного законодательства в РФ / М.В. Куртова // Конституция Российской Федерации: актуальные проблемы реализации и судебного применения. К 25-летию Конституции РФ. - 2019. - С. 325. ↑

30. Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.gks.ru/ – Дата обращения: 06.11.2020. ↑

31. Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.gks.ru/ – Дата обращения: 06.11.2020. ↑

32. Соловьев, А.К. Сокращение бедности пенсионеров и финансовая обеспеченность бюджета ПФР: анализ факторов и условий / А.К. Соловьев // Бюджет как предмет социальных наук. Сборник статей научно-практической конференции. - 2019. - С. 110. ↑

33. Соловьев, А.К. Бедность пенсионеров в российской федерации: причины и условия сокращения / А.К. Соловьев // Материалы V Всероссийского симпозиума по региональной экономике: в 2-х томах. - 2019. - С. 353. ↑

34. Роик, В. Д. Социальная политика. Социальное обеспечение и страхование : учебник и практикум для вузов / В. Д. Роик. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — С. 300. ↑

35. Роик, В. Д. Социальная политика: качество жизни пожилого населения и страховые институты социальной защиты : учебное пособие для вузов / В. Д. Роик. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — С. 266. ↑