Файл: Управление Финансами (Основные начала теории финансов).pdf

Наиболее значимым в РФ является бюджетный контроль, как инструмент управления важнейшей финансовой категорией – бюджетом. И методами такого контроля в соответствии со ст. 267.1 БК РФ являются проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций^[10].

Контроль в бюджетной сфере осуществляют Счетная палата РФ (орган высшего государственного аудита) и Федеральное казначейство. Ранее до 2016 года функции ревизора в бюджетной сфере осуществляла Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор), однако, в 2016 году он ликвидирован, а его функции переданы Федеральному казначейству. Проблемы государственного финансового контроля в РФ:

1. Относительно частое перекладывание функций ревизора с одной службы на другую, службы создаются, ликвидируются. Росфиннадзор ликвидирован в 2016 году. А создан в 2004 году.

2. Дублирование некоторых контрольных функций Счетной палаты РФ и Федерального казначейства.

3. Различная трактовка государственного финансового контроля в соответствии с нормативными актами разного уровня. Например, согласно Бюджетному кодексу РФ государственный финансовый контроль – это контроль исключительно в бюджетной сфере. А в соответствии с действующим до сих пор Указом Президента от 25 июля 1996 г. №1095 (в посл. ред. от 18.07.2001 г. № 872) государственный финансовый контроль включает в себя контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ.

4. Изменение в Бюджетном кодексе привычной классификации видов контроля. Ранее государственный финансовый контроль подразделялся на контроль, осуществляемый законодательными и исполнительными органами власти. Формами первого вида контроля были контроль предварительный (в процессе обсуждения проектов законов), текущий (в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов законодательными органами) и последующий (в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов). В соответствии с последней редакцией Бюджетного кодекса государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

Внешний осуществляется Счетной палатой РФ, внутренний – Федеральным казначейством. Предварительный контроль проводится для предупреждения нарушений бюджетного законодательства в процессе исполнения бюджета, а последующий контроль - по результатам исполнения бюджета. 5. Редко упоминается ревизия как самостоятельная категория (чаще всего это синоним слову выездная проверка). Однако проверка и ревизия в соответствии c Бюджетным кодексом – это разные понятия. В соответствии со ст. 267.1 Бюджетного кодекса РФ ревизия – это комплексная проверка всей деятельности, то есть всех финансовых и хозяйственных операций за отчетный период, а проверка – это контрольное действие в отношении отдельных финансовых и хозяйственных операций.

В Правилах осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере (Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1092 в посл. ред. от 27.08.2016 г. № 851) нет отдельного пункта по ревизии, а есть пункт «Выездная проверка (ревизия)». Ранее соответствующие административные регламенты Росфиннадзора (упразднен в 2016 г.) были полностью посвящены ревизиям в бюджетной сфере.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Управление финансами представляет собой действия государства, связанные с проведением общей финансовой политики, координацией финансовых ресурсов, разработкой финансового законодательства.

В любом обществе государство использует финансы для осуществления своих функций и задач, достижения определенных целей. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика. В процессе ее выработки и претворения в жизнь обеспечиваются условия выполнения задач, стоящих перед обществом; она выступает активным орудием воздействия на экономические процессы.

Финансовая политика представляет собой совокупность мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций.

Финансовая политика является частью экономической политики государства. В ее основе лежат господствующие в данный период теоретические концепции, под влиянием которых формируется экономический курс страны. Так, до конца 20-х гг. в основе экономической и финансовой политики зарубежных государств лежали концепции неоклассической школы. Их основным направлением являлось невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов.

Под влиянием мирового экономического кризиса, развития государственных монополий в 30—60-е гг. в основу экономической и финансовой политики были положены кейнсианские и неокейнсианские доктрины. Они исходили из необходимости стимулирования экономического роста, его регулирования путем широкого использования государственного вмешательства. Финансовая политика наряду с ее традиционными задачами использовала звенья финансовой системы в качестве инструмента государственно-монополистического регулирования экономи­ки, социальных отношений. Бюджетная и налоговая политика была направлена на поддержание экономического равновесия, ослабление циклических кризисов, сглаживание социальных противоречий.

С конца 70-х гг. в основу экономической и финансовой поли­тики Великобритании, США и некоторых других стран была положена неоконсервативная стратегия, связанная с неоклас­сическим направлением экономической мысли. Она нашла выражение в концепции "экономика предложения", одним из главных положений которой является ограничение экономической роли государства, его вмешательства в хозяйственную жизнь и особенно социальную область. В числе других мероп­риятий этой концепции — реприватизация части государственной собственности; усиление рыночного механизма конкуренции: перенесение центра тяжести в экономической сфере на проблему повышения предложения, стимулирования производства, его эффективности.

В финансовом отношении неоконсервативное направление исходит из необходимости сокращения объема перераспределе­ния национального дохода через финансовую систему; снижения размера социальных расходов, в частности, на просвещение и здравоохранение; стимулирование роста сбережений. Важная роль отводится налогам. Ставится задача их сокращения, особенно на крупный капитал, и уменьшения степени прогрессивности обложения. Выдвигается необходимость борьбы с бюджетным дефицитом, который является одним из побудителей инфляции.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРТАУРЫ

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145- ФЗ (посл. ред. от 28.04.2018 г.).
2. Федеральный закон от 19.12.2016 г. №415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»
3. Указ Президента от 25 июля 1996 г. №1095 (в посл. ред. от 18.07.2001 г. № 872) «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации». 3. Федеральный закон от 30.12.2008 г. № 307-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об аудиторской деятельности»
4. Проект «Основные направления бюджетной политики Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»
5. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Кол. авторов. Под общ. ред. А.Г. Грязновой. М.: Финансы и статистика, 2004. — 1168 с.
6. Базецька Г. І. Фінанси підприємства: планування та управління у виробничій сфері [текст]: навч. посіб. / Г. І. Базецька, Л. Г. Суботовська, Ю. В. Ткаченко; Харк. нац. акад. міськ. госп-ва. – Х.: ХНАМГ, 2012. – 292 с.
7. Вылкова, Е. С. Налоговое планирование: учебник для магистров / Е. С. Вылкова — М.: Издательство Юрайт , 2011. — 639 с
8. Грязнова. Mapкина. Финансы: Учебник Под ред. А. Г. Грязновой, Е. В. Mapкиной - М.: Финансы и статистика, 2004. — 504 с.
9. Евстигнеева Л.П., Евстигнеев Р.Н. Методологические основы экономической синергетики. – М.: ИЭ, 2007.
10. Управление финансами // Финансы. Учебник / Под ред. В. В. Ковалева. — 2-е изд. Рекомендовано в качестве учебника для студентов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Мировая экономика». — М.: Проспект, 2004. — 636 с.
11. Казначевская, Г. Б. Менеджмент: учебник / Г. Б. Казначевская. – Ростов-н-Дону: Феникс, 2012. – 452 с. 4. Финансы и кредит: учебник / Г. Б. Поляк, Л. Д. Андросова, В. Н. Горелик и др.; под ред. Г. Б. Поляка. - М.: Вольтерс Клувер, 2010. – 800 с.
12. Мордвинов В.А. Синергетика в информационном поле // Перспективы Науки и Образования. – 2015. – №3 (15). – С. 25-31.
13. Ковалев В.В. Управление финансами. Учебное пособие – М.: ФБК-ПРЕСС, 2014 г. -352 с
14. Финансовый словарь трейдера [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://utmagazine.ru/posts/8946-upravlenie-finansami
15. Финансы: Учебник для вузов. / [М. В. Романовский, проф. О. В. Врублевская, Б. М. Сабанти]; под ред. проф. М. В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, Б. М. Сабанти. – М.: Изд-во «Перспектива»; Изд-во «Юрайт», 2000. – 520 с.
16. Миляков Н.В. Финансы: Учебник. — 2е изд. — М.: ИНФРА-М, 2004. — 543 с.