Файл: Общая характеристика и виды государственных пособий гражданам, имеющим детей (Теоретико-правовые основы института государственных пособий гражданам, имеющим детей).pdf

15 января 2020 года Владимир Путин в послании Федеральному Собранию заявил о намерении выплачивать материнский капитал уже при рождении первенца, и более того — «задним числом», с 01.01.2020. Важно также отметить, что сумма материнского (семейного) капитала в 2020 году увеличена на 3% и равна 466617 рублей.

Получатели пособий на 1-го и 2-го ребенка говорят о важности данных пособий для семейного бюджета, относительной легкости процесса оформления. Однако, сбор документов выступает барьером для части семей, которые не уверены, что получат право на пособие. Другой выявленный барьер - учет доходов семей за предыдущие 12 месяцев, что ограничивает возможности получения пособия семьями, материальное положение которых существенно ухудшилось уже после ухода матери в отпуск по уходу за ребенком. Информация о пособиях, особенно о пособии на 2-го ребенка, недостаточно доступна, многие из опрошенных узнавали о новых пособиях случайно.

Проведенное исследование показало необходимость совершенствования порядка назначения и выплаты пособий на 1-го и 2-го ребенка в части корректировки порогового значения дохода для установления нуждаемости, периода учета доходов при определении нуждаемости и установления размера пособий и его последующей индексации. Кроме того, необходимо совершенствовать межведомственное взаимодействие в части информирования обращающихся в учреждения социальной защиты населения и территориальные отделения ПФР о существующих мерах социальной поддержки.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 30 (Часть I). Ст. 4202.
2. «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020)// «Российская газета», N 17, 27.01.1996.
3. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»// «Российская газета», N 99, 24.05.1995.
4. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах обязательного социального страхования» // Собрание законодательства РФ. 1999 № 29 Ст. 3686; Собрание законодательства РФ. 2016 № 27 (Часть I). Ст. 4183
5. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства РФ. 2007 № 1 (1 ч.). Ст. 18; Собрание законодательства РФ. 2017 № 18 Ст. 2663
6. Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»// «Собрание законодательства РФ», 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 19.
7. Федеральный закон от 28.12.2017 N 418-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»// «Собрание законодательства РФ», 01.01.2018, N 1 (Часть I), ст. 2.
8. Указ Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 (ред. от 07.03.2019) «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» // Собрание законодательства РФ. 2013 № 9 Ст. 938; Собрание законодательства РФ. 2015 № 1 (часть I). Ст. 197
9. Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (ред. от 24.09.2018) "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей"// "Российская газета", N 15, 27.01.2010.
10. Закон Ивановской области от 21.12.2004 № 177-ОЗ (ред. от 28.12.2017) О пособии на ребенка в Ивановской области // Собрание законодательства ИО. 2004 № 24(258); Собрание законодательства ИО. 2018 № 2(871).
11. Закон г. Москвы от 05.11.2008 N 56 «О внесении изменений в Закон города Москвы от 3 ноября 2004 года N 67 «О ежемесячном пособии на ребенка» и Закон города Москвы от 23 ноября 2005 года N 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве»// «Ведомости Московской городской Думы», 10.02.2009, N 12, ст. 260

2. Литература

2.1. Научная и учебная литература

1. Гусев, К. Н. Право социального обеспечения в Российской Федерации [Текст]: учебное пособие / К. Н. Гусев.- М.:Юркомпани, 2016. — с. 10
2. Захаров, М. Л. Право социального обеспечения России [Текст]: учеб. для студентов вузов, обучающих по специальности «Юриспруденция / М. Л. Захаров, Э. Г. Тучкова.- М.: БЕК, 2018. — (Серия «Библиотека студента»).-с. 32
3. Проактивная демографическая политика: 10 лет спустя. Эффекты, инструменты, новые цели / Р.Р. Хасанова [и др.]. М.: Дело, 2019. 58 с.

2.2. Периодические издания

1. Авдеев В.В. Журнальная статья «Виды пособий по государственному социальному страхованию» // Все для бухгалтера. - 2017. - № 5. - С. 52-59.
2. Бакиева Г. Р., Горазов С. А., Баннова А. В. Социальное обеспечение и его виды // Молодой ученый. — 2019. — №52. — С. 345-347. — URL https://moluch.ru/archive/290/65194/ (дата обращения: 23.02.2020).
3. Валова С. Пособия при рождении двух и более детей // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. 2017 № 12 С. 28
4. Гришина Е.Е., Цацура Е.А. Материальное положение семей, использовавших федеральный материнский капитал // Управление экономическими системами. 2018. № 9 (115). С. 39.
5. Каравай В.Н. Реализация государственной политики в сфере защиты материнства, отцовства и детства: современное состояние и пути совершенствования в регионе. 2016
6. Макарова Е.С. Забота о семье и государственная политика в области поддержки семьи, материнства, отцовства и детства // NOVAINFO.RU. 2016 № 44
7. Пронина, Л. И. Проблемы развития социального обеспечения [Текст]: автореф. дис... д-ра экон. наук / Л. И. Пронина.- М.:НИИ труда, 1992. — с. 21
8. Современные тенденции рождаемости в России и влияние мер государственной поддержки / В.Н. Архангельский [и др.] // Социологические исследования. 2017. № 3. С. 43-50.
9. Спицына А.О. Защита материнства, отцовства и детства как социального института: проблемы и перспективы // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. 2017 № 27
10. Хабенко Е. Д.., Бакиева Г. Р. Финансовые инструменты и частное инвестирование в развитие региональной экономики// Новые контуры социальной реальности: материалы Всероссийской научно-практической конференции (VIII Северо-Кавказские социологические чтения, 14 ноября 2019 года, г. Ставрополь,СКФУ). — Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2019. — 336 с.

3. Электронные ресурсы

1. Постановление Совета Министров СССР от 26.07.1973 года «Об улучшении обеспечения пособиями по беременности и родам и по уходу за больным ребенком» (последняя редакция от 23.12.1984г. – утратило силу) -"СП СССР", 1973, N 18, ст. 102
2. Официальный сайт Федеральной Службы Государственной статистики//https://www.gks.ru/
3. Министр Максим Топилин. Регионы готовы к исполнению закона о выплатах на первого ребенка [Электронный ресурс] / Минтруд. Режим доступа: https://rosmintrud.ru/social/ social/1131 (дата обращения: 01.02.2020).
4. Юридический портал «Центр Берег». Виды социального обеспечения [Электронный ресурс].– Режим доступа.– URL:http://center-bereg.ru/c101.html.- (Дата обращения 17.10.2019)
5. Официальный сайт РИА НОВОСТИ//https://ria.ru/20200302/1567000577.html

1. Официальный сайт Федеральной Службы Государственной статистики//https://www.gks.ru/ ↑

2. Закон г. Москвы от 05.11.2008 N 56 «О внесении изменений в Закон города Москвы от 3 ноября 2004 года N 67 «О ежемесячном пособии на ребенка» и Закон города Москвы от 23 ноября 2005 года N 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве»// «Ведомости Московской городской Думы», 10.02.2009, N 12, ст. 260 ↑

3. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 02.12.2019)«О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»//«Российская газета», N 99, 24.05.1995. ↑

4. Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 02.08.2019)«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»//«Собрание законодательства РФ», 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 19. ↑

5. Федеральный закон от 28.12.2017 N 418-ФЗ (ред. от 02.12.2019)«О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»//«Собрание законодательства РФ», 01.01.2018, N 1 (Часть I), ст. 2. ↑

6. Авдеев В.В. Журнальная статья «Виды пособий по государственному социальному страхованию» // Все для бухгалтера. - 2017. - № 5. - С. 52-59. ↑

7. Постановление Совета Министров СССР от 26.07.1973 года «Об улучшении обеспечения пособиями по беременности и родам и по уходу за больным ребенком» (последняя редакция от 23.12.1984г. – утратило силу) -"СП СССР", 1973, N 18, ст. 102 ↑

8. Захаров, М. Л. Право социального обеспечения России [Текст]: учеб.для студентов вузов, обучающих по специальности «Юриспруденция / М. Л. Захаров, Э. Г. Тучкова.- М.: БЕК, 2018. — (Серия «Библиотека студента»).-с. 32 ↑

9. Гусев, К. Н. Право социального обеспечения в Российской Федерации [Текст]: учебное пособие / К. Н. Гусев.- М.:Юркомпани, 2016. — с. 10 ↑

10. Пронина, Л. И. Проблемы развития социального обеспечения [Текст]: автореф. дис... д-ра экон. наук / Л. И. Пронина.- М.:НИИ труда, 1992. — с. 21 ↑

11. Бакиева Г. Р., Горазов С. А., Баннова А. В. Социальное обеспечение и его виды // Молодой ученый. — 2019. — №52. — С. 345-347. — URL https://moluch.ru/archive/290/65194/ (дата обращения: 23.02.2020). ↑

12. Хабенко Е. Д.., Бакиева Г. Р. Финансовые инструменты и частное инвестирование в развитие региональной экономики// Новые контуры социальной реальности: материалы Всероссийской научно-практической конференции (VIII Северо-Кавказские социологические чтения, 14 ноября 2019 года, г. Ставрополь,СКФУ). — Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2019. — 336 с. ↑

13. Юридический портал «Центр Берег». Виды социального обеспечения [Электронный ресурс].– Режим доступа.– URL:http://center-bereg.ru/c101.html.- (Дата обращения 17.10.2019) ↑

14. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗО государственных пособиях гражданам, имеющим детей: // Собрание законодательства РФ. 1995 № 21 Ст. 1929 ↑

15. Валова С. Пособия при рождении двух и более детей // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. 2017 № 12 С. 28 ↑

16. Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (ред. от 24.09.2018) "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей"// "Российская газета", N 15, 27.01.2010. ↑

17. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах обязательного социального страхования» //Собрание законодательства РФ. 1999 № 29 Ст. 3686; Собрание законодательства РФ. 2016 № 27 (Часть I). Ст. 4183 ↑

18. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства РФ. 2007 № 1 (1 ч.). Ст. 18; Собрание законодательства РФ. 2017 № 18 Ст. 2663 ↑

19. Спицына А.О. Защита материнства, отцовства и детства как социального института: проблемы и перспективы // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. 2017 № 27 ↑

20. Указ Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 (ред. от 07.03.2019) «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» // Собрание законодательства РФ. 2013 № 9Ст. 938; Собрание законодательства РФ. 2015 № 1 (часть I). Ст. 197 ↑

21. Закон Ивановской области от 21.12.2004 № 177-ОЗ (ред. от 28.12.2017)О пособии на ребенка в Ивановской области //Собрание законодательства ИО. 2004 № 24(258); Собрание законодательства ИО. 2018 № 2(871). ↑

22. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2007 № 1 (1 ч.). Ст. 19; Собрание законодательства РФ. 2018 №11 Ст. 1591 ↑

23. Макарова Е.С. Забота о семье и государственная политика в области поддержки семьи, материнства, отцовства и детства // NOVAINFO.RU. 2016 № 44 ↑

24. Официальный сайт РИА НОВОСТИ//https://ria.ru/20200302/1567000577.html ↑

25. Каравай В.Н. Реализация государственной политики в сфере защиты материнства, отцовства и детства: современное состояние и пути совершенствования в регионе. 2016 ↑

26. Министр Максим Топилин. Регионы готовы к исполнению закона о выплатах на первого ребенка [Электронный ресурс] / Минтруд. Режим доступа: https://rosmintrud.ru/social/ social/1131 (дата обращения: 01.02.2020). ↑

27. Проактивная демографическая политика: 10 лет спустя. Эффекты, инструменты, новые цели / Р.Р. Хасанова [и др.]. М.: Дело, 2019. 58 с. ↑

28. Гришина Е.Е., Цацура Е.А. Материальное положение семей, использовавших федеральный материнский капитал // Управление экономическими системами. 2018. № 9 (115). С. 39. ↑

29. Современные тенденции рождаемости в России и влияние мер государственной поддержки / В.Н. Архангельский [и др.] // Социологические исследования. 2017. № 3. С. 43-50. ↑