Файл: Менеджмент человеческих ресурсов (Цели и задачи управления персоналом).pdf

Деятельность управления социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального района осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положения об управлении социальной защиты населения администрации Яшкинского муниципального района, нормативно - правовыми актами Кемеровской области и органов местного самоуправления.

2.2 Анализ структуры и кадрового состава Управления социальной защиты администрации Яшкинского муниципального района

Штат Управления социальной защиты администрации Яшкинского муниципального района состоит из 20 человек, которые являются муниципальными служащими.

Характеризуя демографический портрет социально-профессиональной группы муниципальных служащих, можно отметить тенденцию преобладанияя женщин.

Динамика кадрового состава Управления социальной защиты администрации Яшкинского муниципального района по категориям представлена (в таблице 1).

Таблица 1

Динамика кадрового состава Управления социальной защиты администрации Яшкинского муниципального района по категориям за 2016-2018 гг.

Как видно из таблицы 1 наибольший удельный вес в структуре персонала УСЗН за весь период занимают сотрудники занимающие старшие должности муниципальной службы - более 40%, причем их численность имеет динамику увеличения. Численность персонала занимающего высшие должности муниципальной службы остается неизменной. Численность сотрудников младших должностей муниципальной службы в 2018 году по сравнению с 2016 увеличилась на 2 человека. Наименьший удельный вес в структуре персонала УСЗН имеет прочий персонал. Численность этой группы персонала в 2018 году уменьшилась на 1 человека.

Динамика структуры персонала Управления социальной защиты Яшкинского муниципального района по половой характеристике представлена (в таблице 2).

Таблица 2

Структура персонала Управления социальной защиты администрации Яшкинского муниципального района по половой характеристике в 2016-2018 гг.

В структуре персонала Управления социальной защиты администрации Яшкинского муниципального района по половой характеристике наибольшую долю имеют женщины, что связано со спецификой работы организации. Численность, как мужчин, так и женщин не имеет динамику увеличения, так как на основании Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.09.2010 №423 «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих» введен запрет на увеличение муниципальных служащих в муниципальных образованиях.

Таблица 3

Распределение персонала Управления социальной защиты администрации Яшкинского муниципального района по возрасту в 2016-2018 гг.

По данным приведенным в таблице 3, можно сделать следующие выводы.

Численность сотрудников практически не имеет динамику увеличения и за три года. Это говорит о том, что в Упавлении социальной защиты работают опытные сотрудники, котрые работают в одной команде на протяжении многих лет.

Таблица 4

Распределение персонала Управления социальной защиты администрации Яшкинского муниципального района по трудовому стажу в 2016-2018 гг.

Из таблицы 4 следует, что за весь анализируемый период наблюдается уменьшение доли персонала со стажем до 1 года, в 2018 году она уменьшилась по сравнению с 2017 годом на 2 человека. Доля персонала со стажем от 1 года до 10 лет – не увеличилась. Доля персонала от 10 до 20 лет увеличилась к 2017 г. на1 человека. Доля персонала со стажем более 20 лет также увеличилась на 1 человека. Это является положительной тенденцией и говорит о постоянстве кадрового состава.

Таблица 5

Динамика структуры персонала Управления социальной защиты администрации Яшкинского муниципального района 2016-2018гг.

Таким образом, по представленным данным видно, что наибольшую численность персонала имеет персонал с высшим образованием, причем его численность имеет динамику увеличения. Численность персонала со среднетехническим образованием уменьшается. Численность персонала, имеющего несколько высших образований увеличилась на 1 человека.

Из проведенного анализа Управления социальной защиты Яшкинского муниципального района можно сделать вывод, что важное значение имеет организационный аспект кадровой работы на муниципальной службе. В отличие от государственной гражданской службы, как правило, занимается не отдельно созданное подразделение по вопросам муниципальной службы и кадровой работы, а конкретный муниципальный служащий, в должностные обязанности которого входят и вопросы кадрового обеспечения органов местного самоуправления.

В современных условиях на первый план выдвигаются вопросы профессионализма местных кадров, их способности эффективно управлять собственностью и финансами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, объектами инфраструктуры и социальной сферы, умение работать со всеми общественными слоями, общественными группами. По сути, им "необходимо овладеть искусством муниципальной политики, современными муниципальными технологиями и методами муниципа. Актуальность проблемы заключается в необходимости подготовки нового поколения управленческих кадров для системы местного самоуправления, создается в новых условиях общественно - политического и социально - экономического развития. ^[19].

В менеджменте под аттестацией персонала понимаются кадровые мероприятия, осуществляемые аттестационной комиссией и призванные оценить соответствие уровня труда, качеств и потенциала личности требованиям выполняемой деятельности. Главное назначение аттестации - не контроль исполнения ( хотя это тоже очень важно ), а выявление резервов повышения уровня отдачи работника.

Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности. Законодательное установление соотношения должностей государственной и муниципальной службы предполагает, во-первых, выработку единой системы квалификационных требований к должностям государственной и муниципальной службы, во-вторых, определение степени (а в некоторых случаях количественного коэффициента) соответствия (несоответствия) должностей государственной службы должностям муниципальной службы с учетом объема знаний, стажа работы и других показателей, требуемых для их замещения.

2.3 Проблемы организации кадровой работы в Управлении социальной защиты администрации Яшкинского муниципального района

Уровень профессиональных знаний и подготовки муниципальных служащих в настоящее время является одним из определяющих аспектов эффективного осуществления местного самоуправления. Определенная база знаний -это, безусловно, основа профессионализма всех кадров и развития социальной структуры общества. Для большинства муниципальных служащих сегодня характерно то, что базовые знания были получены ими в стране с иным государственным устройством, с другой административной экономической системой, с тоталитарным и авторитарным управлением, при полном отсутствии самостоятельности органов местного самоуправления. Муниципальным служащим, даже при осознании произошедших изменений в различных сферах жизнедеятельности общества, не хватает знаний о работе государственного механизма и местного самоуправления в современных условиях. Развитие управленческого труда определяется усложнением его содержания, нововведениями в трудовых функциях, а следовательно, в требованиях и обязанностях, которые предъявляются к управленческому персоналу. Все это определяет многогранность и разносторонний характер управленческого труда, который требует специальной профессиональной подготовки, особенно в настоящее время, когда происходит активное реформирование системы управления.^[20]

Таким образом, в связи с проблемой несоответствия уровня подготовки кадров муниципальной службы изменившимся социально экономическим и политическим условиям перед органами местного самоуправления ставится задача актуализации имеющихся знаний и навыков управленческой работ.^[21]

В целях обеспечения открытости муниципальной службы и доступности общественному контролю на официальных сайтах органов местного самоуправления размещается актуальная информация о поступлении на муниципальную службу и ее прохождении, работе по профилактике коррупционных и иных правонарушений на муниципальной службе.

В органах местного самоуправления определены должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Список должностей актуализируется ежегодно.

Данные сведения ежегодно представляются муниципальными служащими своевременно и в полном объеме, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления.

Специалисты, прошедшие подготовку с наставником быстрее адаптируются к работе. Таким образом, в органах местного самоуправления реализуется системный и плановый процесс развития муниципальной службы по всем направлениям в соответствии с требованиями законодательства о муниципальной службе. Вместе с тем необходимо отметить, что в организации муниципальной службы Яшкинского муниципального района существует проблема кадровой обеспеченности профессиональными и компетентными муниципальными служащими при замещении вакантных должностей. Недостатком является отсутствие системного подхода к адаптации муниципальных служащих.

Так же необходимо предусмотреть систему взаимодействия наставника и непосредственного руководителя служащего в процессе наставничества. Не уделяется достаточно внимания стимулированию творческой активности сотрудников. В целях стимулирования творческой активности сотрудников, создания возможностей для развития поощрения профессиональной компетентности предлагается разработать соответствующие мероприятия. В связи с этим возникает необходимость дальнейшего развития муниципальной службы. Требуется принятие системных решений, способных усилить кадровый состав муниципальной службы, повысить результативность деятельности муниципальных служащих и, как следствие, обеспечить дальнейшее формирование эффективной муниципальной службы Яшкинского муниципального района.