Файл: Характеристика общей теории права и государства как науки и учебной дисциплины.pdf

В последнее десятилетие в правоведении прослеживается прорыв в описании динамических свойств субъекта права.

Так, Ю.И. Гревцов определяет субъекта права как живого человека, являющегося носителем нравственно-культурных начал, обладающего правосознанием, той или иной мерой свободы, ответственности, а также имеющего определенный жизненный и профессиональный опыт. И поскольку названные свойства усваиваются, обретаются, вырабатываются каждым человеком, а не «вкладываются» в каждого в равной мере, постольку субъекты права являются величинами разными, и степень различия также величина отнюдь не постоянная.

Заслуга Ю.И. Гревцова, на наш взгляд, заключается в том, что он рассмотрел субъекта права в качестве открытой самоорганизующейся нелинейной системы. Но, к сожалению, исследовал он его в рамках юридического паттерна «я» индивида, который можно охарактеризовать только под ракурсом понимания сущности человека, сведенной к физическому телу.

В современном юридическом дискурсе попытки преодоления классического и постклассического взглядов на сущность субъекта права представлены рядом концепций. Среди наиболее значимых концепций следует указать социолого-антропологическую, диалогическую концепцию И.Л. Честнова, коммуникативно-феноменологическую теорию А.В. Полякова, герменевтическую концепцию А.И. Овчинникова, экзистенциал-аналитический проект А.В. Стовбы, концепцию постклассической антропологии права В.И. Павлова и др. Более того, перечисленных выше ученых следовало бы отнести по некоторым исследуемым аспектам правовой реальности также и к представителям постнеклассицизма^[9].

Постнеклассическая антропология права включает в себя такие черты, как: 1) основной фокус познания нацелен на исследование целостного («ненормативного») субъекта права правового человека; 2) изучение динамических (процессуальных) свойств правового человека («я») как субъекта права; 3) междисциплинарный характер постижения субъекта права; 4) изучение процессов самоорганизации правовой материи; 5) расширение эпистемологического горизонта в познании новых «внутренних» процессуальных качеств субъекта права; 6) трактовка понимания права в качестве диалога (коммуникации) субъектов права; 7) наличие нелинейных связей между взаимодействующими субъектами права; 8) правовой человек («я») выступает в качестве саморазвивающейся сложной процессуальной системы; 9) обусловленность юридической науки исследованием ценностных ориентаций, связанных с механизмами совершенствования «духа» субъекта права; 10) разграничение отраслей правовых знаний по способу интерпретации правовой реальности (действительности, бытия); 11) картина правового бытия зависит от методологического инструментария ее постижения (рефлексии) -понятийного аппарата, а также исследовательских техник; 12) обусловленность правового «я» субъекта его юридическими паттернами бессознательного и внешней средой.

1.2. Виды субъектов права

Выделяют следующие виды субъектов правоотношений: индивидуальные и коллективные.

К индивидуальным субъектам (физическим лицам) относятся: граждане; лица с двойным гражданством; лица без гражданства; иностранцы.

К коллективным субъектам относятся: - государство в целом (когда оно, например, вступает в международно-правовые отношения с другими государствами, в конституционно-правовые - с субъектами федерации, в гражданско-правовые - по поводу федеральной государственной собственности и т.п.) - государственные организации; - негосударственные организации (частные фирмы, коммерческие банки, общественные объединения и т.д.)^[10].

Коллективные субъекты права имеют более обширную классификацию.

Они делятся на следующие виды: - само государство; -государственные органы и учреждения; - общественные объединения; -административно-территориальные единицы; - избирательные округа; -религиозные организации; - промышленные предприятия; - иностранные фирмы; - специальные субъекты (юридические лица)»

Граждане Российской Федерации могут быть субъектами различного рода правоотношений:

-конституционных (например, участвуя в качестве избирателя в выборах Президента, депутатов и др.);

-гражданско-правовых (например, заключая различного рода договоры);

-гражданско-процессуальных (например, при подаче иска в суд для защиты нарушенных прав);

-уголовно-процессуальных (например, выступая в качестве свидетеля, обвиняемого);

-административно-правовых;

-трудовых;

-семейных и др.

В качестве примера можно рассмотреть субъекта в административном праве.

Под ним понимают носителя (владельца) прав и обязанностей в сфере государственного управления, предусмотренных административно-правовыми нормами, способного предоставленные права реализовывать, а положенные обязанности выполнять^[11].

Из данного определения следует, что «претендент» на статус субъекта административного права по своим особенностям потенциально способен быть носителем субъективных прав и обязанностей в сфере государственного управления, то есть должен иметь комплекс социальных предпосылок, позволяющих предоставить ему субъективные права и обязанности.

К таким особенностям (социальным предпосылкам) относятся:

а) внешняя обособленность, которая характеризуется наличием системообразующих признаков;

б) персонификация в общественном отношении управленческого типа, то есть выступление в виде единого лица персоны;

в) способность выражать и осуществлять или персонифицированную волю в отношениях с государством, или государственную волю в процессе административно-правового регулирования общественных отношений.

«Претендент», который имеет названные особенности, получает статус субъекта только в том случае, если государство, используя административно-правовые нормы, делает его носителем (владельцем) прав и обязанностей, которые реализуются последним в сфере государственного управления.

Таким образом, социальные особенности вызывают комплекс предпосылок, свидетельствующих о потенциальной возможности быть субъектом, а административно-правовые нормы, используя эти предпосылки, во-первых, превращают «претендента» на субъекта, во-вторых, определяют его место и роль в сфере государственного управления.

К первым относятся нормы общие для всех субъектов права (например, нормы о праве обращения в органы власти с предложениями), ко вторым -нормы, которые реализуются только данным субъектом (например, нормы, определяющие права налоговой полиции).»Потенциальная способность иметь права и обязанности в сфере государственного управления (административная правоспособность), реализовывать предоставленные права и обязанности в сфере государственного управления (административная дееспособность), наличие субъективных прав и обязанностей в сфере государственного управления формирует административно-правовой статус субъекта, являются составляющими административной правосубъектности.

Административная правоспособность - это способность субъекта иметь права и обязанности в сфере государственного управления. Правоспособность появляется с момента возникновения субъекта. Если речь идет о физическом лице, то с момента рождения гражданина; если о юридическом с момента государственной регистрации предприятия, учреждения, организации.

Таким образом, социальные особенности вызывают комплекс предпосылок, свидетельствующих о потенциальной возможности быть субъектом, а административно-правовые нормы, используя эти предпосылки, во-первых, превращают «претендента» на субъекта, во-вторых, определяют его место и роль в сфере государственного управления.

К первым относятся нормы общие для всех субъектов права (например, нормы о праве обращения в органы власти с предложениями), ко вторым -нормы, которые реализуются только данным субъектом (например, нормы, определяющие права налоговой полиции).

Потенциальная способность иметь права и обязанности в сфере государственного управления (административная правоспособность), реализовывать предоставленные права и обязанности в сфере государственного управления (административная дееспособность), наличие субъективных прав и обязанностей в сфере государственного управления формирует административно-правовой статус субъекта, являются составляющими административной правосубъектности^[12].

Административная правоспособность - это способность субъекта иметь права и обязанности в сфере государственного управления. Правоспособность появляется с момента возникновения субъекта. Если речь идет о физическом лице, то с момента рождения гражданина; если о юридическом с момента государственной регистрации предприятия, учреждения, организации. Прекращается с момента исчезновения субъекта, то есть с момента ликвидации предприятия, учреждения, организации, а если речь идет о физическом лице, то с момента смерти.

Таким образом, полномочия, которыми наделен субъект права, предоставляются ему в одних случаях по его желанию, например, гражданин обращается с заявлением в государственный орган, в другом случае вопреки его желанию, например, лицо при привлечении его к административной ответственности, наделяется обязанностями исполнить меру административного взыскания, имея при этом определенные права и обязанности, в том числе по принудительному исполнению.

Глава 2 Понятие и содержание государства

2.1 Сущность государства

На сегодняшний день государство является естественным социальным образованием для общества, без которого немыслима его жизнедеятельность.

В общих чертах государство можно определить как совокупность людей, соединившихся в одно целое под защитой ими же установленного общего для всех закона и создавших судебную систему, которая вправе улаживать конфликты между ними, регулировать общественные отношения и приговаривать нарушителей закона к определенной ответственности.

Термины «государство» и «страна» на первый взгляд весьма схожи и не имеют различий, но между ними всё же есть некоторая разница: термин «государство» представляет собой политическую систему власти, юрисдикция которой действует на определенной территории, а термин «страна» все же имеет культурный общегеографический характер. Государство – это определенная организация общества, которая ограничена территорией проживания этого общества по определенным законам.

Государство имеет конкретные установленные методы воздействия на общество, проживающее на его территории путем применения власти. Оно устанавливает конкретные правила поведения правоотношений внутри самого общества, а также между его гражданами, а также обладает силой своего воздействия на волю своих граждан на всей территории данного государства^[13].

Каждой конкретной форме государственного образования отвечают конкретные правила образования и принципы осуществления государственной деятельности и административного деления, методы воздействия на граждан для эффективной реализации государственной политики и способ образования и формирования органов государственной власти, а также характер их взаимоотношений между собой.

Таким образом, форма государства – это не просто набор признаков, характеризующих государственный уклад политической жизни общества, а конкретная схема образования и действия государственной власти в конкретном обществе. Все государства на протяжении всего исторического периода развития общества во всем мире обладали рядом характерных устойчивых связей с осуществлением и реализаций определённых функций, к которым, прежде всего, относятся обязательно публичная власть, правящие силы, различные политические организации и политическая система с взаимосвязанными субъектами. Кроме того, помимо определенных прав над своими гражданами, государство само имеет конкретные обязанности перед своим подчиненным народом.

К ним относится обеспечение своих граждан безопасностью и стабильностью в государстве, защита и обеспечение целостности границ государства, осуществление и содействие развитию благополучия населению и содействие общему благу в обществе. В руках государства также сконцентрировано единственное законное монопольное право на применение насилия в сторону общества, монопольное владение всем денежным резервом страны и правом единолично печатать денежные купюры и осуществлять с граждан сбор налогов и пошлин. Все указанные характеристики государства именуются его признаками. Кроме общеобязательных признаков государства могут еще само выражаться в своей уникальной государственной символике, флаге и гимне, своих национальных праздниках и культурных традициях. Эти признаки носят названия дополнительных признаков, или факультативных^[14].

Многообразие определений термина «форма государства» обусловлено, скорее, индивидуальным выражением каждого из правоведов, чем кардинальными различиями в самом терминологическом содержании, поэтому можно сформировать единое определение государства следующим образом.