Файл: Законность и правопорядок (Теоретические аспекты правопорядка ).pdf
Добавлен: 24.04.2023
Просмотров: 215
Скачиваний: 3
ВВЕДЕНИЕ
Законность и правопорядок выступают в качестве основы нормального существования цивилизованного общества и всех уровней его политической системы. Законность распространяет свое действие на самые важные сферы жизни общества, а именно частную и публичную.
Законность представляет собой взаимоотношения органов государства с гражданами, при которых эти взаимоотношения строятся на основе законов, и за отступление от них наступает юридическая ответственность. Суть данного понятия состоит в строгом, точном и неукоснительном соблюдении, исполнении и применении норм права участниками общественных отношений. Обязанность соблюдения законов ложится на обе стороны, а юридическая ответственность за неисполнение законов возлагается на любую сторону независимо от положения субъекта. Таким образом, режим законности уравнивает всех граждан общества по отношению к законам.
Принципы законности образуют основное ее содержание и состоят в следующем: единство законности, верховенство закона, целесообразность и реальность. Гарантиями законности являются средства и условия, обеспечивающие соблюдение правовых предписаний. Правовыми гарантиями законности выступают следующие факторы: совершенствование законодательства, надзорно-контрольные мероприятия, меры защиты и ответственности. Законность необходимо отличать от близкого понятия правопорядка, который основывается на законности.
Правопорядок – это совокупность правовых отношений, урегулированных правом и основанных на законности. Следовательно, правопорядок – это фактическое состояние общественных отношений и результат законности. Правопорядок составляет основу более широкого понятия – общественный порядок, который представляет собой состояние упорядоченности общественных отношений.
Законность приносит определенную стабильность в жизнь общества, так как строгое и неукоснительное соблюдение и исполнение закона характеризует развитость государственной политики в отношении общества, а правопорядок является следствием соблюдения законности. Законность зарождается, формируется и развивается в рамках цивилизованного государства и гражданского общества. Государство должно обеспечивать равенство граждан перед законом. Правопорядок в свою очередь характеризует степень урегулированности общественных отношений и выступает в противовес хаосу и анархии. Законность точно так же, как и демократия, должна оцениваться в качестве завоевания человеческой цивилизации и воплощения тысячелетнего опыта использования права и государства в жизни людей.
Актуальность темы обусловлена тем, что: во-первых, знание и понимание взаимодействия понятий законности и правопорядка даёт возможность более тщательно вникнуть в правовые основы функционирования гражданского общества и государства; во-вторых, проводимые в государстве преобразования в сферах государственного управления, экономики, напрямую затрагивают всех граждан, все государственные и негосударственные организации; в- третьих, относительно низким уровнем правовой культуры представителей государственных органов; в-четвертых, необходимостью более широкого вовлечения всех граждан государства в процессы связанные с осуществлением контроля правового порядка и правовой законности.
Тематика исследования приобретает особую значимость, поскольку раскрывает сущность, особенности законности и правопорядка и основные принципы их функционирования.
Объектом исследования является процесс функционирования законности и правопорядка.
Предметом исследования являются понятия законности и правопорядка.
Целью исследования является осуществление теоретического анализа понятия и содержания законности и правопорядка и значения их в современном обществе.
Для достижения сформулированной цели поставлены следующие задачи:
- выявить сущности законности, их принципы, требования и гарантии;
- раскрыть понятия, структуры правопорядка, а также его основные функции;
- проанализировать взаимосвязь законности и правопорядка и значения их в современном обществе.
В работе используются труды специалистов по философии, Теории государства и права различных авторов например, Н.И. Азарова (1998), Алексеева С.С. (1981,1982), М.Н. Марченко(1996), М.И. Байтина (2004), А.Б. Венгерова (1995), А.В. Клименко (2000) и других, истории политических и правовых учений, труды авторов научных публикаций А.Т. Боннера «Законность и справедливость в правоприменительной практике» (1992), В.Н. Кудрявцева « О правопонимании и законности» (Государство и право) (1994), Н.И. Матузова «Право как нормативная основа правопорядка» (1995) и многих других авторов, опубликовавших свои научные труды на темы законности и правопорядка. Данная литература отмечена надежной и была использована в ходе написания курсовой работы, так как подробно излагает сведения по вопросам законности и правопорядка; большинство из них написано с учетом новейших тенденций в развитии юридической науки и отражают современные подходы к правовому образованию.
Понятие и требования законности
Понятие, сущность и содержание законности
Законность - это общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении порядка и организованности в обществе.
Без наличия законов и других правовых актов, реализации законности и правопорядка в жизни, невозможно существование современного и цивилизованного государства. Любое социальное общество, независимо от того, на какой стадии развития оно находится, нуждается в определенной правовой организации. Устанавливаемый порядок объективно обуславливается уровнем развития общества. [1]
Законность необходима для гармоничного существования общества, она становится точкой опоры в то время, когда общественное отношение приобретает какое-либо новое качество, когда из отношений зависимости, подавления и угнетения они постепенно превращаются в отношения независимых и свободных производительных материальных благ. Этим создается необходимая база для действия справедливых, правовых, законов, в одинаковой мере защищающих интересы всех членов общества, участвующих в его воспроизводстве. [2]
Законность характеризуется следующими основными признаками:
- причинно-следственная обусловленность законности политико - правовыми процессами, происходящими в обществе и государстве;
- всеобщность и общеобязательность требований законности, выражающих цели развития государства и пути их достижения;
- высокая степень абстрактности, которая объясняется собирательным содержании "законности";
- объективный характер законности;
- эффективное пресечение любых правонарушений и обеспечение неотвратимости наказания за противоправные деяния;
- осуществление государственных функций по охране законности в соответствии с предписаниями действующего законодательства. [2]
Законность - это принцип, метод и режим строгого, неуклонного соблюдения и исполнения в правотворческой и правореализующей деятельности правовых норм, содержащихся в законах и основанных на них подзаконных нормативных актах, всеми субъектами права. Сущность законности выступает как всеобщее, строгое соблюдение исполнения норм права. Законность провозглашается как принцип, становится методом деятельности большинства участников общественных отношений и, в конечном счете, реализуется в особый режим общественной жизни. Сами законы составляют основу законности. Исторические реалии показывают, что законы издавались, а законность отсутствовала. Требование власти к населению соблюдать закон существовало всегда. Конечно, в конкретных исторических условиях при различных режимах какая-то часть господствующего класса или верхушка государственного аппарата, требуя от других соблюдения норм права, сама могла нарушать правовые предписания. Так, в период культа личности, требования законности были фактически не обязательны для определенной части партийного и государственного аппарата, вместе с тем с граждан жестко требовали обязательное соблюдение правовых предписаний. В цивилизованном государстве все равны перед законом. Для укрепления законности важное значение имеют основные идеи, начала, выражающие содержание законности. [3]
Законность возможна при любом политическом режиме и любой социально-экономической формации. Например, требование законности имело место еще в законах Хаммурапи (XVII век до нашей эры), Дигестах Юстиниана (533 г. нашей эры). Однако без подлинной законности невозможна демократия. Если нарушаются права граждан, то утверждение о существовании демократии есть не что иное, как политическая игра, обман, который служит прикрытием для чиновничьего беспредела и коррупции, разложения государственного аппарата сверху донизу, разрушения правопорядка. В обществе, функционирующем в режиме устойчивой законности существуют четкое разделение и гармоничное взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной власти. [3]
В юридической литературе существует несколько определений правовой категории «законности». В.В. Борисов дает следующее определение: «Законность - демократический принцип Советской власти. Он проявляется в том, что ко всем органам государства, учреждениям, предприятиям, общественным организациям, должностным лицам и гражданам предъявлено требование строжайшего выполнения советских законов; провозглашенные права и свободы граждан, их организаций, их законные интересы гарантируются, и обеспечивается выполнение возложенных на них обязанностей, реализация ответственности, точное и неуклонное выполнение нормативных актов и актов реализации права обеспечивается государственными и общественными мерами». [12, 318с]
В других источниках интерпретировано сходное, по сути, определение законности как принципа. Законность как принцип, представляет собой совокупность идей и взглядов, посредством которых у всех участников правовых отношений формируется внутренняя потребность в совершении правомерных поступков. Говоря о характеристике законности, как метода государственного руководства обществом, как режима, мы имеем в виду строгое соблюдение всеми субъектами правоотношений действующего законодательства, юридических норм. [4]
В последние годы предпринимаются попытки по - новому сформулировать понятие законности. В частности Н.В. Витрук пишет: «Законность означает идею, требование, систему реального выражения права в законах государства, в самом законотворчестве, в подзаконном правотворчестве». В.Н. Кудрявцев говорит о том, что: «Законность - определенный режим общественной жизни, метод государственного руководства, состоящий в организации общественных отношений посредством издания и неуклонного осуществления законов и других правовых актов». [19, 448с]
Данные суждения о понятии законности являются следствием исследования отдельных аспектов данной проблемы с применением конкретных методов познания, это объясняет происхождения множества определений законности. В системе все это аспекты образуют методологическую основу научной разработки законности как сложного политико-правового явления.
В данном случае под аспектом понимается способ отражения существенных особенностей социально-экономических процессов посредством категории «законность».
В связи с этим можно выделить два аспекта: внутренний и внешний.
Внешние определяют место и роль законности в системе правовых ценностей, которые используются для познания и объяснения окружающей действительности. К внешним аспектам, определяющим сущность законности можно отнести социально-экономический, политико-идеологический, духовный, логико-семантический, и юридический.
Внутренние отражают функциональную роль законности в системе правовых явлений, используемых для характеристики правовой действительности. К ним относятся определение законности как принципа, как метода государственного руководства, как режима, как состояния. [4]
Законность-основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, всех звеньев его политической системы. Охватывая своим действием наиболее важные сферы человеческого общежития, законность вносит в него соответствующую гармонию, обеспечивает справедливым дифференциацию интересов людей.
Как устойчивое явление общественной жизни, законность возникает и формируется в условиях цивилизованного общества, способного обеспечить реальное равенство граждан перед законом. Такие условия в значительной мере создаются рыночными экономическими отношениями, при которых свобода частной собственности ставится равной возможностью для всех. Обеспечить равенство в сфере производства материальных благ, поставить производителей в одинаково выгодные условия - главная задача закона правового государства. Имущественное же неравенство создается не юридическими законами, а естественными возможностями каждого человека. Поэтому до тех пор, пока в обществе существует неравное положение людей в сфере производства материальных и духовных ценностей, нельзя говорить об их равенстве перед законом, следовательно, и о законности. [5]
Законность, как необходимое условие гармоничного функционирования человеческого общества, становится реальной силой в более позднее время, когда общественное отношение приобретает новое качество, то есть когда из отношений зависимости, подавление и угнетения они постепенно превращаются относительно независимых и свободных производительных материальных благ. Этим создается необходимая база для действия справедливых, правовых, законов, в одинаковой мере защищающих интересы всех членов общества, участвующих в его воспроизводстве. [6]