Файл: Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ПРАВО НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ И МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ).pdf
Добавлен: 24.04.2023
Просмотров: 291
Скачиваний: 2
ВВЕДЕНИЕ
Право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь закреплено статьей 41 Конституции Российской Федерации. Этим правом обладают все граждане России, независимо от того работают они или нет.
Конституция Российской Федерации в ст. 41 закрепила права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Понятие охраны здоровья и медицинская помощь очень тесно взаимосвязаны, т.к. несут одну функцию -поддержания и сохранения здоровья человека. Медицинская помощь является одним из главных способов системы охраны здоровья, которая реализуется в России через государственную, муниципальную и частную системы здравоохранения. В развитие конституционных положений об охране здоровья граждан и медицинской помощи в Российской Федерации принят целый ряд законодательных и подзаконных нормативных правовых актов на всех уровнях, которые внесли определенный вклад в дело обеспечения защиты прав граждан на охрану здоровья. Главным законодательным актом в сфере охраны здоровья в России является Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
В 1993 году в Российской Федерации была введена в действие новая модель здравоохранения, которая была направлена на накопление и дальнейшее расходование финансов на охрану здоровья граждан страны, на необходимое медицинское обслуживание граждан.
Таким образом, была создана система здравоохранения страхового типа, которая образовывается за счет того, что предприятия, организации всех форм собственности и индивидуальные предприниматели формируют систему за счет выполняемых ежемесячных отчислений.
Данная реформа была одной из наиболее важных реформ проведенных в Российской Федерации со времен распада Советского Союза.
Важно понимать, что одной из основных проблем данной реформы, можно назвать отсутствие новых внебюджетных источников финансирования затрат связанных с системой здравоохранения.
Предметом данной курсовой работы выступает право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, а объектом исследования выступает законодательная база, связанная с охраной здоровья и медицинской помощью.
Основной целью курсовой работы является рассмотрение права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить ряд задач:
- Рассмотреть историю возникновения и развития права на охрану здоровья, и медицинскую помощь;
- Изучить понятие и структуру права на охрану здоровья и медицинскую помощь;
- Рассмотреть основной закон, который регулирует систему охраны здоровья граждан в РФ;
- Рассмотреть право граждан на медико-социальную помощь;
- Рассмотреть право граждан на выбор врача и медицинской организации;
- Рассмотреть право граждан на информацию о состоянии своего здоровья;
- Рассмотреть право беременных женщин и матерей в сфере охраны здоровья.
Теоретической и методологической основой проведения исследования явились законодательные акты, нормативные документы по теме работы.
Работа состоит из введения, основной части, состоящей из 2 глав, заключения и библиографического списка.
ГЛАВА 1. ПРАВО НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ И МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ
История возникновения и развития права на охрану здоровья, и медицинскую помощь
Правовым государством выступает то государство, в котором соблюдают основные конституционные права и свободы человека и гражданина.
Роль правового государства охранять законы, направленные на соблюдение и реализацию прав человека, в том числе такое государство проявляет заботу о состоянии здоровья своих граждан с помощью издания нормативно-правовых актов.
Если в государстве происходит нарушение основных положений и норм направлены на защиту прав и свобод человека, то такое государство автоматически теряет статус правового государства.
Забота государства о здоровье нации повышает статус данного государства в мировом сообществе.
Право на здоровье присуще каждому гражданину, которое направлено на обеспечение состояния функционирования и жизнеспособности организма человека, поэтому относится к субъективному праву. Данное право связано с обеспечение здоровья. Право человеку принадлежит с рождения и владеет он им на протяжении всей жизни[1].
В случае утраты здоровья возникает необходимость на обращение в медицинские учреждения за оказанием медицинской помощи, с получением достоверной информации о результатах диагностического обследования.
Действительно защита жизни и здоровья предусмотрена законодательством и также законодательством предусмотрены гарантии прав граждан в сфере здравоохранения[2]. Имеется программа, направленная на законодательное и социальное обеспечение здравоохранения. Это предусматривает правильное понимание государством своих функций, места и роли в системе здравоохранения[3].
Рассмотрим более подробно историю развития.
История возникновения и развития права на охрану здоровья, и медицинскую помощь.
Первые нормы медицинского права в древней Руси закреплялись Русской правдой 11 столетия и Судебником 1497 года. Также нормы медицинского права содержали в себе такие документы, как аптекарский приказ, «Боярский приговор» от 1686 года, Воинский устав от 1716 года, Морской устав Петра I от 1720 года.
В 19 столетии был принят Устав врачебный, в котором содержалось около 2000 статей. Его размер составлял 600 страниц.
Исторические события 1917 г. внесли разруху не только в политическую и экономическую сферы жизни. Они затронули и быт населения, и, конечно, общее состояние здоровья людей.
В начале Советского периода, с приходом к власти большевиков и установлением нового режима, по стране прокатилась волна эпидемий холеры, тифа, оспы и других заболеваний. Ситуация усугубилась повсеместной нехваткой квалифицированных кадров, оборудования и медицинской техники, медикаментов. Было очень мало больниц, профилактических лечебных учреждений.
На тот момент смертность возросла в 3 раза, рождаемость сократилась вдвое.
Только организованная система здравоохранения могла спасти страну от вымирания, помочь в борьбе с болезнями и эпидемиями. Такая система стала активно формироваться в 1918 г.
Формирование единой системы здравоохранения привлекало все больше людей и носило «собирательный характер», «собирание» медицины проходило в несколько этапов.
Первый этап выпал на 26 октября 1917 г., когда был сформирован Медико-санитарный отдел. Главной задачей отдела было объединение и привлечение к работе всех врачей, признавших новую власть; также было необходимо в корне изменить медико-санитарное дело в стране и организовать квалифицированную помощь рабочим на предприятиях и солдатам в действующих войсках, а также находящимся в запасе.
Совет народных комиссаров подписал декрет о создании Совета врачебных коллегий. Этот совет стал высшим по значимости медицинским органом рабочего и крестьянского правительства.
Чтобы действовать в масштабах целой страны и объективно следить за результатами проведенной работы, необходимо было провести Всероссийский съезд представителей медико-санитарных отделов Советов.
Результатом работы съезда стало принятие решения о создании Народного комиссариата здравоохранения, который должен был стать главным органом здравоохранения и ведать всем медико-санитарным делом. 26 июня 1918 г. был представлен проект создания Наркомздрава. Была создана первая коллегия Наркомздрава РСФСР, в которой были В. М. Величкина (Бонч-Бруе-вич), Р. П. Голубков, Е. П. Первухин, З. П. Соловьев, П. Г. Дауге, а первым комиссаром здравоохранения назначили Н. А. Семашко.
Первым его заместителем стал З. Н. Соловьев. 1 декабря 1924 года ВЦИК и СНК РСФСР было принято постановление "О профессиональной работе и правах медицинских работников", составлявшего вместе с ведомственными нормативными актами костяк законодательства о здравоохранении.
Необходимо отметить, что в СССР система здравоохранения представляла собой очень закрытую систему. Ее регулирование происходило с помощью служебных актов, и было скрытым не только от пациентов, но и от врачей. Финансирование здравоохранения происходило только со стороны государства, медицинская помощь являлась бесплатной и доступной. Но при этом возможность защиты прав в сфере здравоохранения в подобных условиях являлось достаточно трудоемким и малоэффективным делом.
В июле 1936 г. Народный комиссариат здравоохранения был переименован в Народный комиссариат здравоохранения СССР. Первым его главой стал Г. Н. Каминский.
Такими образом, можно сделать вывод, что основным моментом развития медицины того периода стало продолжении повсеместной организации медико-санитарных отделов, закрепление начатых реформ, касающихся преобразования военной медицины, укрепление, развитие санитарного дела и усиление эпидемического контроля по всей стране.
Значительной вехой в истории развития советской медицины был период Великой Отечественной войны, происходившей с 1941 по 1945 год на территории СССР. Эта война считается одной из самых кровопролитных войн в истории человечества, в ней погибло не менее 27 миллионов солдат и минных жителей. Не необходимо отметить, что благодаря действиям советских военных врачей выжило не малое количество людей.
В первый период войны было тяжело с медицинским обеспечением, не хватало квалифицированных медиков, оборудования и медикаментов. По этой причине в СССР пришлось организовать досрочные выпуски студентов-четверокурсников из медицинских институтов и военно-медицинских академий. Именно благодаря такому нелегкому шагу ко второму году Великой Отечественной войны армия была обеспечена медицинскими кадрами по всем специальностям практически на 95 процентов. Благодаря этому медицинское обслуживание в такой нелегкий период смогли получить, как военные, так и трудящиеся в тылу матери, дети, старики.
В период 1937 – 1976 годов главным хирургом Красной армии являлся Николай Николаевич Бурденко – известный советский хирург, который стал основоположником советской нейрохирургии.
Несмотря на достаточно немолодой возраст – 65 лет, сразу, как только началась Великая Отечественная война, Бурденко выехал в действующую армию и в дальнейшем очень много времени проводил на фронте. Именно он организовал помощь раненым во время боев под Вязьмой и Ярцевой.
Для того, чтобы провести наиболее сложные медицинские операции Бурденко добирался до полковых и дивизионных медико-санитарных батальонов. Именно Бурденко смог организовать работу, направленную на оперативный сбор данных о полученных ранениях.
30 июня 1944 года, в период завершающих битв войны, по инициативе Н.Н. Бурденко и в соответствии с разработанным им планом, была учреждена Академия медицинских наук СССР. Постановление об этом выпустило правительство, подчинив вновь созданный орган Народному комиссариату здравоохранения СССР.
Еще один известный советский ученый, хирург, ученый и общественный деятель был главным хирургом Военно-Морского Флота Союза - Иустин Ивлианович Джанелидзе. На эту должность он был назначен в 1939 году. Во время Великой Отечественной войны он провел огромную работу, направленную на организацию лечебно-эвакуационного обеспечения частей и кораблей ВМФ СССР.
В первые годы войны Дженалидзе проработал в блокадном Ленинграде, занимаясь оказанием хирургической помощи раненым людям. Значительное время в своей практике он уделял вопросам, связанным с обобщением полученного боевого опыта хирургической работы, а также проблемам, связанным с хирургией сердца, крупных сосудов, а также лечению ожогов.
Не останавливалась научная работа, которая в довоенный период привела к получению кровезаменителей и изобретению способов консервирования и переливания крови. Все это в дальнейшем помогло спасти тысячи жизней. В военные же годы были проведены испытания пенициллина, изобретены отечественные сульфаниламиды и антибиотики, использовавшиеся для борьбы с сепсисом и заживления гнойных, трудно-затягивающихся ран.
Период с 1960 года по 1990 год отмечен периодом спадов и подъемов в развитии советской медицины. Рассмотрим их более подробно.
В 60 – х годах прошлого столетия начала развиваться абсолютно новая отрасль медицины – космическая медицина. Связано это было со стремительным развитием космонавтики, а также с первым полетом Юрия Гагарина в 1961 году.
Кроме того, в начале 60- х годов прошлого столетия начинают активно строится крупные больницы (от 300 коек), стремительно растет число поликлиник, создаются детские больницы и санатории, в практику введены новые вакцины и медицинские препараты. В терапии выделяется и начинает стремительно развиваться, такие отрасли медицины, как – кардиология, пульмонология и др.
Таким образом, можно сделать вывод, что основной проблемой развития медицины советского периода являлось расхождение в масштабах задуманных реформ. Нужно было находить и внедрять новые источники финансирования, привлекать частные и государственные структуры.