Файл: Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ПРАВО НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ И МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ).pdf
Добавлен: 24.04.2023
Просмотров: 298
Скачиваний: 2
ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ И ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ И МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ
2.1. Основной закон, регулирующий систему
охраны здоровья граждан в РФ
Конституция РФ представляет собой закон, который обладает высшей юридической силой, прямым действием и который применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные нормативно-правовые акты, которые применяются на территории Российской Федерации, не должны вступать в противоречие с Конституцией Российской Федерации. Конституции Российской Федерации приняли всенародным голосованием (референдумом) 12 декабря 1993 года[10].
Конституция Российской Федерации определяет основы статуса человека и гражданина, отношения, возникающие между государством и личностью, закрепляет многоукладочность страна, а также содержит положения, которые определяют Российскую Федерацию, как социальное государство.
К основополагающим признакам правового государства относится связанность его правом и реальным обеспечением прав и свобод граждан Российской Федерации.
Именно по этой причине главенствующими факторами формирования Российской Федерации как правового выступает закрепление прав и свобод человека и гражданина на законодательном уровне.
В соответствии со ст. 6 ч. 2 Конституции РФ гражданин, а не какое-либо иное лицо обладает на территории Российской Федерации всей полнотой прав и свобод, а так же равно несет и определенные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации[11].
В современной России состояние, в котором находится законность и правопорядок далеки от идеального.
Дальнейшее развитие государственной деятельности тесно связано с общей задачей укрепления российской государственности.
Связанность права государства и реального обеспечения прав представляет собой основополагающие признаки правового государства. В связи с этих одним из важнейших факторов формирования Российской Федерации как правового государства выступает закрепление прав и свобод человека и гражданина. Конечной целью развития любого гражданского общества является установление в нем демократии, а также утверждение прав человека и достоинства личности.
По этой причине Российской Федерации на сегодняшний день приходится решать разнообразные проблемы, имеющие политический, экономический, социальный, духовный характер, и относящиеся к идеям прав человека.
За последние несколько лет Россия прошла значительный путь в развитии и становлении правовой государственности. В стране продолжает формироваться осознание того, как важно для демократического государства обеспечение прав человека, верховенства права и свободы человека как основы правового государства.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации провозглашено, что высшей ценностью является человек, его права и свободы. Кроме того обязанности по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека является, приняло на себя государство[12].
Данные положения составляют основы конституционного строя России, которым не могут противоречить другие принципы, определенные Основным Законом страны.
Права и свободы человека являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, осуществляемым только судом (ст. 18 Конституции РФ).
В ст. 41 Конституции РФ указывается, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений[13].
Также устанавливается право граждан РФ на охрану здоровья, которое обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи.
Государство обеспечивает охрану здоровья независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, и гарантирует защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у гражданина какого-либо заболевания.
Конституцией Российской Федерации закреплен ряд положений, наделяющих публично-властные субъекты важнейшими публичными полномочиями. В рамках конкретных полномочий в Конституции Российской Федерации подразумеваются права на заключение административных договоров.
По содержанию нормативные акты субъектов исполнительной власти, органов государственного управления должны соответствовать Конституции РФ: по характеру и содержанию затрагиваемых в нормативном акте вопросов; по историческим целям, т.е. отвечать конституционным принципам и целям правового регулирования, а также соответствовать исторически сложившимся фундаментальным принципам управления; по формально-юридическому, абсолютному критерию – не противоречит буквальному содержанию ни одной из статей Конституции РФ.
К международным источникам относятся следующие нормативно-правовые документы:
- Всеобщая декларация прав человека 1948 года;
- Европейское соглашение о предоставлении медицинского обслуживания лицам, временно пребывающим на территории другой страны (Женева, 17 октября 1980 г.);
- Соглашение об оказании медицинской помощи гражданам государств – участников Содружества Независимых Государств (Москва, 27 марта 1997 г.).
Внутринациональными источниками права социального обеспечения являются:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон Российской Федерации «Об основах обязательного социального страхования»;
- Указы Президента Российской Федерации;
- Постановления Правительства Российской Федерации»;
- Правовые акты федеральных органов исполнительной власти;
- Правовые акты субъектов РФ;
- Правовые акты муниципальных образований.
2.2. Право граждан на медико-социальную помощь
В случае заболевания, потере трудоспособности, а также в иных случаях граждане Российской Федерации обладают правом на получение медико-социальной помощи. В состав медико-социальной помощи может входить профилактическая, лечебно-диагностическая, реабилитационная, протезно-ортопедическая, зубопротезная помощь, а также меры связанные с социальным характером, такие как уход за больными людьми, нетрудоспособными и инвалидами, в том числе виплата пособия связанного с временной нетрудоспособностью.
Оказание медико-социальной помощи проводится медицинскими, социальными работниками, а также иными специалистами, которые работают в учреждениях государственной, муниципальной или частной системы здравоохранения, а также в учреждениях системы социальной защиты населения. Необходимо отметить, что граждане Российской Федерации обладают правом на получение бесплатной медицинской помощи в государственной и муниципальной системе здравоохранения.
Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи предоставляется гражданам в соответствии с программами государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (по системе ОМС), а дополнительные медицинские и иные услуги предоставляются на основе программ добровольного медицинского страхования, за счет средств предприятий, учреждений и организаций, своих личных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Программа государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи определяет виды медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно:
— скорая медицинская помощь при состояниях, угрожающих жизни или здоровью гражданина или окружающих его лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострениями хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах;
— амбулаторно-поликлиническая помощь, включая проведение мероприятий по профилактике (в том числе диспансерному наблюдению, включая наблюдение здоровых детей), диагностике (в том числе в диагностических центрах) и лечению заболеваний, как в поликлинике, так и на дому, а также в дневных стационарах и в стационарах на дому амбулаторно-поликлинических учреждений (подразделений);
— стационарная помощь:
— при острых заболеваниях и обострениях хронических болезней, отравлениях и травмах, требующих интенсивной терапии, круглосуточного медицинского наблюдения и изоляции по эпидемиологическим показаниям;
— при патологии беременности, родах и абортах;
— при плановой госпитализации с целью проведения лечения и реабилитации, требующих круглосуточного медицинского наблюдения, в том числе в детских и специализированных санаториях;
— при плановой госпитализации с целью проведения лечения и реабилитации, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения, в стационарах (отделениях, палатах) дневного пребывания больничных учреждений.
При оказании скорой медицинской и стационарной помощи осуществляется бесплатная лекарственная помощь в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 13 января 1996 г. N 27 «Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями» определены порядок и условия предоставления платных медицинских услуг населению (дополнительных к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи) лечебно-профилактическими учреждениями независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности, в том числе научно-исследовательскими институтами и государственными медицинскими образовательными учреждениями высшего профессионального образования, и они являются обязательными для исполнения всеми медицинскими учреждениями[14].
Платные медицинские услуги населению предоставляются медицинскими учреждениями в виде профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной, протезно-ортопедической и зубопротезной помощи. Платные медицинские услуги населению осуществляются медицинскими учреждениями в рамках договоров с гражданами или организациями на оказание медицинских услуг работникам и членам их семей.
Государственные и муниципальные медицинские учреждения оказывают платные медицинские услуги населению по специальному разрешению соответствующего органа управления здравоохранением.
Дополнительные медицинские услуги могут осуществляться и в рамках добровольного медицинского страхования, которое может быть как коллективным, так и индивидуальным.
Граждане имеют право на льготное обеспечение протезами, ортопедическими, корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами, средствами передвижения и иными специальными средствами. Категории граждан, имеющих это право, а также условия и порядок их обеспечения льготной протезно-ортопедической и зубопротезной помощью определяются Правительством Российской Федерации.
За счет средств бюджетов всех уровней осуществляются льготное лекарственное обеспечение и протезирование (зубное, глазное, ушное), а также финансирование медицинской помощи, оказываемой фельдшерско-акушерскими пунктами, хосписами, больницами сестринского ухода, лепрозориями, трахоматозными диспансерами, центрами по борьбе с синдромом приобретенного иммунодефицита, центрами медицинской профилактики, врачебно-физкультурными диспансерами, отделениями и центрами профпатологии, детскими и специализированными санаториями, домами ребенка, бюро судебно-медицинской экспертизы и патолого-анатомической экспертизы, центрами экстренной медицинской помощи, станциями, отделениями, кабинетами переливания крови, санитарной авиацией, центрами планирования семьи и репродукции.
Граждане имеют право на медицинскую экспертизу, в том числе независимую, которая производится по их личному заявлению в специализированных учреждениях в соответствии со статьей 53 Основ.
Дети, подростки, учащиеся, инвалиды и пенсионеры, занимающиеся физической культурой, имеют право на бесплатный медицинский контроль.
Работающие граждане имеют право на пособие при карантине в случае отстранения их от работы санитарно-эпидемиологической службой вследствие заразного заболевания лиц, окружавших их. Если карантину подлежат несовершеннолетние или граждане, признанные в установленном законом порядке недееспособными, пособие выдается одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи в порядке, установленном законодательством РФ.