Файл: Понятие пенсии по потере кормильца.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Социальная сфера общественных отношений включает в себя формы регулирования трудовых отношений, участие трудящихся в управлении производственным процессом, коллективные договоры, государственную систему социального обеспечения и социальных услуг (пособия по безработице, пенсии), участие частных капиталов в создании социальных фондов, социальную инфраструктуру (образование, здравоохранение, обеспечение жильем), а также реализацию принципа социальной справедливости.

Социальная политика – это сфера практического осуществления важнейшей функции государства по созданию условий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его потребностей с учетом одобряемой обществом системы ценностей, а потому в центре социальной политики всегда находится человек, который одновременно выступает как ее цель, предмет и субъект.

Целью социальной политики является повышение благосостояния населения, обеспечение высокого уровня и качества жизни, характеризующейся следующими показателями: доход как материальный источник существования, занятость, здоровье, жилье, образование, культура, экология. Она преследует множество целей, главной из которых считается сглаживание социального неравенства в стране и ликвидация социальной напряженности, путем повышения качества и уровня жизни населения. Социальная политика включает в себя такие методы воздействия на социальную сферу, как политика в сфере налогообложения, пенсионное обеспечение граждан, социальное обеспечение и поддержка социально незащищенных слоев граждан, не облагаемые налогами единичные и регулярные выплаты населению, а также и ряд других, присущих различным странам, в зависимости от их традиций и обычаев. У любой социальной политики должна быть своя стратегия, которая бы обладала наиболее общими принципами решения тех или иных социальных проблем.Российская Федерация как социальное государство берет на себя ответственность по обеспечению лиц, нуждающихся в помощи. Несомненно, в большей степени такая поддержка необходима детям, потерявшим кормильца. Такая потеря, как правило, несет не только психологические, но и негативные материальные последствия. Вместе с тем, человека, его права и свободы являются высшей ценностью, что должно быть положено в основу всех отраслей права.

В связи с этим государство закрепляет право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Справедливо, что данная пенсия назначается лишь при наличии определенных условий. От содержания данных условий зависит эффективность социальной поддержки данной незащищенной группы общества, соблюдение основного принципа социального обеспечения – принципа равенства, а также то, насколько будет широк круг лиц, которым пенсия будет предоставляться. Такое высокое значение данных условий обусловливает необходимость их четкого формулирования на законодательном уровне, а так же актуальность проводимого исследования.

Объектом исследования данной работы являются общественные отношения, возникшие в связи с обеспечением государством лиц, потерявших кормильца.

Предметом исследования курсовой работы выступает правовое регулирование отношений, связанных с предоставлением и реализацией права на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Цель настоящего исследования: комплексное рассмотрение отдельных характеристик института выплаты пенсий по случаю потери кормильца.

Для достижения поставленной цели исследования необходимо решить следующие задачи:

- определить понятие и признаки пенсии по случаю потери кормильца;

-проанализировать понятие кормильца и правовой статус последнего;

- рассмотреть понятие потери кормильца;

- проанализировать условия пенсионного обеспечения лиц, потерявших кормильца;

- изучить принадлежность к членам семьи, как условие пенсионного обеспечения в рамках рассматриваемой темы;

- проанализировать иждивенство и нетрудоспособность как условие назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Методологическую основу исследования составили как общенаучные методы, так и частно-научные методы: сравнительный, метод системного подхода, комплексный анализ и другие.

Степень научной разработанности проблемы. Актуальность темы исследования обуславливает постоянный научный интерес к проблемам пенсионного обеспечения лиц, потерявших кормильца, различные аспекты которой исследовались в работах К.С. Батыгина, В.П. Галаганова, Е.Е. Мачульской, Г.В.Сулеймановой, М.Л. Захарова, В. Ш. Шайхатдинова и др. Современные ученые, занимающиеся проблемами наследования института пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца – Е.Г. Азарова, Н.П. Слугина, С.А. Чирков, А.П. Зрелов и др.

Нормативную основу работы составили: Конституция РФ, современное Российское законодательство, а также судебная практика.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в нем теоретические выводы, предложения и положения в определенной степени могут быть использованы в учебном процессе и в дальнейшем исследовании аналогичной проблематики студентами МФПА.

Структура работы определена содержанием темы, задачами и целями исследования. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих в себе пять параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.

Глава 1. Понятие пенсии по потере кормильца

• 1.1 Понятие государственной социальной помощи

В соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 года Российская Федерация провозглашена социальным государством, наиболее характерные черты которого отражаются в проводимой социальной политике, которая, согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.^[1]

Любая политика ‒ это цели и задачи, преследуемые и решаемые людьми в связи с их конкретными интересами, а также методы, средства и институты, с помощью которых данные интересы формируются, отстаиваются и защищаются.

В самом обобщенном виде деятельность государства по удовлетворению социальных потребностей людей определяется как его социальная политика. Будучи предельно обобщенным понятием, концепт социальной политики допускает разные уровни конкретизации по набору субъектов, институтов и целей. Так, социальную политику можно определить как деятельность государства и других общественных институтов, направленную на прогрессивное развитие социальной сферы, совершенствование условий, образа и качества жизни людей, обеспечение определенной части их жизненных потребностей, оказание гражданам необходимой социальной поддержки, помощи и защиты.^[2]

Социальная сфера общественных отношений включает в себя формы регулирования трудовых отношений, участие трудящихся в управлении производственным процессом, коллективные договоры, государственную систему социального обеспечения и социальных услуг (пособия по безработице, пенсии), участие частных капиталов в создании социальных фондов, социальную инфраструктуру (образование, здравоохранение, обеспечение жильем), а также реализацию принципа социальной справедливости.

Социальная политика – это сфера практического осуществления важнейшей функции государства по созданию условий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его потребностей с учетом одобряемой обществом системы ценностей, а потому в центре социальной политики всегда находится человек, который одновременно выступает как ее цель, предмет и субъект.^[3]

Целью социальной политики является повышение благосостояния населения, обеспечение высокого уровня и качества жизни, характеризующейся следующими показателями: доход как материальный источник существования, занятость, здоровье, жилье, образование, культура, экология. Она преследует множество целей, главной из которых считается сглаживание социального неравенства в стране и ликвидация социальной напряженности, путем повышения качества и уровня жизни населения. Социальная политика включает в себя такие методы воздействия на социальную сферу, как политика в сфере налогообложения, пенсионное обеспечение граждан, социальное обеспечение и поддержка социально незащищенных слоев граждан, не облагаемые налогами единичные и регулярные выплаты населению, а также и ряд других, присущих различным странам, в зависимости от их традиций и обычаев. У любой социальной политики должна быть своя стратегия, которая бы обладала наиболее общими принципами решения тех или иных социальных проблем. У социальной политики должны быть свои приоритеты, в число которых, как правило, включаются:

‒ обеспечение нормального уровня жизни человеку с юных лет и до глубокой старости;

‒ создание оптимальных условий жизни для семей;

‒ обеспечение защиты всех конституционных прав и свобод граждан;

‒ реализация социальной защиты населения, охрана его жизни и здоровья.^[4]

В Российской Федерации самыми острыми социальными проблемами являются:

‒ слишком большие расхождения в уровне доходов различных слоев граждан;

‒ ухудшение демографической ситуации в стране, «старение» населения;

‒ малое количество детских садов и школ;

‒ низкое качество существующего жилищного фонда.

Решить их можно лишь при построении грамотной, пошаговой и четкой социальной политики.

Для определения эффективности социальной политики используются различные индикаторы. На современном этапе переходной экономики используются:

‒ показатели уровня жизни;

‒ минимальные государственные стандарты;

‒ социально-демографические показатели;

‒ показатели экономической активности населения;

‒ показатели социальной напряженности;

‒ показатели развития социальной сферы.

Сейчас социальная политика России не очень успешна. Об этом свидетельствуют статистические данные^[5] (Таблица 1).

Таблица 1

Статистика основных социальных показателей 2016-2018 гг.

Социальная политика может быть современной и гуманистичной лишь тогда, когда она умело вбирает в себя интересы классов и социальных групп, гармонизирует их и тем самым обеспечивает стабильность общества, уверенность людей в их завтрашнем дне, порождает оптимизм. Это политика объединения, стабилизации и согласования интересов и отношений между различными социальными группами,^[6] направленная на поддержку слабозащищенных категорий граждан, к которым можно отнести граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации:

‒ люди с ограниченными возможностями здоровья;

‒ пожилые люди;

‒ дети (выпускники детских домов, беспризорники, сироты);

‒ малообеспеченные, многодетные, неполные семьи;

‒ люди с девиантным поведением (алкоголики, наркоманы, склонные к суициду, преступники) (Рисунок 1). Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, представляют собой самую слабозащищенную социальную группу населения, требующую поддержки со стороны государства. Ничто не может быть горше и трагичнее детского сиротства, ибо оно противоестественно по своей природе.

Часто сиротство вызывается чрезвычайными для судьбы ребенка обстоятельствами ‒ смертью самых близких, без которых жизнь немыслима. Но есть еще одно сиротство, именуемое социальным, когда ребенок остается одиноким из-за беды совсем другого толка: в силу родительской подлости, самого страшного предательства, жертвой которого становятся дети: их «забывают» в роддомах, бросают или не хотят забирать из воспитательных и лечебных учреждений, оставляют в канализационных люках, в местах для сбора мусора или на лестничных площадках, осуществляют психическое и физическое насилие в семье.