Файл: Детско- юношеские спортивные школы, как система спортивного образования.pdf

Масштабы деятельности спортивной школы зависят от множества факторов, в том числе экономического и организационно-педагогического характера. Авторами статьи были выделены основные, на их взгляд, факторы, оказывающие влияние на качество и масштаб работы частной спортивной школы (рис. 1).

Рисунок 1. Основные факторы, влияющие на качество работы частных спортивных школ в России

Рентабельность деятельности частной спортивной школы напрямую зависит от соотношения ее доходов (определяемых от количества занимающихся детей, перечня предлагаемых услуг, качества данных услуг и их стоимости) и расходов (стоимости аренды спортивного сооружения, оплаты труда тренеров и специалистов, накладных расходов, расходов на рекламу и содержание управленческого аппарата). Поэтому владельцы частных спортивных школ выбирают один из четырех вариантов развития своей организации:

• создание спортшколы «шаговой доступности» с 3– 4 тренерами и идентичным количеством мест оказания услуг;
• создание «подготовительной» спортшколы, направленной на подготовку к зачислению ребенка в академию профессионального спортивного клуба (тренеров обычно 10–15 человек, мест оказания услуг –не больше 2);
• создание специализированной спортшколы, работающей с уже занимающимися детьми по индивидуальным программам с целью повышения их спортивного мастерства (имеют 2–3 места оказания услуг, 4–5 тренеров, специализацию по конкретным амплуа – игровым видам спорта или программам выступления);
• создание спортивной школы по франшизе с использованием уже сформированной системы методического, организационного и информационного сопровождения.

Частная спортивная школа осуществляет свою деятельность в рамках действующего федерального и регионального законодательства. Поэтому большинство владельцев частных спортивных школ сознательно реализует досуговую и физкультурно-спортивную деятельность, а не образовательные услуги или услуги спортивной подготовки. Это позволяет им конкурировать с государственными бесплатными спортивными школами и предоставлять услуги для детей в возрасте от 3 до 6 лет.

Родители детей, которые заинтересованы в физическом развитии своего ребенка, формируют платежеспособный спрос на услуги частной спортивной школы, при этом они руководствуются двумя «классическими» мотивами: – оздоровление ребенка средствами физической культуры и спорта; – подготовка ребенка к профессиональном спортивной карьере в избранном виде спорта.

---

Проанализировав более 20 групп в социальных сетях и обсуждений в интернет-форумах (гг. Москва, СанктПетербург, Казань, Нижний Новгород, Красноярск), можно сказать, что родители уверены в том, что «чем раньше ребенок начнет заниматься, тем больше вероятность стать профессиональным спортсменом».

Спрос на услуги спортивной школы также зависит от популярности вида спорта. Если ориентироваться на государственную статистику в разрезе видов спорта (по итогам 2017 г.), то наибольшей популярностью пользуются платные занятия по: плаванию – более 41,5 тыс. чел., художественной гимнастике – более 10,7 тыс. чел., спортивной гимнастике – более 9,9 тыс. чел., футболу – более 8,5 тыс. чел., дзюдо – более 7,7 тыс. чел., фигурному катанию – более 6,2 тыс. чел., самбо – более 2,7 тыс. чел., спортивной акробатике и шахматам (более 2,3 тыс. чел.)^[12].

Определенная мода на вид спорта определяет также стоимость самих услуг. Так, в Москве в 2018 г. абонемент на месяц занятий в футбольной школе в среднем стоил около 4500 руб., художественной гимнастикой – от 6000 руб., дзюдо – около 4000 руб., боксом – 3500 руб., фигурным катанием – от 8000 руб. Отдельно следует выделить хоккей, цены на занятия в Москве составляли в среднем 12 000 руб. в месяц.

Исходя из своих коммерческих задач, спортивные школы подробно информируют о степени квалификации тренерских кадров. На официальных сайтах, как правило, размещается следующая информация: уровень образования; опыт тренерской работы; пройденные программы повышения квалификации и зарубежные стажировки (если имеются); спортивные разряды и звания, полученные тренерами во время своей спортивной карьеры. Вместе с тем следует отметить проблемную область в нормативном правовом регулировании работы частных спортивных школ. Большинство из них предлагают услуги детям в возрасте 3–4 лет (табл. 1).

Таблица 1. Сравнительный анализ нормативного и фактического возраста начала занятий видами спорта в частных спортивных школах

		Возраст начала занятий видом спорта
J№ ll/ll	Вил спорта	ФСС 11 но виду спорта (лет) [11]	СанПин 2.4.4.1251-03 (лет)[12)	Но данным исследования (лет)1
1	Футбол	9	8	3-5
2	Хоккей	9	-	3-4
3	Художественная гимнастика	6	6	3-4
4	Фигурное катание на коньках	б	6	3-4
5	Теннис	7	7	4-5
6	Бокс	10	10	7-8
7	Дзюдо	7	10	3-4

---

Необходимо учесть, что в СанПиН 2.4.4.1251-03 от 2003 г. устанавливается минимальный возраст зачисления детей в спортивные школы для занятия видами спорта. Однако в Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 4 июля 2014 г. № 41 «Об утверждении СанПиН 2.4.4.3172-14 “Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей”« [13] нормативы, регулирующие минимальный возраст начала занятий, не представлены.

В п. 8.10 говорится о том, что зачисление детей для обучения по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта осуществляется при отсутствии противопоказаний к занятию соответствующим видом спорта. Это значит, что на частные спортивные школы, реализующие физкультурно-спортивные и досуговые, а не образовательные услуги и услуги спортивной подготовки, действие данных нормативных правовых актов не распространяется. Таким образом, стоит отметить необходимость регулирования деятельности частных спортивных школ в части нормативного правового и научно-методического обеспечения их работы.

С этой целью следует обозначить ряд проблемных областей:

– уровень квалификации тренеров и специалистов частных спортивных школ, работающих с детьми;

– соответствие авторских программ, реализуемых школами, государственным требованиям и условиям безопасности для занимающихся;

– минимальный возраст для зачисляемых в частные спортивные школы детей с учетом физиологических и психологических особенностей.

В качестве механизма решения данных проблем в текущих социально-экономических условиях следует предложить использование общественных советов и экспертных групп под руководством общероссийских и региональных спортивных федераций по видам спорта.

2.2. Повышение эффективности государственных спортивных школ

С 2013 года в России повышение спроса на образовательные услуги в области спортивного менеджмента и маркетинга среди руководителей государственных спортивных организаций становится устойчивой тенденцией.

В сформированных в течение последних лет условиях руководители физкультурно-спортивных организаций крайне заинтересованы в привлечении дополнительного финансирования и организации предпринимательской деятельности на базе государственных школ, училищ и физкультурно-спортивных комплексов.

---

Следует отметить, что государство предоставляет широкие полномочия субъектам спортивной отрасли и создает благоприятный правовой климат для стимулирования в государственных и муниципальных организациях деятельности, приносящей дополнительный доход.

Для определения дальнейших тенденций развития коммерческой деятельности государственных спортивных школ следует проанализировать данные о внебюджетном финансировании и приносящей доход деятельности с 2015 по 2018 годы.

Государственный сектор рынка физкультурно-спортивных услуг и услуг спортивной подготовки имеет стабильную структуру (таблица 1): 70±3% составляют спортивные школы муниципального уровня, 20±1% – спортивные школы олимпийского резерва регионального уровня, 1% – региональные и федеральные училища олимпийского резерва, 3±0,5% – центры спортивной подготовки и центры олимпийской подготовки (ЦОП) субъектов РФ и 5% – другие виды физкультурно-спортивных организаций.

Таблица 1 – Субъекты экономических отношений в государственном секторе детско-юношеского спорта и спорта высших достижений^[13]

№	Вид организации	2015		2016		2017		2018
		Всего	%	Всего	%	Всего	%	Всего	%
1	Всего, ед, в том числе:	5171	100%	5084	100%	5036	100%	5020	100%
2	ДЮСШ.СШ	3780	73,1%	3668	72,1%	3592	71,3%	3559	70,9%
3	СДЮСШОР, СШОР	1055	20,4%	981	19,3%	979	19,4%	1038	20,7%
4	УОР	56	1,1%	56	1,1%	56	1,1%	55	1,1%
5	ЦСП, ЦОП	171	3.3%	182	3,6%	168	3,3%	145	2,9%
6	Другие организации	109	2,1%	197	3,9%	241	4,8%	233	4,6%

Таблица 2 - Денежные средства, потраченные спортивными организациями, полученные из внебюджетных источников, % к общим расходам

№	Вид организации	2015	2016	2017	2018
1	Всего, ед, в том числе:	7.6%	7.9%	8,5%	9,8%
2	ДЮСШ.СШ	7,1%	7,4%	8,0%	8,5%
3	СДЮСШОР, СШОР	7,4%	8,2%	8,3%	8,6%
4	УОР	4.9%	6,8%	6,5%	7,0%
5	ЦСП, ЦОП	9,3%	6,8%	6,3%	6,4%
6	Другие организации	11.8%	12,9%	15,1%	27,5%

---

Значительный прирост в исследуемом периоде демонстрируют спортивные организации вне общепринятой классификации – их количество выросло на 113% Естественно, что основными факторами, влияющими на соотношение разных видов организаций, являлись не рыночные механизмы, а федеральные, региональные и муниципальные программы развития физической культуры и спорта и последовательная реализация государственной политики.

В соответствии с нормативными правовыми условиями и реализуемыми в настоящее время направлениями работы превалирующий перечень услуг, реализуемых государственными спортивными организациями, выглядит следующим образом:

• услуги спортивной подготовки;
• психологическое сопровождение подготовки спортсменов;
• медицинское и медико-биологическое сопровождение подготовки спортсменов; - тренировочные занятия для детей, молодежи и взрослых;
• сдача в аренду спортивных сооружений и тренировочных баз;
• предоставление в пользование нежилых помещений, административных помещений;
• услуги в сфере временного проживания на базе собственных общежитий и гостиниц; - услуги в сфере общественного питания;
• организация трансферта и перевозок людей.

Также организации реализуют различные виды и направления, не требующие лицензирования деятельности: оказание услуг в сфере развлечений, спорта и отдыха, организации конференций и выставок, ремонт спортивного и туристического оборудования, консультационные и информационные услуги, проведение научных исследований в области физической культуры и спорта.

В отличие от частного сектора государственные организации не занимаются проведением коммерческих соревнований по видам спорта и проведением индивидуальных тренировок.

Согласно данным формы федерального статистического наблюдения 5-ФК^[14], имеется два параметра, способных дать характеристику внебюджетной деятельности организаций: - денежные средства, потраченные на деятельность организации, полученные из внебюджетных источников; - денежные средства, полученные благодаря приносящей доход деятельности (платные услуги). С 2014 по 2018 гг. доля расходов из внебюджетных источников финансирования постепенно увеличивалась (таблица 2). Данная динамика в целом соответствует общему увеличению объемов денежных средств, выделяемых из государственных и муниципальных бюджетов (увеличение общих бюджетов в 2016 г. составило 5,7%, в 2017 г. – 2,6%, в 2018 г. – 10,2%; официальная годовая инфляция в России в 2015 г. – 11,36%; в 2016 г. – 12,9%; в 2017 г. – 5,4%; в 2018 г. – 2,5%.)^[15].

---