Файл: Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства (Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства).pdf

Очень важно отметить, что объектом работы выступают общественные отношения связанные правовым положением иностранных граждан и апатридов, а под предметом будем рассматривать нормы действующего законодательства по заявленной теме.

Провозглашение государственного суверенитета России, распад Советского Союза, появление новых независимых государств, это все привело к росту международных отношений Российской федерации с другими государствами, что стало причиной сильного увеличения числа иностранных граждан, которые приезжают в Россию. Конституция Российской федерации гласит, что они несут ту же ответственность за свои действия, что и граждане РФ. Исключения возможны только в соответствии с Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ). Роль закона, регулирующего правовое положение иностранцев в России, выполняет Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции от 2 ноября 2004г.).

Иностранные граждане в РФ это те, кто не имеет гражданства РФ и имеющие гражданство другого иностранного государства. К ним так же приравниваются лица без гражданства.

Цель данной работы:

Это изучение основных аспектов правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в России.

Для достижения данной цели нужно поставить перед собой следующие задачи:

- изучение понятия иностранный гражданин и лицо без гражданства

- их правовые возможности

-общее ознакомление с законом

Глава 1

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства

Сначала попробуем разобрать, что вообще значит, иностранный гражданин и что значит лицо, не имеющее гражданства:

-Иностранный гражданин – это лицо, обладающее гражданством иностранного государства и не имеющее гражданства Российской Федерации.

-Лицо без гражданства – это лицо, не принадлежащее к гражданству Российской Федерации и не имеющее доказательств того что имеет принадлежность к гражданству другого государства. (Исходя из ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, провозгласившей право каждого на гражданство, Российское государство стремится к устранению и предотвращению без гражданства проживающих на ее территории лиц.)

Если Гражданин Российской Федерации приобрел гражданство иностранного государства (так называемое двойное гражданство), рассматривается в России как российский гражданин. Российская Федерация одобряет приобретение российского гражданства лицам без гражданства и не препятствует приобретению ими иного гражданства.

Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо другой документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

1) Постоянно проживающие в РФ иностранные граждане могут работать с гражданами РФ.

2) Иностранные граждане равны перед законом, независимо ни от чего, они обязаны соблюдать К. РФ, ее законодательство.

3) Иностранные граждане имеют право на отдых, охрану здоровья, пособия, пенсии, собственность, образование.

4) Им гарантируется свобода совести, неприкосновенность личности, предоставление жилища.

5) Могут вступать в различные общественные объединения.

6) они не могут занимать государственные должности.

7) Не несут воинских обязанностей.

8) они не обладают избирательными правами.

9) Могут устанавливаться ограничения в интересах обеспечения государственной безопасности.

10) При совершении преступления в РФ подлежат ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

11) допускается выбор места жительства.

12) Иностранный гражданин, въехавший в РФ, обязан зарегистрироваться в течение трех рабочих дней со дня прибытия в РФ.

Эти положения так же распространяются и на лиц без гражданства.

Глава 2.Порядок въезда иностранных граждан в РФ и выезда из РФ

2.1. Все о визе

Виза — разрешительный документ, дающий право человеку на пересечение тех или иных границ. Как правило, под визой понимается фактическое разрешение иностранцу на въезд на территорию другого государства.

Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из РФ при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым РФ в этом качестве.

Основания, при которых для выдачи иностранному гражданину визы являются (статья 25 ФЗ):

1) приглашение на въезд в Российскую Федерацию, оформленное в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приглашение на въезд в Российскую Федерацию выдается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, по ходатайству:

а) федеральных органов гос. власти;

б) дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств Российской Федерации;

в) международных организаций и их представительств в Российской Федерации, а также представительств иностранных государств международных организациях, находящихся в Российской Федерации;

г) органов гос. власти субъектов Российской Федерации.

2)Приглашение на въезд в Российскую Федерацию выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в случаях, установленных федеральным законом.

3)Приглашение на въезд в Российскую Федерацию выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по ходатайству:

а) органов местного самоуправления;

б) юридических лиц, в уведомительном порядке вставших на учет в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальном органе;

в) граждан Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан;

4) решение федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, о выдаче иностранному гражданину визы, направленное в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации;

5) решение руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации о выдаче иностранному гражданину визы.

6) решение территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание в Российской Федерации;

7) договор на оказание услуг по туристическому обслуживанию и подтверждение о приеме иностранного туриста организацией, осуществляющей туристическую деятельность;

8) решение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориального органа о признании иностранного гражданина или лица без гражданства беженцем по заявлению, поданному иностранным гражданином или лицом без гражданства в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации.

2.2. Миграционная карта

Миграционная карта-это документ, который содержит сведения о прибывших в российскую федерацию, республику Казахстан или же в республику Беларусь

Согласно закону «О правовом положении иностранцев» любое лицо, пребывающее на территории РФ, обязано иметь миграционную карту.

Миграционные карты выдаются всем категориям лиц, как иностранным гражданам, так и апатридам (лицам без гражданства).

Так же миграционная карта является временным паспортом (документом) удостоверяющий личность человека, который только прибыл на территорию государства РФ.

Выдача прибывающим иностранным гражданам бланков миграционных карт осуществляется членами экипажей воздушных (морских, речных) судов, членами бригад поездов, водителями автомобильного транспорта общего пользования (автобусов), должностными лицами органа пограничного контроля.

Иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязан выехать из РФ или будет депортирован. Также, стоит отметить, что решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

2.3.Ограничения для въезда в Россию и выезда из России

Въезд может быть запрещен в РФ для иностранных граждан, если компетентные органы сочтут это нужным и есть несколько пунктов, при которых могут запретить въезд:

1) если в пункте пропуска через российскую границу нарушил правила пересечения, таможенные правила, санитарные нормы, - до устранения нарушения;

2) использовал поддельные документы или сообщил заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в России;

3) имеет судимость за совершение умышленного преступления на территории России или за ее пределами;

4) привлекался к административной ответственности (два или более трех лет) в соответствии с российским законодательством за совершение административного правонарушения на территории России;

5) в период своего предыдущего пребывания в России при выезде из Российской Федерации не сдал миграционную карту;

6) в период своего предыдущего пребывания в России уклонился от уплаты налога или административного штрафа.

Так же въезд может быть запрещен если:

1) это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, общественного порядка или защиты здоровья населения;

2) в период своего предыдущего пребывания в России иностранный гражданин подвергался административному штрафу или был депортирован, - в течение пяти лет со дня административного штрафа или депортации;

3) иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории России либо за ее пределами;

4) иностранный гражданин не представил документы, необходимые для получения визы в соответствии с российским законодательством.

5) иностранный гражданин не представил полис медицинского страхования, действительный на российской территории.

6) при обращении за визой либо в пункте пропуска через российскую границу иностранный гражданин не смог подтвердить наличие у него денежных средств для дальнейшего проживания на территории России и последующего выезда или предъявить гарантии предоставления таких средств.

7) в отношении иностранного гражданина принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин может быть задержан и въезд могут ограничить в случае если:

1) в соответствии с российским законодательством был задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда;

2) был осужден за совершение преступления на российской территории, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;

3) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;