ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.09.2019
Просмотров: 4251
Скачиваний: 1
УÑÑойÑÐ¸Ð²Ð°Ñ Ð²Ð½ÐµÑнеÑкономиÑеÑÐºÐ°Ñ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑÑ ÐºÐ°Ðº ÑоÑка ÑоÑÑа Ñкономики ЧелÑбинÑкой облаÑÑи
43
gionâs foreign trade].
Ekonomicheskiye i sotsialânye peremeny: fakty, tendentsii, prognoz
[Economic and social
changes: facts, trends, forecast], 2011, no. 2, pp. 61â71. (In Russ.).
11. Sobolev A.O., Temkina I.M. Postkrizisnoye razvitiye vneshney torgovli Rossii i regionov: sravnitelânyy
analiz [Post-crisis development of foreign trade of Russia and the regions: a comparative analysis].
Izvestiya
Uralâskogo federalânogo universiteta. Obshchestvennye nauki
[Proceedings of the Ural Federal University.
Social Sciences], 2012, no. 3, pp. 77â94. (In Russ.).
12. Ulâtan S.I. Analiz pokazateley i metodov otsenki vneshneekonomicheskoy deyatelânosti regiona [Anal
-
ysis of indicators and methods of assessment of foreign economic activity of the region].
Vestnik Omskogo
universiteta. Seriya âEkonomikaâ
[Bulletin of Omsk University. Economy], 2012, no. 3, pp. 38â49. (In Russ.).
13.
Federalânaya tamozhennaya sluzhba. Uralâskoye tamozhennoye upravleniye
[The Federal customs ser
-
vice. The Ural customs administration]. Available at: http://utu.customs.ru (In Russ.).
14. Hayrullov D.S., Yeremeyev L.M. Problemy ustoychivosti sotsialâno-ekonomicheskogo razvitiya regio
-
na [Stability problems of socio-economic development of the region].
Vestnik Kazanskogo gosudarstvennogo
agrarnogo universiteta
[Bulletin of the Kazan State Agrarian University], 2012, no. 1, pp. 73â76. (In Russ.).
15.
Chelyabinskaya oblastâ
[Chelyabinsk region]. Available at: http://chelindustry.ru (In Russ.).
16.
Yuzhno-Uralâskaya torgovo-promyshlennaya palata
[The South Urals Chamber of Commerce]. Availa
-
ble at: http://tpp74.ru (In Russ.).
ÐеÑÑник ЧелÑбинÑкого гоÑÑдаÑÑÑвенного ÑнивеÑÑиÑеÑа.
2016. â 6 (388). ÐкономиÑеÑкие наÑки. ÐÑп. 53. С. 44â50.
УÐÐ 36
ÐÐРУ496
СÐÐÐ ÐÐÐÐÐЫРТÐÐÐÐÐЦÐРРУÐÐ ÐÐÐÐÐÐÐ
ÐТÐÐÐЬÐЫÐÐ ÐТРÐСÐЯÐРСÐЦÐÐÐЬÐÐРСФÐРЫ
Ð ÐССÐÐСÐÐРФÐÐÐÐ ÐЦÐÐ
Ð. Ð. ÐолеÑник
ЧелÑбинÑкий гоÑÑдаÑÑÑвеннÑй ÑнивеÑÑиÑеÑ, ЧелÑбинÑк, РоÑÑиÑ
ÐÑÐ´ÐµÐ»ÐµÐ½Ñ ÑовÑеменнÑе ÑенденÑии в обÑазовании, здÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ Ñанении и ÑоÑиалÑном обÑлÑживании
гÑаждан. ÐÑ Ð°Ð½Ð°Ð»Ð¸Ð· оÑÑÑеÑÑвлен на ÑÑÐµÑ ÑазнÑÑ ÑÑовнÑÑ â ÑедеÑалÑном, ÑегионалÑном и меÑÑном.
ÐÑоанализиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°ÑелÑнÑе оÑÐ½Ð¾Ð²Ñ ÑовÑеменного ÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾ÑÑаÑлÑми ÑоÑиалÑной ÑÑе
-
ÑÑ Ð¸ вÑÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ñ Ð¸Ñ Ð¾ÑновнÑе пÑоÑивоÑеÑиÑ, а Ñакже ноÑмÑ, ÑÑебÑÑÑие доÑабоÑки. ÐпÑÐµÐ´ÐµÐ»ÐµÐ½Ñ Ñ Ð°
-
ÑакÑеÑнÑе пÑÐ¾Ð±Ð»ÐµÐ¼Ñ ÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑоÑиалÑной ÑÑеÑой, Ð¸Ñ Ð¿ÑиÑÐ¸Ð½Ñ Ð¸ негаÑивнÑе поÑледÑÑвиÑ. Ðо
-
ÑледÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð¿ÐµÑÐµÑ Ð¾Ð´Ð° к Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑÑлÑг в оÑÑаÑлÑÑ ÑоÑиалÑной ÑÑеÑÑ Ð²Ð·Ð°Ð¼ÐµÐ½ ÑÑадиÑионнÑÑ Â«ÑÑиÑÑ,
леÑиÑÑ, помогаÑÑ» ÑаÑÑмоÑÑÐµÐ½Ñ Ñ Ð¿Ð¾Ð·Ð¸Ñии Ñкономики, пÑава, ÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ пÑÐ¸Ñ Ð¾Ð»Ð¾Ð³Ð¸Ð¸. ÐÑиведенÑ
даннÑе о ÑÑепени ÑдовлеÑвоÑенноÑÑи поÑÑебиÑелей ÑÑлÑг в ÑÑеÑе вÑÑÑего обÑазованиÑ. ÐеÑвооÑе
-
ÑÐµÐ´Ð½Ð°Ñ ÑÐ¾Ð»Ñ Ð¾Ñганов влаÑÑи в ÑпÑавлении оÑÑаÑлÑми ÑоÑиалÑной ÑÑеÑÑ Ñведена к ÑоÑмиÑованиÑ
ÑазделÑемой и поддеÑживаемой наÑелением ÑÑÑÐ°Ð½Ñ Ð¿Ð¾Ð»Ð¸Ñики, оÑнованной на ÑенноÑÑи ÑеловеÑеÑкой
жизни, а не на пÑедоÑÑавлении ÑÑандаÑÑного набоÑа ÑоÑиалÑнÑÑ ÑÑлÑг.
ÐлÑÑевÑе Ñлова:
ÑоÑиалÑÐ½Ð°Ñ ÑÑеÑа, обÑазование, здÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ Ñанение, ÑоÑиалÑное облÑживание, ÑÑ-
лÑги, ÑоÑиалÑнÑе ÑÑлÑги, ÑоÑиалÑное пÑедпÑинимаÑелÑÑÑво, ÑедеÑалÑнÑе, ÑегионалÑнÑе, меÑÑнÑе оÑ-
Ð³Ð°Ð½Ñ Ð²Ð»Ð°ÑÑи, ÑоÑиалÑнÑе ÑенноÑÑи.
Ð ÑиÑоком понимании ÑоÑиалÑÐ½Ð°Ñ ÑÑеÑа пÑед
-
ÑÑавлÑÐµÑ Ñобой ÑовокÑпноÑÑÑ Ð¾ÑÑаÑлей, обеÑпеÑи
-
ваÑÑÐ¸Ñ Ð²Ð¾ÑпÑоизводÑÑво ÑеловеÑеÑкого поÑен
-
Ñиала. Ð Ð¸Ñ ÑиÑÐ»Ñ ÑÑадиÑионно оÑноÑÑÑ Ð¾Ð±Ñазо
-
вание, здÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ Ñанение, ÑоÑиалÑнÑÑ Ð¿Ð¾Ð´Ð´ÐµÑжкÑ
и ÑоÑиалÑное обÑлÑживание оÑделÑнÑÑ ÐºÐ°Ñего
-
Ñий гÑаждан, кÑлÑÑÑÑÑ Ð¸ доÑÑг, ÑизиÑеÑкÑÑ ÐºÑлÑ
-
ÑÑÑÑ Ð¸ ÑпоÑÑ, а Ñакже жизнеобеÑпеÑиваÑÑие оÑ
-
ÑаÑли â жилиÑно-коммÑналÑнÑÑ, ÑÑанÑпоÑÑ
-
нÑÑ Ð¸ некоÑоÑÑе дÑÑгие [1. С. 76].
УпÑавление каждой из пеÑеÑиÑленнÑÑ Ð¾ÑÑаÑ
-
лей оÑÑÑеÑÑвлÑеÑÑÑ Ð½Ð° ÑÑÐµÑ ÑÑовнÑÑ : ÑедеÑалÑ
-
ном, ÑегионалÑном и меÑÑном. ÐаждÑй ÑÑовенÑ
Ð¸Ð¼ÐµÐµÑ Ñвои полномоÑÐ¸Ñ Ð¸ ÑооÑвеÑÑÑвÑÑÑие
Ð´Ð»Ñ Ð¸Ñ ÑеализаÑии оÑганÑ. СложивÑаÑÑÑ Ð½Ð° Ñе
-
годнÑÑний Ð´ÐµÐ½Ñ Ð¼Ð¾Ð´ÐµÐ»Ñ Ð²Ð·Ð°Ð¸Ð¼Ð¾Ð´ÐµÐ¹ÑÑÐ²Ð¸Ñ ÑÑиÑ
ÑÑовней ÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ðµ обеÑпеÑÐ¸Ð²Ð°ÐµÑ ÑÑÑекÑив
-
ного ÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑоÑиалÑнÑÑ Ð¿Ñоблем гÑаждан.
ÐÑоÑеÑÑÑ Ð¿ÐµÑеÑаÑпÑÐµÐ´ÐµÐ»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð»Ð½Ð¾Ð¼Ð¾Ñий, поиÑк
новÑÑ Ð¸ÑÑоÑников ÑинанÑиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¸ Ð¼ÐµÑ Ð°Ð½Ð¸Ð·
-
мов пÑедоÑÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑоÑиалÑнÑÑ ÑÑлÑг наÑеле
-
ниÑ, а Ñакже Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ÑÑÑ Ð²Ð½ÐµÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸Ð·Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ð¹
в дейÑÑвÑÑÑее законодаÑелÑÑÑво â Ð²Ð¾Ñ Ð½ÐµÐ¿Ð¾Ð»
-
нÑй пеÑеÑÐµÐ½Ñ Ð¿Ñоблем, ÑÑоÑÑÐ¸Ñ Ð¿ÐµÑед оÑганами
ÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑоÑиалÑной ÑÑеÑой. ЦелÑÑ Ð´Ð°Ð½Ð½Ð¾Ð¹
ÑÑаÑÑи ÑвлÑеÑÑÑ Ð²Ñделение наиболее знаÑимÑÑ
оÑобенноÑÑей и ÑенденÑий, пÑиÑÑÑÐ¸Ñ ÑовÑемен
-
Ð½Ð¾Ð¼Ñ ÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑоÑиалÑной ÑÑеÑой РоÑÑийÑкой
ФедеÑаÑии на вÑÐµÑ ÐµÐ³Ð¾ ÑÑовнÑÑ â Ð¾Ñ ÑедеÑалÑ
-
ного до мÑниÑипалÑного, а Ñакже опÑеделение
пеÑвопÑиÑин ÑÐµÑ Ð½ÐµÐ³Ð°ÑивнÑÑ Ð¿ÑоÑеÑÑов, коÑоÑÑе
в ней пÑоиÑÑ Ð¾Ð´ÑÑ.
ÐÐ»Ñ Ð½ÑнеÑней РоÑÑии Ñ Ð°ÑакÑеÑен пÑинÑип
ÑоÑмиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑоÑиалÑной полиÑики «ÑвеÑÑ Ñ
вниз». Ð Ð¾Ð»Ñ ÑедеÑалÑнÑÑ Ð¾Ñганов иÑполниÑелÑ
-
ной и законодаÑелÑной влаÑÑи ÑвлÑеÑÑÑ ÐºÐ»Ñ
-
Ñевой Ð´Ð»Ñ Ð½Ð¸Ð¶ÐµÑÑоÑÑÐ¸Ñ ÑÑовней ÑпÑавлениÑ.
ФоÑмиÑÑÐµÐ¼Ð°Ñ Ð¸ ÑеализÑÐµÐ¼Ð°Ñ Ð¸Ð¼Ð¸ гоÑÑдаÑÑÑвен
-
Ð½Ð°Ñ ÑоÑиалÑÐ½Ð°Ñ Ð¿Ð¾Ð»Ð¸Ñика ÑвлÑеÑÑÑ Ð¾Ñновой
Ð´Ð»Ñ ÑазÑабоÑки аналогиÑной полиÑики на ÑÑов
-
не ÑÑбÑекÑов РФ и оÑделÑнÑÑ Ð¼ÑниÑипалÑнÑÑ
обÑазований.
ÐÑе одной ÑÑнкÑией, ÑеализÑемой на Ñеде-
ÑалÑном ÑÑовне и опÑеделÑÑÑей ÑÑÑноÑÑÑ
ÑоÑиалÑной полиÑики ÑÑÑанÑ, ÑвлÑеÑÑÑ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾-
ÑвоÑÑеÑÐºÐ°Ñ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑÑ. ФоÑмиÑование законо
-
даÑелÑной Ð±Ð°Ð·Ñ Ð´Ð»Ñ ÑÑнкÑиониÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑоÑиалÑ
-
ной ÑÑеÑÑ â пÑеÑогаÑива ÑедеÑалÑнÑÑ Ð¾Ñганов
влаÑÑи.
Ðа пеÑиод 2011â2015 гг. пÑинÑÑ ÑÑд ÑедеÑалÑ
-
нÑÑ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð², опÑеделÑÑÑÐ¸Ñ Ð¾ÑÐ½Ð¾Ð²Ñ Ð¸ пÑинÑипÑ
ÑÑнкÑиониÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¾ÑÑаÑлей ÑоÑиалÑной ÑÑеÑÑ.
Ðни во многом изменили оÑноÑениÑ, ÑложивÑи
-
еÑÑ Ð² ÑоÑиалÑной ÑÑеÑе еÑе Ñ ÑовеÑÑÐºÐ¸Ñ Ð²Ñемен,
СовÑеменнÑе ÑенденÑии в ÑпÑавлении оÑделÑнÑми оÑÑаÑлÑми ÑоÑиалÑной ÑÑеÑÑ Ð Ð¾ÑÑийÑкой ФедеÑаÑии
45
и заложили оÑÐ½Ð¾Ð²Ñ ÑоÑмиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿ÑинÑипиалÑ
-
но новÑÑ Ð¼ÐµÑ Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð¼Ð¾Ð² ÑдовлеÑвоÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑоÑиалÑ
-
нÑÑ Ð¿Ð¾ÑÑебноÑÑей наÑелениÑ.
СÑеди новÑÑ ÑедеÑалÑнÑÑ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð² оÑобо Ñ Ð¾Ñе
-
лоÑÑ Ð±Ñ Ð²ÑделиÑÑ: «Ðб оÑÐ½Ð¾Ð²Ð°Ñ Ð¾Ñ ÑÐ°Ð½Ñ Ð·Ð´Ð¾ÑовÑÑ
гÑаждан РФ» Ð¾Ñ 21 ноÑбÑÑ 2011 г. â 323-ФР[12],
«Ðб обÑазовании в РФ» Ð¾Ñ 29 декабÑÑ 2012 г.
â 273-ФР[11] и «Ðб оÑÐ½Ð¾Ð²Ð°Ñ ÑоÑиалÑного об
-
ÑлÑÐ¶Ð¸Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð³Ñаждан в РФ» Ð¾Ñ 28 декабÑÑ 2013 г.
â 442-ФР[13]. ÐÑе они вÑÑÑпили в ÑÐ¸Ð»Ñ Ð¸ имеÑÑ
ÑÑд обÑÐ¸Ñ Ð½Ð¾Ð²Ð¾Ð²Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ð¹, позволÑÑÑÐ¸Ñ Ð³Ð¾Ð²Ð¾ÑиÑÑ
о налиÑии некоÑоÑÑÑ Ñ Ð°ÑакÑеÑнÑÑ Ð´Ð»Ñ ÑовÑемен
-
ного ÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑоÑиалÑной ÑÑеÑой ÑенденÑиÑÑ .
ХаÑакÑеÑнÑм Ð´Ð»Ñ Ð²ÑÐµÑ ÑпомÑнÑÑÑÑ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð²
ÑвлÑеÑÑÑ Ð¿ÐµÑÐµÑ Ð¾Ð´ к ÑÐµÑ Ð½Ð¾ÐºÑаÑиÑеÑÐºÐ¾Ð¼Ñ Ð¿Ð¾Ð´Ñ Ð¾Ð´Ñ
в ÑдовлеÑвоÑении ÑоÑиалÑнÑÑ Ð¿Ð¾ÑÑебноÑÑей ÑоÑ
-
ÑиÑн. ÐмеÑÑо пÑивÑÑнÑÑ Â«Ð»ÐµÑиÑÑ, ÑÑиÑÑ, помо
-
гаÑÑ Ð¸ заÑиÑаÑÑ» ÑедеÑалÑное законодаÑелÑÑÑво
пÑÐµÐ´Ð»Ð°Ð³Ð°ÐµÑ Ð¾Ð³ÑаниÑиÑÑÑÑ Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸ÐµÐ¼ набоÑа ÑоÑи
-
алÑнÑÑ ÑÑлÑг.
Ðа пеÑвÑй взглÑд, ÑмÑÑл оÑÑаеÑÑÑ Ð¿Ñежним,
но еÑÑÑ ÑÑд пÑинÑипиалÑнÑÑ Ð¾ÑлиÑий, коÑо
-
ÑÑе пÑедполагаÑÑ Ð¿ÐµÑÐµÑ Ð¾Ð´ к инÑм оÑноÑениÑм
пÑи оказании ÑÑлÑг в ÑоÑиалÑной ÑÑеÑе.
ÐбÑаÑение к ÑÐ¾Ð»ÐºÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð½ÑÑÐ¸Ñ Â«ÑÑлÑги»
в ÑовÑеменнÑÑ ÑловаÑÑÑ [15], ноÑмаÑивно-пÑаво
-
вÑÑ Ð°ÐºÑÐ°Ñ Ð¸ инÑÑ Ð¸ÑÑоÑÐ½Ð¸ÐºÐ°Ñ , напÑÐ¸Ð¼ÐµÑ Ð² ÑÑеб
-
ном поÑобии Ð. Ð . ЮÑÑпова [14], позволÑÐµÑ Ð²Ñде
-
лиÑÑ Ñакие его ÑÑÑноÑÑнÑе Ñ Ð°ÑакÑеÑиÑÑики, как:
1) пÑеимÑÑеÑÑвенно немаÑеÑиалÑнÑй Ñ Ð°-
ÑакÑеÑ;
2) возможноÑÑÑ Ð¿Ð¾Ð»ÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð»Ð°ÑÑ Ð·Ð° оказание
ÑÑлÑги;
3) Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ÑÑÑ ÑооÑвеÑÑÑÐ²Ð¸Ñ ÑÑÐ´Ñ Ð·Ð°Ð´Ð°Ð½Ð½ÑÑ
паÑамеÑÑов оÑенки ее каÑеÑÑва.
ÐопÑÐ¾Ñ Ð¿Ð»Ð°ÑноÑÑи пÑи пеÑÐµÑ Ð¾Ð´Ðµ к оказаниÑ
ÑоÑиалÑнÑÑ ÑÑлÑг не вÑзÑÐ²Ð°ÐµÑ Ñомнений. Сам
ÑеÑмин «ÑÑлÑга» пÑÐµÐ´Ð¿Ð¾Ð»Ð°Ð³Ð°ÐµÑ Ð½Ð°Ð»Ð¸Ñие двÑÑ
ÑÑоÑон, ÑÑаÑÑвÑÑÑÐ¸Ñ Ð² ее оказании, а Ñакже
доÑÑаÑоÑнÑÑ Ð¾Ñнований Ð´Ð»Ñ ÐµÐµ оказаниÑ. Так,
в ÐÐСТ Ð ÐСР9000-2008 «СиÑÑÐµÐ¼Ñ Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ´Ð¶-
менÑа каÑеÑÑва» дано ÑледÑÑÑее опÑеделение:
«УÑлÑга â ÑÑо ÑезÑлÑÑаÑ, по менÑÑей меÑе, од
-
ного дейÑÑвиÑ, обÑзаÑелÑно оÑÑÑеÑÑвленного
пÑи взаимодейÑÑвии поÑÑавÑика и поÑÑебиÑелÑ,
и, как пÑавило, немаÑеÑиалÑна». Рв одном из пеÑ
-
вÑÑ Ð½Ð¾ÑмаÑивно закÑепленнÑÑ Ð¾Ð¿Ñеделений ÑÑ
-
лÑги и вовÑе говоÑиÑÑÑ Ð¾ Ñом, ÑÑо «ÑÑлÑга â
пÑедпÑинимаÑелÑÑÐºÐ°Ñ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑÑ, напÑавлен
-
Ð½Ð°Ñ Ð½Ð° ÑдовлеÑвоÑение поÑÑебноÑÑей дÑÑÐ³Ð¸Ñ Ð»Ð¸Ñ,
за иÑклÑÑением деÑÑелÑноÑÑи, оÑÑÑеÑÑвлÑемой
на оÑнове ÑÑÑдовÑÑ Ð¾ÑноÑений». То еÑÑÑ Ð¾Ñнова
-
нием Ð´Ð»Ñ Ð¿Ð¾Ð»ÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑлÑги, в Ñом ÑиÑле ÑоÑи
-
алÑной, вполне Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ Ð±ÑÑÑ ÐºÐ¾Ð¼Ð¼ÐµÑÑеÑкий инÑе
-
ÑеÑ. Ðемало ÑпоÑобÑÑвÑÐµÑ Ð²Ð½ÐµÐ´ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÐºÐ¾Ð¼Ð¼ÐµÑÑе
-
Ñкого инÑеÑеÑа в ÑоÑиалÑнÑÑ ÑÑеÑÑ Ð¸ пеÑеиме
-
нование ÑоÑиалÑнÑÑ ÑÑÑеждений в оÑганизаÑии.
ÐÐ°ÐºÐ¾Ð½Ñ Â«Ðб оÑÐ½Ð¾Ð²Ð°Ñ Ð¾Ñ ÑÐ°Ð½Ñ Ð·Ð´Ð¾ÑовÑÑ Ð³Ñаждан
РФ» Ð¾Ñ 21 ноÑбÑÑ 2011 г. â 323-ФРи «Ðб обÑазо
-
вании в РФ» Ð¾Ñ 29 декабÑÑ 2012 г. â 273-ФРпÑед
-
ÑÑмаÑÑиваÑÑ Ñакое пеÑеименование в оÑноÑении
ÑÑÑеждений здÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑÐ°Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ обÑазованиÑ, не
-
ÑмоÑÑÑ Ð½Ð° ÑазÑÑÑнениÑ, напÑимеÑ, ÑодеÑжаÑие
-
ÑÑ Ð² ÐиÑÑме ÐинобÑнаÑки РоÑÑии â ÐÐ-151/17
Ð¾Ñ 10 иÑÐ½Ñ 2013 г. «Рнаименовании обÑазова
-
ÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждений», где, в ÑаÑÑноÑÑи, Ñказано,
ÑÑо в наименовании обÑазоваÑелÑнÑÑ ÑÑÑежде
-
ний Ñлово «ÑÑÑеждение» не ÑÑебÑеÑÑÑ Ð·Ð°Ð¼ÐµÐ½ÑÑÑ
Ñловом «оÑганизаÑиÑ», Ñак как ÑÑÑеждение Ñв
-
лÑеÑÑÑ Ð¾Ð´Ð½Ð¾Ð¹ из оÑганизаÑионно-пÑавовÑÑ ÑоÑм
некоммеÑÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð¾ÑганизаÑий. Тем не менее, как
далее ÑледÑÐµÑ Ð¸Ð· вÑÑеназванного пиÑÑма, «понÑ
-
Ñие âобÑазоваÑелÑÐ½Ð°Ñ Ð¾ÑганизаÑиÑâ иÑполÑзÑеÑ
-
ÑÑ Ð² ФедеÑалÑном законе об обÑазовании в ÑвÑ
-
зи Ñ Ñем, ÑÑо обÑазоваÑелÑнÑе оÑганизаÑии мо
-
гÑÑ ÑоздаваÑÑÑÑ Ð½Ðµ ÑолÑко в ÑоÑме ÑÑÑеждениÑ».
Ðапомним, ÑÑо одной из оÑновнÑÑ Ñелей оÑга
-
низаÑии (а в законе ÑеÑÑ Ð¸Ð´ÐµÑ Ð¾Ð± обÑазоваÑелÑ
-
нÑÑ Ð¾ÑганизаÑиÑÑ Ð±ÐµÐ· ÑаÑÑиÑÐµÐ½Ð¸Ñ Â«Ð½ÐµÐºÐ¾Ð¼Ð¼ÐµÑ
-
ÑеÑкие») ÑвлÑеÑÑÑ Ð¿Ð¾Ð»ÑÑение пÑибÑли. Так ÑÑо
далÑнейÑÐ°Ñ Ð¿ÑакÑика пÑÐ¸Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð¾Ð²Ð¾Ð³Ð¾ закона
не иÑклÑÑÐ°ÐµÑ Ð¿Ð¾ÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² обÑазоваÑелÑном пÑо
-
ÑÑÑанÑÑве и коммеÑÑеÑÐºÐ¸Ñ Ð¾Ð±ÑазоваÑелÑнÑÑ Ð¾Ñ
-
ганизаÑий, ÑÑо, помимо вÑÑказаннÑÑ Ð¾Ð¿Ð°Ñений,
пÑÐ¸Ð²ÐµÐ´ÐµÑ Ðº далÑнейÑÐµÐ¼Ñ ÑаÑÑÐ»Ð¾ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ð±ÑеÑÑва
по маÑеÑиалÑÐ½Ð¾Ð¼Ñ Ð¿ÑизнакÑ.
Ð ÑÑеÑе обÑÐ°Ð·Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑазниÑа Ð¼ÐµÐ¶Ð´Ñ Ð¿Ð¾Ð»ÑÑе
-
нием обÑÐ°Ð·Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¸ полÑÑением обÑазоваÑелÑ
-
ной ÑÑлÑги заклÑÑаеÑÑÑ Ð½Ðµ ÑолÑко в возÑаÑÑаÑ
-
Ñей плаÑноÑÑи поÑледней. ÐенÑеÑÑÑ Ñ Ð°ÑакÑеÑ
оÑноÑений Ð¼ÐµÐ¶Ð´Ñ ÑÑаÑÑниками Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¸ по
-
ÑÑÐµÐ±Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ð±ÑазоваÑелÑнÑÑ ÑÑлÑг. Со ÑÑоÑонÑ
ее поÑÑебиÑÐµÐ»Ñ ÑÑановиÑÑÑ Ð¾Ð¿ÑавданнÑм Ñниже
-
ние инÑеÑеÑа к ÑÑÑноÑÑи Ñамой ÑÑлÑги. Ðго ин
-
ÑеÑеÑÑÐµÑ ÐºÐ¾Ð½ÐµÑнÑй ÑезÑлÑÑÐ°Ñ Ð² виде докÑменÑа
о полÑÑенном обÑазовании, а не обÑеÑеннÑе им
ÑакÑиÑеÑки знаниÑ. Ðак ÑпÑаведливо оÑмеÑаÑÑ
Ð. Ð. ÐÑокинÑÐºÐ°Ñ Ð¸ С. Ю. ТÑапиÑÑн, «возмож
-
ноÑÑÑ Ð²Ð½ÐµÐ±ÑджеÑного обÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑÑденÑов Ñоз
-
дала пÑеÑеденÑÑ ÐºÐ¾Ð¼Ð¼ÐµÑÑеÑкого обмена âв Ñелеâ
обÑазоваÑелÑнÑÑ Ð¿ÑоÑеÑÑов, внеÑÑ Ð¿Ñи ÑÑом
болÑÑÑÑ Ð½ÐµÑÑноÑÑÑ Ð² понимание Ñого, ÑÑо имен
-
но покÑпаеÑÑÑ Ð¿Ñи оплаÑе ÑÑебÑ: оÑмеÑки? зна
-
ниÑ? âкоÑоÑкиâ? ÐказалоÑÑ â обÑазоваÑелÑнÑе
Ð. Ð. ÐолеÑник
46
ÑÑлÑги» [8. С. 68]. ÐлаÑа, а ÑоÑнее, пÑедоплаÑа
за оказание обÑазоваÑелÑнÑÑ ÑÑлÑг, ÑÑÐ°Ð²Ð¸Ñ ÑÑо
-
ÑонÑ, оказÑваÑÑÑÑ ÑÑлÑгÑ, в завиÑимое поло
-
жение. ÐоÑÑебиÑÐµÐ»Ñ ÑÑлÑги Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ Ð¸ вовÑе оÑ
-
казаÑÑÑÑ Ð¾Ñ ÐµÐµ ÑакÑиÑеÑкого полÑÑениÑ, Ñделав
ÑÑÑд пÑеподаваÑÐµÐ»Ñ Ð±ÐµÑÑмÑÑленнÑм. ÐÑо его
пÑаво. Ð ÑовÑеменном ÑоÑÑийÑком пÑоÑеÑÑио
-
налÑном обÑазовании ÑÐ°ÐºÐ°Ñ ÑиÑÑаÑÐ¸Ñ Ð´Ð°Ð²Ð½Ð¾ пеÑе
-
ÑÑала бÑÑÑ ÑедкоÑÑÑÑ. Ðна не ÑолÑко ÑпоÑобÑÑвÑ
-
ÐµÑ ÑÐ½Ð¸Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ ÐºÐ°ÑеÑÑва полÑÑенного обÑазованиÑ
обÑÑаÑÑимиÑÑ Ð¸ Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ÑледÑÑÑей ÑдовлеÑвоÑен
-
ноÑÑÑÑ Ð¿Ð¾Ð»ÑÑеннÑми знаниÑми, ÑÑо подÑвеÑжде
-
но ÑÑдом иÑÑледований, в ÑаÑÑноÑÑи, пÑоведен
-
нÑÑ Ð. Ð. ÐеÑаÑименко, Ð. Ð. ÐлиÑеевой и дÑ. [2; 4;
5; 10], но и ÑвлÑеÑÑÑ ÑилÑнÑм демоÑивиÑÑÑÑим
ÑакÑоÑом Ð´Ð»Ñ Ð¿ÑеподаваÑелÑÑко-педагогиÑеÑкого
ÑоÑÑава обÑазоваÑелÑнÑÑ ÑÑÑеждений.
Ðо Ð¼Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð. Ð. ÐоÑквиной, данное Ñвление
Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ Ð±ÑÑÑ Ð¾Ñ Ð°ÑакÑеÑизовано как «пÑоÑеÑÑио
-
налÑÐ½Ð°Ñ ÐºÐ°ÑаÑÑÑоÑа». ÐÑиÑем «ÑÑо не меÑаÑоÑа,
а глÑбоко и мÑÑиÑелÑно пеÑеживаемое ÑоÑÑоÑние.
Ðго ÑимпÑÐ¾Ð¼Ñ Ð½Ðµ ÑÐ²Ð»ÐµÐ½Ñ ÑÑоÑÐ¾Ð½Ð½ÐµÐ¼Ñ Ð½Ð°Ð±Ð»Ñда
-
ÑелÑ, они не ÑвÑÐ·Ð°Ð½Ñ Ñ Ð²Ð½ÐµÑними пÑизнаками
неÑÑпеÑноÑÑи или ÑÑÑаÑÑ ÑÑаÑÑÑнÑÑ Ð¿Ð¾Ð·Ð¸Ñийâ¦
РеÑÑ Ð¸Ð´ÐµÑ Ð¾ наÑаÑÑаÑÑем оÑÑÑждении Ð¾Ñ Ð¿ÑоÑеÑ
-
Ñии, Ð¾Ñ Ð´ÐµÑÑелÑноÑÑи, коÑоÑой много оÑдано, в ко
-
ÑоÑой ÑÑо-Ñо доÑÑигнÑÑо и коÑоÑÑÑ Ð½Ð¸ÐºÐ°Ðº не Ñ Ð¾
-
ÑеÑÑÑ Ð½Ð¸Ð·Ð²Ð¾Ð´Ð¸ÑÑ Ð´Ð¾ добÑоÑовеÑÑного вÑполнениÑ
ÑÑебований, инÑÑÑÑкÑий, ниÑего обÑего не име
-
ÑÑÐ¸Ñ Ñ ÐµÐµ ÑÑÑноÑÑÑÑ». [9. С. 37]. ÐÑиÑÐ¸Ð½Ñ ÑÑо
-
го ÑоÑÑоÑÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ð±ÑÑÐ»Ð¾Ð²Ð»ÐµÐ½Ñ Ð¿ÐµÑÐµÑ Ð¾Ð´Ð¾Ð¼ к не Ñвой
-
ÑÑвеннÑм Ð´Ð»Ñ Ð½Ð°Ñей ÑÑÑÐ°Ð½Ñ Ð¾ÑноÑениÑм в ÑÑеÑе
обÑазованиÑ, коÑоÑÑе закÑÐµÐ¿Ð»ÐµÐ½Ñ Ð´ÐµÐ¹ÑÑвÑÑÑим
законодаÑелÑÑÑвом.
РоÑноÑении подавлÑÑÑего болÑÑинÑÑва Ñо
-
ÑиалÑнÑÑ ÑÑлÑг кÑайне Ñложно ÑазÑабоÑаÑÑ Ñи
-
ÑÑÐµÐ¼Ñ Ð¿Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°Ñелей оÑенки Ð¸Ñ ÐºÐ°ÑеÑÑва. ÐÑо ÑвÑ
-
зано Ñ Ñак назÑваемÑм «ÑеловеÑеÑким ÑакÑо
-
Ñом», коÑоÑÑй оÑÐµÐ½Ñ ÑÑÑдно ÑоÑмализоваÑÑ. Тем
не менее именно ÑÑÐ¾Ñ ÑакÑÐ¾Ñ Ð¾Ð¿ÑеделÑÐµÑ ÑÑепенÑ
ÑдовлеÑвоÑенноÑÑи поÑÑебиÑелем каÑеÑÑвом ока
-
занной ÑоÑиалÑной ÑÑлÑги. Ð ÑожалениÑ, Ñакие
важнÑе Ñ Ð°ÑакÑеÑиÑÑики лиÑа, оказÑваÑÑего Ñо
-
ÑиалÑнÑе ÑÑлÑги, как, напÑимеÑ, оÑзÑвÑивоÑÑÑ,
заинÑеÑеÑованноÑÑÑ, ÑоÑÑÑадание и подобнÑе,
не могÑÑ Ð±ÑÑÑ Ð²ÐºÐ»ÑÑÐµÐ½Ñ Ð² паÑамеÑÑÑ Ð¾Ñенки ÑÑ
-
лÑг в ÑÐ¸Ð»Ñ Ð¸Ñ Ð±Ð¾Ð»ÑÑой ÑÑбÑекÑивноÑÑи и Ñложно
-
ÑÑи измеÑениÑ, Ñ Ð¾ÑÑ ÑедеÑалÑнÑе законÑ, пÑекÑа
-
ÑивÑие Ñвое дейÑÑвие в ÑвÑзи Ñ Ð¿ÑинÑÑием вÑÑе
-
ÑпомÑнÑÑÑÑ , ÑодеÑжали Ñакие ноÑÐ¼Ñ Ð² каÑеÑÑве
обÑзаÑелÑнÑÑ . Так, напÑимеÑ, «ÑважиÑелÑное
и гÑманное оÑноÑение Ñо ÑÑоÑÐ¾Ð½Ñ Ð¼ÐµÐ´Ð¿ÐµÑÑона
-
ла к паÑиенÑам», гаÑанÑиÑованное ФедеÑалÑнÑм
законом «ÐÑÐ½Ð¾Ð²Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°ÑелÑÑÑва РФ об Ð¾Ñ Ñане
здоÑовÑÑ Ð³Ñаждан» Ð¾Ñ 22 иÑÐ»Ñ 1993 г. ÑепеÑÑ Ð²ÑÑд
ли можно вмеÑÑиÑÑ Ð² Ñзкие Ñамки Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¼ÐµÐ´Ð¸
-
ÑинÑÐºÐ¸Ñ ÑÑлÑг нового аналогиÑного ÑедеÑалÑно
-
го закона Ð¾Ñ 21 ноÑбÑÑ 2011 г.
ÐÑе одна опаÑноÑÑÑ, коÑоÑÑÑ ÑÐ°Ð¸Ñ Ð² Ñебе пеÑе
-
Ñ Ð¾Ð´ к Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑоÑиалÑнÑÑ ÑÑлÑг, заклÑÑаеÑÑÑ
в Ñом, ÑÑо ÑÑÑемление к более ÑÑÑекÑÐ¸Ð²Ð½Ð¾Ð¼Ñ Ð¸Ñ
Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð½ÐµÐ¸Ð·Ð±ÐµÐ¶Ð½Ð¾ Ð²ÐµÐ´ÐµÑ Ðº поиÑÐºÑ ÑдеÑевле
-
Ð½Ð¸Ñ Ð¸Ñ ÑÑоимоÑÑи. ÐÑайним ÑледÑÑвием Ñакого
Ð¿Ð¾Ð´Ñ Ð¾Ð´Ð° ÑÑановиÑÑÑ Ð¾Ñобенно Ñ Ð¾ÑоÑо извеÑÑное
ÑÑеди педагогов и вÑаÑей повÑÑение нагÑÑзки,
пÑÐ¸Ñ Ð¾Ð´ÑÑейÑÑ Ð½Ð° одного ÑпеÑиалиÑÑа. ÐÑли Ñе
-
Ð³Ð¾Ð´Ð½Ñ Ð¿ÑеподаваÑÐµÐ»Ñ Ð²Ñза пÑÐ¸Ñ Ð¾Ð´Ð¸ÑÑÑ Ð´Ð»Ñ Ð²Ñ
-
Ð¿Ð¾Ð»Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð½Ð°ÐºÐ¾Ð²Ð¾Ð¹ ÑÑебной нагÑÑзки веÑÑи
7-8 и более диÑÑиплин вмеÑÑо 3-4 еÑе неÑколÑко
Ð»ÐµÑ Ð½Ð°Ð·Ð°Ð´, Ñо понÑÑно, ÑÑо каÑеÑÑво оказÑваемÑÑ
им ÑÑлÑг неизбежно ÑÑ ÑдÑаеÑÑÑ. СиÑÑаÑÐ¸Ñ Ð¾ÑенÑ
Ð½Ð°Ð¿Ð¾Ð¼Ð¸Ð½Ð°ÐµÑ ÑÑÑÑкÑÑ Ð½Ð°ÑоднÑÑ ÑказкÑ, в коÑоÑой
жаднÑй богаÑ, пÑÑаÑÑÑ ÑÑкономиÑÑ, пÑедлагаеÑ
ÑкоÑнÑÐºÑ ÑÑиÑÑ Ð¸Ð· одной ÑкÑÑÑ Ð±Ð°Ñана ÑеÑÑÑ
Ñапок. СкоÑнÑк ÑоглаÑаеÑÑÑ, но Ñапки полÑÑа
-
ÑÑÑÑ Ñакими маленÑкими, ÑÑо ноÑиÑÑ Ð¸Ñ Ð½ÐµÐ²Ð¾Ð·
-
можно.
ÐелÑÐ·Ñ Ð·Ð°Ð±ÑваÑÑ Ð¸ о Ñом, ÑÑо Ð´Ð»Ñ Ð¾Ñенки каж
-
дой ÑÑлÑги Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ опÑеделÑÑÑ ÑÑÐµÐ¿ÐµÐ½Ñ ÑооÑ
-
веÑÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð²Ñем Ñем ÑоÑмалÑнÑм кÑиÑеÑиÑм, коÑо
-
ÑÑе опÑÐµÐ´ÐµÐ»ÐµÐ½Ñ ÐµÐµ ÑÑандаÑÑом. ÐÐ¾Ñ Ð¸ пÑÐ¸Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ñ
-
ÑÑ Ð²ÑаÑам, ÑÑиÑелÑм, ÑоÑиалÑнÑм ÑабоÑникам вÑе
болÑÑе и болÑÑе вÑемени ÑделÑÑÑ Â«Ð±Ñмажной»
ÑабоÑе Ð´Ð»Ñ ÑоÑÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾ÑÑеÑов и пÑоÑÐ¸Ñ Ñвиде
-
ÑелÑÑÑв пÑоделанной ими ÑабоÑÑ. Рв иÑоге по
-
лÑÑаем ÑпомÑнÑÑÑÑ Ð²ÑÑе пÑоÑеÑÑионалÑнÑÑ
каÑаÑÑÑоÑÑ.
ÐÑе один веÑÑма показаÑелÑнÑй Ñ ÑоÑки зÑе
-
Ð½Ð¸Ñ ÑовÑеменнÑÑ ÑенденÑий в ÑпÑавлении ÑоÑи
-
алÑной ÑÑеÑой ÑедеÑалÑнÑй закон â «Ðб оÑно
-
Ð²Ð°Ñ ÑоÑиалÑного обÑлÑÐ¶Ð¸Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð³Ñаждан в РФ»
Ð¾Ñ 28 декабÑÑ 2013 г. â 442-ФР[13]. ÐÑÑÑпив
в ÑÐ¸Ð»Ñ 1 ÑнваÑÑ 2015 г., он Ð²Ð½ÐµÑ ÑÑд знаÑиÑелÑ
-
нÑÑ Ð¸Ð·Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ð¹ в дейÑÑвовавÑий до Ñказанной
даÑÑ Ð¿Ð¾ÑÑдок Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑоÑиалÑной поддеÑжки
гÑажданам ÑÑÑанÑ, в ÑаÑÑноÑÑи по Ð¿Ð¾Ð²Ð¾Ð´Ñ Ð¿ÐµÑеÑ
-
Ð½Ñ ÑÑаÑÑников ÑоÑиалÑного обÑлÑживаниÑ, оÑÑ
-
ÑеÑÑвлÑемÑÑ Ð¸Ð¼Ð¸ ÑÑнкÑий, а Ñакже Ð¼ÐµÑ Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð¼Ð¾Ð²
и иÑÑоÑников Ð¸Ñ ÑинанÑиÑованиÑ.
СÑаÑÑÑ 3 ÑедеÑалÑного закона вклÑÑÐ°ÐµÑ Ð² Ñо
-
ÑÑав ÑÑаÑÑников ÑоÑиалÑного обÑлÑÐ¶Ð¸Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ñо
-
ÑиалÑнÑе ÑлÑÐ¶Ð±Ñ â пÑедпÑиÑÑÐ¸Ñ Ð¸ ÑÑÑеждениÑ
незавиÑимо Ð¾Ñ ÑоÑм ÑобÑÑвенноÑÑи, пÑедоÑÑавлÑ
-
ÑÑие ÑоÑиалÑнÑе ÑÑлÑги, а Ñакже гÑаждан, за
-
СовÑеменнÑе ÑенденÑии в ÑпÑавлении оÑделÑнÑми оÑÑаÑлÑми ÑоÑиалÑной ÑÑеÑÑ Ð Ð¾ÑÑийÑкой ФедеÑаÑии
47
нимаÑÑÐ¸Ñ ÑÑ Ð¿ÑедпÑинимаÑелÑÑкой деÑÑелÑно
-
ÑÑÑÑ Ð¿Ð¾ ÑоÑиалÑÐ½Ð¾Ð¼Ñ Ð¾Ð±ÑлÑÐ¶Ð¸Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÑелениÑ
без обÑÐ°Ð·Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑÑидиÑеÑкого лиÑа. То еÑÑÑ Ð¿Ðµ
-
ÑеÑÐµÐ½Ñ ÑÑаÑÑников ÑепеÑÑ Ð½Ðµ огÑаниÑиваеÑÑÑ Ð¸Ñ
-
клÑÑиÑелÑно гоÑÑдаÑÑÑвеннÑми ÑÑÑеждениÑми.
СоÑиалÑное обÑлÑживание Ñ 2005 г. по наÑÑо
-
ÑÑее вÑÐµÐ¼Ñ Ð¾ÑÑаеÑÑÑ ÑаÑÑ Ð¾Ð´Ð½Ñм обÑзаÑелÑÑÑвом
ÑÑбÑекÑа РФ. Ðо как бÑÐ´ÐµÑ Ð¿ÑоизводиÑÑÑÑ ÐºÐ¾Ð¼
-
пенÑаÑÐ¸Ñ Ð¸Ð· бÑджеÑа ÑÑлÑг ÑаÑÑного поÑÑавÑи
-
ка â оÑÑаеÑÑÑ Ð½ÐµÑеÑеннÑм вопÑоÑом. Рзаконе
поÑвилоÑÑ Ð¿Ð¾Ð½ÑÑие пÑоÑилакÑики и ÑоÑиалÑно
-
го ÑопÑовождениÑ, но оÑÑÑÑÑÑвÑÑÑ ÑазÑÑÑнениÑ
по Ð¿Ð¾Ð²Ð¾Ð´Ñ Ð¸Ñ ÑÑÑи и Ñакже не пÑедÑÑмоÑÑÐµÐ½Ñ Ñе
-
ÑÑÑÑÑ Ð½Ð° Ð¸Ñ Ð¾ÑÑÑеÑÑвление.
Таким обÑазом, в ÑедеÑалÑном законе ÑеÑÑ
Ð¸Ð´ÐµÑ Ð¾ гоÑÑдаÑÑÑвенном ÑоÑиалÑном заказе на ÑÑ
-
лÑги по Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑоÑиалÑной поддеÑжки, ÑоÑи
-
алÑно-бÑÑовÑÑ , ÑоÑиалÑно-медиÑинÑÐºÐ¸Ñ , пÑÐ¸Ñ Ð¾
-
лого-педагогиÑеÑÐºÐ¸Ñ , ÑоÑиалÑно-пÑавовÑÑ ÑÑлÑг
и маÑеÑиалÑной помоÑи, пÑÐ¾Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑоÑиалÑной
адапÑаÑии и ÑеабилиÑаÑии гÑаждан, Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð´ÑÑиÑ
-
ÑÑ Ð² ÑÑÑдной жизненной ÑиÑÑаÑии, но не пÑедÑÑ
-
моÑÑÐµÐ½Ñ Ð½Ð¸ÐºÐ°ÐºÐ¸Ðµ гоÑÑдаÑÑÑвеннÑе ÑÑбÑидии или
ÑÑбвенÑии Ð´Ð»Ñ ÐµÐ³Ð¾ ÑеализаÑии. Ðоложение ÑоÑи
-
алÑнÑÑ Ð¿ÑедпÑинимаÑелей в ÑаÑÑи иÑÑоÑников
оплаÑÑ Ð¿ÑедоÑÑавлÑемÑÑ Ð¸Ð¼Ð¸ ÑÑлÑг Ñакже оÑÑа
-
еÑÑÑ Ð½ÐµÑÑнÑм.
ÐÑи ÑÑом на пÑоÑедÑей в иÑле 2015 г. пÑеÑÑ-
конÑеÑенÑии, поÑвÑÑенной ÑазвиÑÐ¸Ñ ÑоÑиалÑ
-
ного пÑедпÑинимаÑелÑÑÑва, замеÑÑиÑелем пÑед
-
ÑедаÑÐµÐ»Ñ Ð¡Ð¾Ð²ÐµÑа ФедеÑаÑии Ð. ÐаÑеловой бÑло
озвÑÑено, ÑÑо «обÑÐ°Ñ Ð¿Ð¾ÑÑебноÑÑÑ Ð³Ñаждан в Ñо
-
ÑиалÑнÑÑ ÑÑлÑÐ³Ð°Ñ ÑÐµÐ³Ð¾Ð´Ð½Ñ Ð½Ð°Ð¼Ð½Ð¾Ð³Ð¾ пÑевÑÑа
-
ÐµÑ Ð±ÑджеÑнÑе возможноÑÑи Ñегионов⦠ÐеждÑ
Ñем Ð´Ð¾Ð»Ñ Ð½ÐµÐ³Ð¾ÑÑдаÑÑÑвеннÑÑ ÑоÑÑÑлÑг в ÑÑеÑе
ÑоÑиалÑного обÑлÑÐ¶Ð¸Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ÐºÐ° оÑÐµÐ½Ñ ÑкÑом
-
Ð½Ð°Ñ â она ÑоÑÑавлÑÐµÑ Ð¾Ñ 1,5 до 2,9 % в завиÑимо
-
ÑÑи Ð¾Ñ ÑегменÑа ÑÑнка» [6. С. 103]. СенаÑÐ¾Ñ Ñакже
оÑмеÑила неÑавномеÑноÑÑÑ ÑазвиÑÐ¸Ñ ÑоÑиалÑно
-
го пÑедпÑинимаÑелÑÑÑва в ÑÐµÐ³Ð¸Ð¾Ð½Ð°Ñ â Ð¾Ñ Ð¿Ñак
-
ÑиÑеÑки полного Ð¸Ñ Ð¾ÑÑÑÑÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð´Ð¾, напÑимеÑ,
100 % в опÑеделеннÑÑ ÑегменÑÐ°Ñ ÑоÑиалÑной
ÑÑеÑÑ Ð² ÐеÑми [6. С. 103]. ÐÑо ÑвÑзано не ÑолÑ
-
ко Ñ Ð½ÐµÑÑегÑлиÑованноÑÑÑÑ Ð¿ÑавовÑÑ Ð²Ð¾Ð¿ÑоÑов,
но и Ñ ÐºÐ¾Ð½ÐºÑеÑнÑми дейÑÑвиÑми оÑганов влаÑÑи
ÑÑбÑекÑов РФ по ÑазвиÑÐ¸Ñ ÑоÑиалÑного пÑедпÑи
-
нимаÑелÑÑÑва. Ð ÑÐ¾Ð¼Ñ Ð¶Ðµ Ñамо наÑеление, Ñо еÑÑÑ
полÑÑаÑели ÑказаннÑÑ ÑÑлÑг, пÑÐ¾Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð°ÐµÑ Ð¾Ñно
-
ÑиÑÑÑÑ Ñ Ð±Ð¾Ð»ÑÑим недовеÑием к новÑм ÑоÑмам
ÑоÑиалÑного обÑлÑживаниÑ. ÐÑÑÑÑÑÑвие ÑазÑÑÑ
-
ниÑелÑной ÑабоÑÑ Ñ Ð½Ð°Ñелением, адÑеÑного ин
-
ÑоÑмиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ÑенÑиалÑнÑÑ Ð¿Ð¾Ð»ÑÑаÑелей ÑеÑ
или инÑÑ ÑоÑиалÑнÑÑ ÑÑлÑг â еÑе одна Ñ Ð°Ñак
-
ÑеÑÐ½Ð°Ñ ÑоÑÑийÑÐºÐ°Ñ Ð¿Ñоблема.
ÐÑÑаеÑÑÑ Ð°ÐºÑÑалÑнÑм и вопÑÐ¾Ñ Ð¾ Ñоздании Ñи
-
нанÑового Ð¼ÐµÑ Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð¼Ð° пÑедоÑÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑлÑг Ñо
-
ÑиалÑнÑми пÑедпÑинимаÑелÑми. ÐÑÑÑÑÑÑвие
Ñакового неизбежно пÑÐ¸Ð²ÐµÐ´ÐµÑ Ðº ÑоÑÑÑ Ð¾Ð¿Ð»Ð°ÑÑ
ÑÑлÑг по ÑоÑиалÑÐ½Ð¾Ð¼Ñ Ð¾Ð±ÑлÑÐ¶Ð¸Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÐµÐ³Ð¾ непо
-
ÑÑедÑÑвеннÑм полÑÑаÑелем â наÑелением, в Ñом
ÑиÑле Ñакими ÑÑзвимÑми его гÑÑппами, как ин
-
валидÑ, деÑи, пенÑионеÑÑ.
СÑеди ÑенденÑий в ÑпÑавлении ÑоÑиалÑной
ÑÑеÑой на мÑниÑипалÑном ÑÑовне Ñ Ð¾ÑелоÑÑ Ð±Ñ
оÑмеÑиÑÑ Ð¿ÑодолжаÑÑийÑÑ Ð¿Ð¾Ð¸Ñк опÑималÑно
-
го набоÑа полномоÑий, закÑепленнÑÑ Ð·Ð° даннÑм
ÑÑовнем влаÑÑи в ÑÑÑане. ÐÑÐ³Ð°Ð½Ñ Ð¼ÐµÑÑного Ñамо
-
ÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑодолжаÑÑ Ð¾ÑÑаваÑÑÑÑ Ñамой близ
-
кой к наÑÐ¾Ð´Ñ Ð²Ð»Ð°ÑÑÑÑ. ЧеÑез мÑниÑипалÑнÑÑ Ñо
-
ÑиалÑнÑÑ Ð¿Ð¾Ð»Ð¸ÑÐ¸ÐºÑ ÑеализÑÑÑÑÑ ÐºÐ°Ðº ÑобÑÑвен
-
нÑе полномоÑÐ¸Ñ Ð¼ÐµÑÑного ÑамоÑпÑавлениÑ, Ñак
и пеÑеданнÑе на мÑниÑипалÑнÑй ÑÑÐ¾Ð²ÐµÐ½Ñ Ð³Ð¾ÑÑ
-
даÑÑÑвеннÑе полномоÑÐ¸Ñ Ð² ÑоÑиалÑной ÑÑеÑе.
РеализаÑÐ¸Ñ Ð¿ÐµÑеданнÑÑ Ð¿Ð¾Ð»Ð½Ð¾Ð¼Ð¾Ñий подкон
-
ÑÑолÑна гоÑÑдаÑÑÑÐ²Ñ Ð¸ пÑÐµÐ´Ð¿Ð¾Ð»Ð°Ð³Ð°ÐµÑ Ð¸Ñ ÑинанÑи
-
Ñование ÑеÑез пÑедоÑÑавление ÑÑбвенÑий. Рна
-
ÑÑоÑÑее вÑÐµÐ¼Ñ ÑÐ¾Ñ ÑанÑеÑÑÑ ÑенденÑÐ¸Ñ ÑменÑÑе
-
Ð½Ð¸Ñ ÑобÑÑвеннÑÑ Ð¿Ð¾Ð»Ð½Ð¾Ð¼Ð¾Ñий оÑганов меÑÑного
ÑамоÑпÑавлениÑ. ÐоÑледней кÑÑпной «поÑеÑей»
в ÑÑом ÑпиÑке ÑÑала пеÑедаÑа на ÑÑÐ¾Ð²ÐµÐ½Ñ ÑÑбÑ
-
екÑов РФ меÑÑнÑÑ Ð¿Ð¾Ð»Ð½Ð¾Ð¼Ð¾Ñий мÑниÑипалÑнÑÑ
Ñайонов и гоÑодÑÐºÐ¸Ñ Ð¾ÐºÑÑгов в ÑÑеÑе здÑавооÑ
-
ÑанениÑ.
ÐолномоÑÐ¸Ñ Ð¾Ñганов меÑÑного ÑамоÑпÑавлениÑ
в ÑÑеÑе здÑÐ°Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑÐ°Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñ ÑÑеÑом пÑоизоÑед
-
ÑÐ¸Ñ Ð¸Ð·Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ð¹ ÑакÑиÑеÑки ÑводÑÑÑÑ Ðº ÑозданиÑ
ÑÑловий Ð´Ð»Ñ Ð¾ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð°ÑÐµÐ»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¼ÐµÐ´Ð¸ÑинÑкой
помоÑи. ÐÑо, в ÑаÑÑноÑÑи, ÑодейÑÑвие в вÑбоÑе
земелÑнÑÑ ÑÑаÑÑков Ð´Ð»Ñ ÑÑÑоиÑелÑÑÑва новÑÑ
леÑебнÑÑ ÑÑÑеждений, в обеÑпеÑении коммÑ
-
налÑнÑми ÑÑлÑгами, в ÑÑанÑпоÑÑной доÑÑÑпно
-
ÑÑи к леÑебнÑм ÑÑÑеждениÑм (к пÑимеÑÑ, ÑÑдом
Ñ Ð±Ð¾Ð»ÑниÑей обÑзаÑелÑно должна бÑÑÑ Ð¾Ð±Ð¾ÑÑдо
-
Ð²Ð°Ð½Ð½Ð°Ñ Ð°Ð²ÑобÑÑÐ½Ð°Ñ Ð¾ÑÑановка), доплаÑÑ Ð¾ÑделÑ
-
нÑм каÑегоÑиÑм медпеÑÑонала, ÑеÑение вопÑо
-
Ñов пÑедоÑÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¶Ð¸Ð»ÑÑ Ð¼ÐµÐ´ÑабоÑникам и Ñ. д.
РеÑли ÑанÑÑе на ÑÑо в меÑÑном бÑджеÑе бÑли
пÑедÑÑмоÑÑÐµÐ½Ñ ÑÑедÑÑва, Ñо в наÑÑоÑÑее вÑе
-
Ð¼Ñ Ð³Ð»Ð°Ð²Ñ Ð¼ÑниÑипалÑнÑÑ Ñайонов и гоÑодÑкиÑ
окÑÑгов Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ñ Ð¸Ð·ÑÑкиваÑÑ Ð´Ð¾Ð¿Ð¾Ð»Ð½Ð¸ÑелÑнÑе
ÑÑедÑÑва Ð´Ð»Ñ ÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑÐ¸Ñ Ð²Ð¾Ð¿ÑоÑов ÑамоÑÑоÑ
-
ÑелÑно. Ð¡ÐµÐ³Ð¾Ð´Ð½Ñ Ð¿ÑакÑиÑеÑки вÑÑ ÑиÑÑема здÑа
-
Ð²Ð¾Ð¾Ñ ÑÐ°Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑинанÑиÑÑеÑÑÑ Ð·Ð° ÑÑÐµÑ ÑÑедÑÑв обÑ
-
заÑелÑного медиÑинÑкого ÑÑÑÐ°Ñ Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ, пÑиÑем