Файл: Sbornik_1_2018.pdf

141

Судебная

деятельность

, 

прокурорская

деятельность

, 

правозащитная

и

правоохр

. 

деятельность

¹ 1/2018

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

åôîðìèðîâàíèå ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ
ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ Ðîññèéñ-
êîé Ôåäåðàöèè â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ
äåëàåò íåîáõîäèìûì ñîâåðøåíñòâîâàíèå

ñèñòåìû àíòèêîððóïöèîííîãî ïðîôåññèîíàëü-
íîãî îáðàçîâàíèÿ, êîòîðîå äîëæíî áûòü ïðèâå-
äåíî â ñîîòâåòñòâèå ñ íûíåøíèìè ïîòðåáíîñòÿ-
ìè îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà â âûñîêîêâàëèôèöè-
ðîâàííûõ êàäðàõ. Ïðîáëåìà êà÷åñòâà îáðàçîâà-
òåëüíîé ïîäãîòîâêè ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíè-
òåëüíûõ îðãàíîâ âñåìåðíî àêòóàëèçèðóåòñÿ, ïî-
ñêîëüêó îäíîé èç öåëåé ïðîôîáðàçîâàíèÿ âûñ-
òóïàþò ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñ-
òè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë è óñòðàíåíèå èç åå
êîìïåòåíöèè íåñâîéñòâåííûõ äëÿ íåå ôóíêöèé

1

.

Îáðàçîâàíèå â ñèñòåìå ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ

îðãàíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäñòàâëÿåò
ñîáîé ñåòü ó÷ðåæäåíèé ðàçíîãî òèïà è óðîâíÿ.
Îñíîâíûå åãî ýëåìåíòû êàê ìàêðîñèñòåìû — ýòî
ñèñòåìû êàäåòñêîãî, ïåðâîíà÷àëüíîãî, âûñøåãî,
ïîñëåâóçîâñêîãî, äîïîëíèòåëüíîãî è ïðîôåññè-
îíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. Ñîâðåìåííîå àíòèêîð-
ðóïöèîííîå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå â
ñèñòåìå ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ íå ìîæåò
íà äîëæíîì óðîâíå ôóíêöèîíèðîâàòü â ïðåæíèõ,
ïåäàãîãè÷åñêèõ ôîðìàõ. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî íîâîå
íàïðàâëåíèå (àíòèêîððóïöèîííîãî ïðîôåññèî-
íàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ) ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ
äëÿ äàííûõ ïîäðàçäåëåíèé ñî âñåé íåîáõîäèìî-
ñòüþ òðåáóåò íîâûõ ïîäõîäîâ, ÷òî ïðåäïîëàãàåò
ïåðåîñìûñëåíèå áàçîâûõ óñëîâèé îðãàíèçàöèè
ó÷åáíîãî ïðîöåññà: ïåðåôîðìóëèðîâàíèå öåëåé,
çàäà÷, ñðåäñòâ, ñïîñîáîâ îáó÷åíèÿ è îöåíêè åãî
ðåçóëüòàòîâ.

Íàïðàâëåíèÿ àíòèêîððóïöèîííîãî ïðîôåñ-

ñèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ôîðìóëèðóþòñÿ â Óêà-
çàõ Ïðåçèäåíòà ÐÔ

2

 Ã¨ â âåäîìñòâåííûõ íîðìà-

òèâíûõ àêòàõ.

 íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ è èíûå àêòàõ â ñôå-

ðå ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè Ñëåäñòâåííîãî
êîìèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ ìîìåíòà åãî
ñîçäàíèÿ êàê îòäåëüíîãî âåäîìñòâà óäåëÿåòñÿ
ïðèñòàëüíîå âíèìàíèå ê ðàññìàòðèâàåìîìó âîï-
ðîñó. Ýòî îáóñëîâëåíî òåì, ÷òî èìåííî â ïîäñëåä-

ñòâåííîñòü Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ÐÔ âõîäÿò
òàêèå ïðåñòóïëåíèÿ, êàê äîëæíîñòíûå è êîððóï-
öèîííûå.

Êðîìå òîãî, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî íà îñíî-

âàíèè ÔÇ «Î Ñëåäñòâåííîì êîìèòåòå ÐÔ» ñî-
òðóäíèêè Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà îñóùåñòâëÿ-
þò äîïîëíèòåëüíîå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçî-
âàíèå íå ðåæå îäíîãî ðàçà â òðè ãîäà â Èíñòèòó-
òàõ ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè àêàäåìèé ÑÊ
Ðîññèè, â òîì ÷èñëå ïî äîïîëíèòåëüíîé îáðà-
çîâàòåëüíîé ïðîãðàììå «Îñîáåííîñòè ðàññëåäî-
âàíèÿ äîëæíîñòíûõ è êîððóïöèîííûõ ïðåñòóï-
ëåíèé»

3

. Òàêæå áîëåå ÷åòêî è êîíêðåòíî ñòàâÿò-

ñÿ çàäà÷è ðåàëèçàöèè äàííîãî íàïðàâëåíèÿ â
ïîäãîòîâêå ñïåöèàëèñòîâ äëÿ áóäóùèõ ñîòðóä-
íèêîâ ÑÊ Ðîññèè â ñâîèõ âåäîìñòâåííûõ âóçàõ.
Òàêàÿ æå êàðòèíà ïðîèñõîäèò â äðóãèõ ïðàâîîõ-
ðàíèòåëüíûõ îðãàíàõ.

Òåì íå ìåíåå, êàê ïîêàçûâàåò ñòàòèñòè÷åñ-

êàÿ îò÷åòíîñòü, ñòåïåíü êîððóìïèðîâàííîñòè ÷è-
íîâíèêîâ åùå î÷åíü âûñîêà, êàê â ïðàâîîõðàíè-
òåëüíîé ñèñòåìå, òàê è â çäðàâîîõðàíåíèè è îá-
ðàçîâàíèè. Ïîäîáíûå âûñêàçûâàíèÿ ïîñòîÿííî
ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé êîììó-
íèêàöèè, òåì ñàìûì ñòàâèòñÿ «êëåéìî» íà âñþ
ïðàâîîõðàíèòåëüíóþ ñèñòåìó è ïðîôåññèîíàëü-
íóþ äåÿòåëüíîñòü åå ñîòðóäíèêîâ.

 ÑÌÈ è âûñòóïëåíèÿõ íåêîòîðûõ ðóêîâî-

äèòåëåé ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî ñàìûå êîððóìïèðî-
âàííûå â Ðîññèè — ýòî ó÷èòåëÿ, ìåäèöèíñêèå
ðàáîòíèêè è ñîòðóäíèêè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë.

Ïðè òåõ çàðïëàòàõ, êîòîðûå ïîëó÷àþò âûøå-

óêàçàííàÿ êàòåãîðèÿ ëèö, áåç äîïîëíèòåëüíûõ
äîõîäîâ èì òðóäíî íîðìàëüíî æèòü è ñîâåðøåí-
ñòâîâàòüñÿ â ïðîôåññèîíàëüíîì ïëàíå. Íî ïîâû-
øàÿ èì çàðàáîòíóþ ïëàòó, ïîëîæèòåëüíîãî ýô-
ôåêòà áîðüáû ñ êîððóïöèåé ìû íå äîáüåìñÿ, íå-
îáõîäèìû äðóãèå ðàäèêàëüíûå ìåðû, â ÷àñòíî-
ñòè, íåîáõîäèì ñîöèàëüíûé ïàêåò, êîòîðûé è
áóäåò ÿâëÿòüñÿ ãàðàíòîì ñòàáèëüíîñòè è çàêîí-
íîñòè.

Âìåñòå ñ òåì õîòåëîñü îòìåòèòü, ÷òî íå âðà÷è

è íå ó÷èòåëÿ ó íàñ ãëàâíûå êîððóïöèîíåðû, à ñî-
âñåì äðóãèå ëþäè. È òå, êòî çàíèìàåòñÿ ïðîáëå-
ìàìè áîðüáû ñ êîððóïöèåé, ýòî îòëè÷íî çíàþò.

 áîðüáå ñ êîððóïöèåé íå âñå çàäà÷è ðàâíî-

çíà÷íû. Åñëè ìû áóäåì ëîâèòü íà âçÿòêàõ âðà-
÷åé, ó÷èòåëåé, âîäèòåëåé, äîìîóïðàâîâ, è ïðè
ýòîì ñ àäìèíèñòðàòèâíûì âîñòîðãîì çàïîëíÿòü
ñîîòâåòñòâóþùóþ îò÷åòíîñòü, òî íà ìàòåðûõ êîð-

Р

1

Ôåäóëèí À.À., ×èðêîâ Ä.Ê.

 Ã‘îâðåìåííûå òåíäåíöèè êîð-

ðóïöèîííîé ïðåñòóïíîñòè â Ðîññèè // Â ñá. Äèàëåêòèêà
ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè: Ìàòåðèàëû VI Âñåðîññèé-
ñêîé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè ñ ìåæäóíàðîä-
íûì ó÷àñòèåì. 2016. Ñ. 171.

2

 Ã“êàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 1 àïðåëÿ 2016 Ã£. ¹ 147 «Î Íà-

öèîíàëüíîì ïëàíå ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè íà
2016 –2017 ãîäû» [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ] // Èíôîðìà-
öèîííî-ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå «Ãàðàíò» (äàòà îáðàùå-
íèÿ: 01.11.2017).

3 

Ñòàòüÿ 34 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 28.12.2010 ¹ 403-

ÔÇ (ðåä. îò 30.12.2015) «Î Ñëåäñòâåííîì êîìèòåòå Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè».

142

Судебная

деятельность

, 

прокурорская

деятельность

, 

правозащитная

и

правоохр

. 

деятельность

¹ 1/2018

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

ðóïöèîíåðîâ â âûñîêèõ ýøåëîíàõ âëàñòè ìîæåò
íå îñòàòüñÿ íè âðåìåíè, íè ýíåðãèè

4

.

 ýòîì ïëàíå ñîçäàíèå ýôôåêòèâíûõ ìåõà-

íèçìîâ çàùèòû ïîâûñèò óðîâåíü óâåðåííîñòè äëÿ
òåõ ëþäåé, êîòîðûå áóäóò ãîòîâû ñîîáùàòü î ôàê-
òàõ êîððóïöèè. Íî ïîâûøåíèå èíôîðìèðîâàí-
íîñòè â êàæäîé îðãàíèçàöèè, ñîçäàíèå òàì ñîîò-
âåòñòâóþùåé êóëüòóðû èìååò åùå áîëüøåå çíà-
÷åíèå.

Îïûò Åâðîïåéñêîãî ñîþçà ïîêàçûâàåò, ÷òî

óðîâåíü êîððóïöèè íèæå â òåõ ñòðàíàõ, ãäå ëþäè
áîëüøå çíàþò î êîððóïöèè è ãäå áîëåå ðàñïðîñò-
ðàíåíà êóëüòóðà êîðïîðàòèâíîé ÷åñòíîñòè. Íå-
ñìîòðÿ íà ïîòðåáíîñòü â ìåõàíèçìàõ çàùèòû äëÿ
çàÿâèòåëåé î êîððóïöèè, âñå-òàêè ïðîáëåìà êîð-
ðóïöèè, ïðåæäå âñåãî, ÿâëÿåòñÿ âîïðîñîì êóëü-
òóðû, âîïðîñîì êóëüòóðû ÷åñòíîãî âåäåíèÿ áèç-
íåñà è îòêðûòîñòè, ñîâåðøåííî íåîáõîäèìûìè
äëÿ êàæäîé ñòðàíû.

Öåëè àíòèêîððóïöèîííîé ïðîôåññèîíàëü-

íîé îáðàçîâàòåëüíîé ñèñòåìû — ýòî îïèñàíèå
ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ÷åëîâåêà ñðåäñòâàìè àíòè-
êîððóïöèîííîãî îáðàçîâàíèÿ, êîòîðûå äîëæíû
â ïîñëåäñòâèè ñïîñîáñòâîâàòü îáåñïå÷åíèþ íîð-
ìàëüíîé ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè âûïóñêíè-
êîâ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ïðàâîîõðàíèòåëüíîé ñè-
ñòåìû, ñâîáîäíîé îò êîððóìïèðîâàííûõ ïðîÿâ-
ëåíèé.

Îáðàçîâàòåëüíûå öåëè àíòèêîððóïöèîííîãî

ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ — ýòî ñîçíà-
òåëüíî îïðåäåëåííûå îæèäàåìûå ðåçóëüòàòû,
êîòîðûõ ñòðåìèòñÿ äîñòè÷ü äàííîå îáùåñòâî,
ñòðàíà, ãîñóäàðñòâî ñ ïîìîùüþ ñëîæèâøåéñÿ
ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ â öåëîì, â íàñòîÿùåå âðå-
ìÿ è â áëèæàéøåì áóäóùåì. Îíè ñîöèàëüíî çà-
âèñèìû îò ðàçëè÷íûõ óñëîâèé: îò õàðàêòåðà îá-
ùåñòâà, îò ãîñóäàðñòâåííîé îáðàçîâàòåëüíîé
ïîëèòèêè, îò óðîâíÿ ðàçâèòèÿ êóëüòóðû è âñåé

ñèñòåìû ïðîñâåùåíèÿ è âîñïèòàíèÿ â ñòðàíå, îò
ñèñòåìû ãëàâíûõ öåííîñòåé. Â êîíòåêñòå àíòè-
êîððóïöèîííîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâà-
íèÿ — ýòî îçíà÷àåò îáó÷åíèå àíòèêîððóïöèîí-
íîé ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè è ñîáëþäå-
íèþ ýòè÷åñêèõ íîðì â ïðîöåññå ïðîõîæäåíèÿ
ñëóæáû â ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíàõ.

Öåëè àíòèêîððóïöèîííîãî ïðîôåññèîíàëü-

íîãî îáðàçîâàíèÿ ïðè èçó÷åíèè êîíêðåòíîé äèñ-
öèïëèíû îïðåäåëÿþò ñîñòîÿíèå è ñïåöèôèêó
ó÷åáíîé äèñöèïëèíû ñ ó÷åòîì îáúåìà ÷àñîâ ó÷åá-
íîãî êóðñà, âîçðàñòíûõ è äðóãèõ èíäèâèäóàëüíûõ
îñîáåííîñòåé îáó÷àþùèõñÿ.

Êàê ïðàâèëî, öåëè àíòèêîððóïöèîííîãî ïðî-

ôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ îðèåíòèðóþòñÿ ïî
íàïðàâëåíèÿì ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè
è îïðåäåëÿþò îáùèå ñòðàòåãè÷åñêèå îðèåíòèðû
ñàìîé äåÿòåëüíîñòè.

Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ðàçðàáîò÷èêè ñòðàòå-

ãèè ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè íå îáîçíà÷èëè
â íåé â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíîé öåëè, öåëü ïî-
âûøåíèÿ ïðèâëåêàòåëüíîñòè êàê ãîñóäàðñòâåí-
íîé ñëóæáû (íàïðèìåð, ñëóæáû â îðãàíàõ âíóò-
ðåííèõ äåë), òàê è ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ
(íàïðèìåð, ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ
äåë). È ýòî ïðè òîì, ÷òî ðàçëè÷íûå êàòåãîðèè
ñëóæàùèõ âûñòóïàþò â êà÷åñòâå íàèáîëåå àêòèâ-
íûõ ñóáúåêòîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ.
 ïîñëåäíåì, îíè âûñòóïàþò ïðîâîäíèêàìè ëþ-
áûõ ïðåîáðàçîâàíèé è îò óðîâíÿ èõ ïîäãîòîâêè
çàâèñèò ðåçóëüòàòèâíîñòü ñîîòâåòñòâóþùèõ âè-
äîâ äåÿòåëüíîñòè, äîñòèæåíèå çàïðîãðàììèðî-
âàííûõ â íåé ðåçóëüòàòîâ.

Ñîâðåìåííàÿ ñèòóàöèÿ â ñòðàíå ïðåäúÿâëÿåò

æåñòêèå òðåáîâàíèÿ ê ïðîôåññèîíàëüíîé êîìïå-
òåíòíîñòè ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îð-
ãàíîâ, îáåñïå÷åíèþ èõ ãèáêîãî ðåàãèðîâàíèÿ íà
èçìåíåíèå âíåøíèõ óñëîâèé, îðèåíòèðîâàíèþ
ñîòðóäíèêîâ íå ñòîëüêî íà ðåàëèçàöèþ èìè â
ñâîåé äåÿòåëüíîñòè äîëæíîñòíûõ èíñòðóêöèé,
ñêîëüêî íà äîñòèæåíèå êîíêðåòíûõ öåëåé ïî
ñëóæáå ïóòåì èñïîëüçîâàíèÿ øèðîêîãî àðñåíà-
ëà ìåòîäè÷åñêèõ è èíñòðóìåíòàëüíûõ ñðåäñòâ
êîìïåòåíöèé. Îòñþäà è âîçíèêàåò ïîòðåáíîñòü
â âûðàáîòêå íîâûõ ïîäõîäîâ ê ïîäãîòîâêå ñïå-
öèàëèñòîâ â ïðàâîîõðàíèòåëüíîé ñôåðå, â ÷àñò-
íîñòè, â îñóùåñòâëåíèè àíòèêîððóïöèîííîãî
ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ.

Îäíèì èç ñïîñîáîâ îáåñïå÷åíèÿ âûñîêîé

ýôôåêòèâíîñòè ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ äëÿ
ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, ñïîñîáíûõ âåñòè
íàñòóïàòåëüíóþ áîðüáó ñ êîððóïöèåé è ïðåñòóï-

4

Êó÷åðåíà À.Ã.

 Ã’åçèñû ê âûñòóïëåíèþ ïðåäñåäàòåëÿ Êî-

ìèññèè Îáùåñòâåííîé ïàëàòû ïî îáùåñòâåííîìó êîíò-
ðîëþ çà äåÿòåëüíîñòüþ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ è
ðåôîðìèðîâàíèåì ñóäåáíî-ïðàâîâîé ñèñòåìû // Âñåðîñ-
ñèéñêèé ñåìèíàð-ñîâåùàíèå ðóêîâîäèòåëåé ïîäðàçäå-
ëåíèé ïî áîðüáå ñ êîððóïöèåé è îðãàíèçîâàííîé ïðå-
ñòóïíîñòüþ ÌÂÄ, ÃÓÂÄ, ÓÂÄ ïî ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè (30 ñåíòÿáðÿ –2 îêòÿáðÿ 2009 ã., ÂÈÏÊ ÌÂÄ
Ðîññèè). ×àñòü 1. Äîìîäåäîâî: Äåïàðòàìåíò ýêîíîìè-
÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ÌÂÄ Ðîññèè, 2010. Ñ.23; 

Ðàéêîâ

Ã.È., ×èðêîâ Ä.Ê.

 ÃŠÃ®Ã°Ã°Ã³Ã¯Ã¶Ã¨Ã®Ã­Ã­Ã»Ã© ðèñê êàê ñëåäñòâèå

áîðüáû ñ êîððóïöèåé íà ñîâðåìåííîì ýòàïå // Â ñá. Àê-
òóàëüíûå ïðîáëåìû ïðîôèëàêòèêè êîððóïöèè â Ðîññèè
íà ñîâðåìåííîì ýòàïå: ñáîðíèê ìàòåðèàëîâ ìåòîäîëî-
ãè÷åñêîãî ñåìèíàðà. Îòâåòñòâåííûé ðåäàêòîð Ä.Ä. Íå-
âèðêî. Êðàñíîÿðñê, 2010. Ñ. 104–105.

143

Судебная

деятельность

, 

прокурорская

деятельность

, 

правозащитная

и

правоохр

. 

деятельность

¹ 1/2018

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

íîñòüþ, ïî ìíåíèþ ìíîãèõ ó÷åíûõ

5

, ÿâëÿåòñÿ

âêëþ÷åíèå â ó÷åáíûå ïëàíû èõ ïîäãîòîâêè òà-
êèõ äèñöèïëèí, êîòîðûå íåïîñðåäñòâåííî îðè-
åíòèðîâàíû íà àíòèêîððóïöèîííîå îáðàçîâàíèå
óêàçàííûõ ñîòðóäíèêîâ è ïîèñêîâóþ äåÿòåëü-
íîñòü îïåðàòèâíûõ àïïàðàòîâ â ïðîòèâîäåéñòâèè
ïðåñòóïíîñòè.

Àíòèêîððóïöèîííîå ïðîôåññèîíàëüíîå îá-

ðàçîâàíèå â ñèñòåìå ïîäãîòîâêè ñîòðóäíèêîâ
ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ äîëæíî îñóùåñòâ-
ëÿòüñÿ: êàê ó ïðàêòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ ðÿäîâî-
ãî, îôèöåðñêîãî è íà÷àëüñòâóþùåãî ñîñòàâà —
âî âðåìÿ ïðîâåäåíèÿ ñëóæåáíî-áîåâîé è ìîðàëü-
íî-ïñèõîëîãè÷åñêîé ïîäãîòîâêè; òàê è ó êóðñàí-
òîâ è ñëóøàòåëåé, îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíè-
ÿõ â ñèñòåìå ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, íà
ñòàðøèõ êóðñàõ â òåñíîì ìåæïðåäìåòíîì âçàè-
ìîäåéñòâèè ñ äðóãèìè äèñöèïëèíàìè. Îñîáîå
âíèìàíèå ñëåäóåò óäåëèòü ïðè ïðîâåäåíèè äàí-
íûõ çàíÿòèé ïî àíòèêîððóïöèîííîìó îáó÷åíèþ
ó áóäóùèõ è äåéñòâóþùèõ ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõ-
ðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, òàê êàê äàííàÿ êàòåãîðèÿ
ñîòðóäíèêîâ â îòíîøåíèè êîððóïöèè íàèáîëåå
âèêòèìíà

6

.

Ãëàâíàÿ èäåÿ àíòèêîððóïöèîííîãî ïðîôåñ-

ñèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ
ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ çàêëþ÷àåòñÿ â
ñòðåìëåíèè ìèíèìèçèðîâàòü èëè èñêëþ÷èòü óñ-
ëîâèÿ, ñîçäàþùèå êàê ñòèìóë, òàê è âîçìîæíîñòü
ñêëîíåíèÿ ëè÷íîñòè Ãª ñîâåðøåíèþ êîððóìïèðî-
âàííûõ äåéñòâèé. Îäíàêî ðåàëèçàöèÿ äàííîé

5

Êàáàíîâ Ï.À.

 ÃŠÃ®Ã°Ã°Ã³Ã¯Ã¶Ã¨Ã¿ êàê îäíà èç ðåàëüíûõ óãðîç

íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèè // Íàöèîíàëüíàÿ
áåçîïàñíîñòü è ãåîïîëèòèêà Ðîññèè. 2004. ¹ 9–10; 

Áå-

ëèíñêèé Â.Â., Ìàãîìåäîâ À.À., ×èðêîâ Ä.Ê.

 Ã€Ã­Ã²Ã¨ÃªÃ®Ã°Ã°Ã³Ã¯-

öèîííàÿ ýêñïåðòèçà ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ è íîðìàòèâ-
íûõ ïðàâîâûõ àêòîâ êàê ïðàâîâîé ìåõàíèçì ïðîòèâî-
äåéñòâèÿ êîððóïöèè//Âåñòíèê ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñ-
íîñòè. 2010. ¹ 12. Ñ. 54—58.

6

Êàáàíîâ Ï.À., Ãàçèìçÿíîâ Ð.Ð., Ñàäååâ Ì.Ì.

 Ã‚èêòèìî-

ëîãè÷åñêèå àñïåêòû êîððóïöèîííîé ïðåñòóïíîñòè â Ðåñ-
ïóáëèêå Òàòàðñòàí: êðèìèíîëîãè÷åñêîå îñìûñëåíèå ñòà-
òèñòè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé // Ñëåäîâàòåëü. 2008. ¹12;

Áèêìóõàìåòîâ À.Ý., Ãàçèìçÿíîâ Ð.Ð., Êàáàíîâ Ï.À.

 Ã¨ äð.

Êîððóïöèÿ è àíòèêîððóïöèîííàÿ ïîëèòèêà: ñëîâàðü-
ñïðàâî÷íèê. Ì., 2008. 144 ñ.

èäåè íåâîçìîæíà áåç ñîáëþäåíèÿ ðÿäà àíòèêîð-
ðóïöèîííûõ ïðèíöèïîâ, â ÷èñëå êîòîðûõ:



  äîñòîéíàÿ îïëàòà òðóäà ãîñóäàðñòâåííûõ ñëó-

æàùèõ (ñîòðóäíèêîâ Ã¯Ã°Ã Ã¢Ã®Ã®ÃµÃ°Ã Ã­Ã¨Ã²Ã¥Ã«Ã¼Ã­Ã»Ãµ
îðãàíîâ) è äîëæíûé ñîöèàëüíûé ïàêåò
(âêëþ÷àþùèé â ñåáÿ ëüãîòíóþ èïîòåêó, êðå-
äèòû, äîñòîéíóþ ïåíñèþ, 50% ñêèäêó íà
îïëàòó âñåõ êîììóíàëüíûõ óñëóã, áåñïëàò-
íûé ïðîåçä (çà èñêëþ÷åíèåì æåëåçíîäî-
ðîæíîãî òðàíñïîðòà äàëüíåãî ñëåäîâàíèÿ è
àâèàòðàíñïîðòà è ò.ä.);



  êîíòðîëèðóåìàÿ åæåãîäíàÿ îò÷åòíîñòü ãîñó-

äàðñòâåííûõ äîëæíîñòíûõ ëèö (ñîòðóäíèêîâ
îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë) îá èõ èìóùåñòâå,
àêòèâàõ è äîëãàõ. Ïðè ýòîì ïðîêóðîð ïî ðå-
øåíèþ ñóäà âïðàâå ïðîâåðÿòü ëþáûå áàíêîâ-
ñêèå, àêöèîíåðíûå è ðàñ÷åòíûå ñ÷åòà ëèö,
ïîäîçðåâàåìûõ â êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëå-
íèÿõ ñ öåëüþ ïðåäîòâðàùåíèÿ êîððóìïèðî-
âàííîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ;



  ëèêâèäàöèÿ èçëèøíèõ àäìèíèñòðàòèâíûõ

áàðüåðîâ è êîäèôèêàöèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà
äëÿ ðàçâèòèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé, â
÷àñòíîñòè, ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà.

Ýôôåêòèâíîñòü àíòèêîððóïöèîííîãî ïðîôåñ-

ñèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â ñèñòåìå îðãàíîâ âíóò-
ðåííèõ äåë áóäåò óñïåøíà òîëüêî òîãäà, êîãäà áó-
äóò ñîáëþäåíû âûøåóêàçàííûå àíòèêîððóïöèîí-
íûå ïðèíöèïû è ðàçðàáîòàíû àíòèêîððóïöèîí-
íûå îáðàçîâàòåëüíûå ïðîãðàììû äëÿ ðàçëè÷íûõ
êàòåãîðèé ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë.

144

Криминалистика

; 

судебно

-

экспертная

деятельность

; 

оперативно

-

разыскная

деятельность

1/2018

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

УДК

 343.985.2

ББК

 67.52

Дмитрий

Владимирович

АЛЕХИН

,

заведующий

кафедрой

криминалистики

Московской

академии

Следственного

комитета

Российской

Федерации

, 

кандидат

юридических

наук

, 

доцент

E-mail: 

dial@mail.ru

Ольга

Анатольевна

ПЕТРУХИНА

,

доцент

кафедры

уголовного

права

и

процесса

Тульского

государственного

университета

,

кандидат

юридических

наук

, 

доцент

Николай

Григорьевич

ШУРУХНОВ

,

профессор

кафедры

уголовно

-

правовых

и

специальных

дисциплин

Московского

гуманитарного

университета

, 

доктор

юридических

наук

, 

профессор

ÈÑÒÐÅÁÎÂÀÍÈÅ, ÈÇÚßÒÈÅ, ÈÑÑËÅÄÎÂÀÍÈÅ È ÀÍÀËÈÇ ÐÀÇËÈ×ÍÛÕ ÂÈÄÎÂ

ÄÎÊÓÌÅÍÒÎÂ Â ÖÅËßÕ ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÈß ÑÎÄÅÐÆÀÙÅÉÑß

 ÍÈÕ ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÈ ÏÐÈ ÐÀÑÑËÅÄÎÂÀÍÈÈ ÝÊÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÕ ÏÐÅÑÒÓÏËÅÍÈÉ

Научная

специальность

: 

12.00.12 — 

Криминалистика

; 

судебно

-

экспертная

деятельность

;

оперативно

-

разыскная

деятельность

Àííîòàöèÿ.

 Ã‚ äàííîé ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ îðãàíèçàöèîííî-òàêòè÷åñêèå âîïðîñû èñòðåáîâàíèÿ,

èçúÿòèÿ, èññëåäîâàíèÿ è àíàëèçà ðàçëè÷íûõ äîêóìåíòîâ, öåëåíàïðàâëåííîå èñïîëüçîâàíèå êîòîðûõ

ñïîñîáñòâóåò ïîëó÷åíèþ öåííîé èíôîðìàöèè î ïðåñòóïíûõ íàðóøåíèÿõ ïðèðîäîîõðàííûõ ïðàâèë.

 ñòàòüå âûäåëåíû è ïðîàíàëèçèðîâàíû âèäû òàêèõ äîêóìåíòîâ, à òàêæå óêàçàíû ìåñòà, â êîòîðûõ îíè

ìîãóò íàõîäèòüñÿ. Îòäåëüíîå âíèìàíèå óäåëåíî ðàáîòå ñ ýëåêòðîííûìè íîñèòåëÿìè èíôîðìàöèè.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: 

âûåìêà, îáûñê, îñìîòð, ðàññëåäîâàíèå, ýêîëîãè÷åñêèå ïðåñòóïëåíèÿ, äîêóìåíòû.

Dmitry Vladimirovich ALEKHIN,

Head of the Department of Criminalistics

of the Moscow Academy Investigative Committee

of the Russian Federation, Candidate of Law, Associate Professor

E-mail: 

dial@mail.ru

Olga Anatolyevna PETRUKHINA

,

Associate Professor of the Criminal

 Law and Process Department

of Tula State University, Candidate of Law, Associate Professor

Nikolai Grigorievich SHURUKHNOV,

Professor of the Department

of Criminal Law and Special Subjects

of Moscow Humanities University, Doctor of Law, Professor

DEMAND, SEIZURE, RESEARCH AND ANALYSIS OF VARIOUS TYPES DOCUMENTS

IN ORDER TO USE THE INFORMATION CONTAINED IN THEM IN THE PROCESS

OF INVESTIGATING ENVIRONMENTAL CRIMES

Abstract.

 This article deals with the organizational and tactical issues of demanding, seizing, researching and

analyzing various documents, the purposeful use of which contributes to obtaining valuable information about
criminal violations of environmental regulations. The article identifies and analyzes the types of such documents,
as well as the places in which they can be located. Special attention is paid to work with electronic media.

Keywords:

 seizure, search, inspection, investigation, environmental crimes, documents.

145

Криминалистика

; 

судебно

-

экспертная

деятельность

; 

оперативно

-

разыскная

деятельность

¹ 1/2018

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

ñîáåííîñòè ðàññëåäîâàíèÿ ýêîëîãè÷åñ-
êèõ ïðåñòóïëåíèé

1

, íàðÿäó ñ äðóãèìè îá-

ñòîÿòåëüñòâàìè, îáóñëîâëåíû èñòðåáîâà-
íèåì, èçúÿòèåì (ñò. 21, 144, 182, 183 ÓÏÊ

ÐÔ) áîëüøîãî îáúåìà ðàçíîîáðàçíûõ äîêóìåí-
òîâ, îñìîòð êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðîèçâîä-
ñòâîì ñàìîñòîÿòåëüíîãî ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ.
Ýòî Ã®Ã¡ÃºÃ¿Ã±Ã­Ã¿Ã¥Ã²Ã±Ã¿ òåì, ÷òî áåç öåëåíàïðàâëåííî-
ãî èñïîëüçîâàíèÿ äîêóìåíòàëüíûõ äàííûõ íå
ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì íå òîëüêî ïîëó÷èòü
öåííóþ èíôîðìàöèþ î íàðóøåíèè êîíêðåòíûõ
ïðèðîäîîõðàííûõ ïðàâèë, âûäâèíóòü îáîñíî-
âàííûå âåðñèè, íàìåòèòü ñðåäñòâà èõ ïðîâåðêè,
ñîñòàâèòü ïëàí ðàññëåäîâàíèÿ, óñïåøíî ïîäãî-
òîâèòüñÿ ê ïðîèçâîäñòâó ñëåäñòâåííûõ äåé-
ñòâèé, íî è óñòàíîâèòü èñòèííî âèíîâíûõ, îï-
ðåäåëèòü èõ êîíêðåòíûå ðîëè â ïðîòèâîïðàâíîé
äåÿòåëüíîñòè.

Îïèðàÿñü íà çàêîíîìåðíîñòè, óñòàíîâëåííûå

â ïðîöåññå ýìïèðè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ, ñêàæåì
î òîì, ÷òî íàèáîëåå ïðåäìåòíûé õàðàêòåð óêàçàí-
íûå ïðîöåññóàëüíûå äåéñòâèÿ íîñÿò íà ïîñëåäó-
þùåì ýòàïå ðàññëåäîâàíèÿ. Â òîò ïåðèîä êîãäà
ñóáúåêò ðàññëåäîâàíèÿ ðàñïîëàãàåò çíà÷èòåëü-
íûì îáúåìîì ðàçíîîáðàçíûõ ñâåäåíèé

2

, êîòîðûå

òðåáóþò äîêóìåíòàëüíîãî ïîäòâåðæäåíèÿ.

Ñðåäè îáîçíà÷åííûõ ïðîöåññóàëüíûõ äåé-

ñòâèé íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåíà 

âûåìêà

, åå ïðî-

èçâîäñòâî ïîçâîëÿåò ïîëó÷èòü íàèáîëüøèé îáúåì
äîêóìåíòîâ. Îñíîâàíèåì åå ïðîâåäåíèÿ ÿâëÿþò-
ñÿ óñòàíîâëåííûå äàííûå î íàëè÷èè ó êîíêðåò-
íîãî ëèöà èëè îðãàíèçàöèè äîêóìåíòîâ, èìåþ-
ùèõ çíà÷åíèå äëÿ ðàññëåäîâàíèÿ ýêîëîãè÷åñêî-
ãî ïðåñòóïëåíèÿ. Ïðèíèìàÿ ðåøåíèå î ïðîâåäå-
íèè âûåìêè, äîçíàâàòåëü, ñëåäîâàòåëü äîëæåí
÷åòêî ïðåäñòàâëÿòü êðóã äîêóìåíòîâ è ñîäåðæà-
ùèõñÿ â íèõ ñâåäåíèé. Íåâûïîëíåíèå óêàçàííî-
ãî òðåáîâàíèÿ ìîæåò ïðèâåñòè ê èçúÿòèþ äîêó-
ìåíòîâ, íå îòíîñÿùèõñÿ ê äåëó, îñòàâèòü áåç âíè-
ìàíèÿ è ïîñòàâèòü ïîä óãðîçó óíè÷òîæåíèå ëèáî
óòðàòó äîêóìåíòîâ, èìåþùèõ äîêàçàòåëüñòâåííîå
çíà÷åíèå.

Íåìàëîâàæíîå çíà÷åíèå èìååò ðåøåíèå âîï-

ðîñà î òîì, ó êîãî è ãäå íàõîäÿòñÿ äîêóìåíòû, â
êàêîì ìåñòå íóæíî ïðîèçâîäèòü âûåìêó. Ïî äå-

ëàì îá ýêîëîãè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèÿõ äîêóìåíòû
ìîãóò íàõîäèòüñÿ: 1) íà ñàìîì ïðåäïðèÿòèè, äî-
ïóñòèâøåì íàðóøåíèå ïðèðîäîîõðàííûõ ïðàâèë;
2) â âûøåñòîÿùèõ âåäîìñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ;
3) â îðãàíàõ ãîñóäàðñòâåííîãî è âåäîìñòâåííîãî
êîíòðîëÿ (íàäçîðà); 4) â ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ
îðãàíàõ; 5) â æèëèùå ëèö, ïðè÷àñòíûõ ê ñîâåð-
øåíèþ ïðåñòóïëåíèÿ.

×òîáû âûåìêà äîêóìåíòîâ áûëà ýôôåêòèâ-

íîé, ïåðåä åå ïðîâåäåíèåì æåëàòåëüíî ïðîêîí-
ñóëüòèðîâàòüñÿ ñî ñïåöèàëèñòàìè è ïðèãëàñèòü
èõ äëÿ ó÷àñòèÿ â ýòîì ñëåäñòâåííîì äåéñòâèè.
Ñïåöèàëèñòû, âî-ïåðâûõ, ïîìîãóò îïðåäåëèòü,
êàêèå äîêóìåíòû è çà êàêîé ïåðèîä âðåìåíè öå-
ëåñîîáðàçíî èçúÿòü; âî-âòîðûõ, îðèåíòèðîâî÷íî
óòî÷íÿò ìåñòà èõ õðàíåíèÿ (â ìàññèâàõ äîêóìåí-
òàöèè), ïðîâåäóò ïðåäâàðèòåëüíûé îñìîòð èçúÿ-
òûõ äîêóìåíòîâ, îïðåäåëÿò õàðàêòåð ìåð, íàïðàâ-
ëåííûõ íà îáåñïå÷åíèå èõ ñîõðàííîñòè.

Ïðè èçúÿòèè äîêóìåíòîâ íåîáõîäèìî ñòðîãî

ñîáëþäàòü ðàçðàáîòàííûå êðèìèíàëèñòàìè ïðà-
âèëà îáðàùåíèÿ ñ íèìè è ôèêñèðîâàòü õîä è ðå-
çóëüòàòû ïðîèçâîäñòâà âûåìêè ñ îáÿçàòåëüíûì
óêàçàíèåì ìåñò íàõîæäåíèÿ äîêóìåíòîâ, îáñòî-
ÿòåëüñòâ, ïðè êîòîðûõ îíè áûëè îáíàðóæåíû, à
òàêæå ïðîèçâîäèòü ïîäðîáíóþ îïèñü êàæäîãî
èçúÿòîãî äîêóìåíòà.

Êîìïëåêñíîå â îðãàíèçàöèîííî-òàêòè÷åñêîì

îòíîøåíèè ñëåäñòâåííîå äåéñòâèå

 â€” 

îáûñê

 Ã¢ îò-

ëè÷èå îò âûåìêè ñâÿçàíî ñ ïðîâåäåíèåì ïîèñêî-
âûõ ìåðîïðèÿòèé è ïîñëåäóþùèì èçúÿòèåì äî-
êóìåíòîâ, èìåþùèõ çíà÷åíèå äëÿ ðàññëåäîâàíèÿ
ïðåñòóïëåíèÿ

3

.

Ïðàêòèêà ðàññëåäîâàíèÿ ïðåñòóïëåíèé, ïðå-

äóñìîòðåííûõ ñò. 246–262 ÓÊ ÐÔ, ïîêàçûâàåò,
÷òî îáûñê íàèáîëåå ÷àñòî ïðîâîäèòñÿ ïðè ðàñ-
ñëåäîâàíèè ïðåñòóïíûõ ôàêòîâ, ñâÿçàííûõ ñ íå-
çàêîííîé äîáû÷åé, óíè÷òîæåíèåì, ïîâðåæäåíè-
åì îáúåêòîâ îêðóæàþùåé ñðåäû. Ïðè ïðèíÿòèè
ðåøåíèÿ î ïðîèçâîäñòâå îáûñêà äîçíàâàòåëü,
ñëåäîâàòåëü äîëæåí ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ôàêòè÷åñ-
êèìè è þðèäè÷åñêèìè îñíîâàíèÿìè, èìåÿ â âèäó,
÷òî äëÿ ïðîâåäåíèÿ îáûñêà â æèëèùå íåîáõîäè-
ìî ðåøåíèå ñóäà. Îäíàêî â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó-
÷àÿõ, êîãäà ïðîèçâîäñòâî îáûñêà íå òåðïèò îòëà-
ãàòåëüñòâ, îí ìîæåò áûòü ïðîèçâåäåí áåç ïîëó-
÷åíèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ, òîëüêî íà îñíîâàíèè
ïîñòàíîâëåíèÿ ñëåäîâàòåëÿ èëè äîçíàâàòåëÿ, êî-
òîðûå äîëæíû íå ïîçäíåå òðåõ ñóòîê ñ ìîìåíòà
íà÷àëà îáûñêà óâåäîìèòü ñóäüþ è ïðîêóðîðà î åãî
ïðîèçâîäñòâå (÷. 5 ñò. 165, ñò. 182 ÓÏÊ ÐÔ).

О

1

 Ã‚ûâîäû ñäåëàíû íà îñíîâå èçó÷åíèÿ 360 óãîëîâíûõ äåë

îá ýêîëîãè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèÿõ è îïðîñå 203 äîçíàâà-
òåëåé è ñëåäîâàòåëåé.

2

 Ã˜Ã³Ã°Ã³ÃµÃ­Ã®Ã¢ Ã.Ã

. Òàêòèêà îòäåëüíûõ ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé,

ïîçâîëÿþùèõ ðàçðåøèòü íåêîòîðûå ñëåäñòâåííûå ñèòó-
àöèè ïîñëåäóþùåãî ýòàïà ðàññëåäîâàíèÿ ýêîëîãè÷åñêèõ
ïðåñòóïëåíèé // Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû ïðàâà è ïðàâî-
ïðèìåíåíèÿ: ñáîðíèê ìàòåðèàëîâ ñåäüìîé ìåæäóíàðîä-
íîé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè. Òàìáîâ-Ëè-
ïåöê, 2012. Ñ. 448.

3

 Ã˜Ã³Ã°Ã³ÃµÃ­Ã®Ã¢ Í.Ã

. Êðèìèíàëèñòèêà. Ì., 2002. Ñ. 315.