Файл: Понятие пенсии по случаю потери кормильца (Правовое регулирование пенсии по случаю потери кормильца).pdf

В отличие от некоторых других видов пенсионного обеспечения, которые осуществляются в зависимости от выполняемой пенсионером работы и полу­чаемых им доходов, пенсии, установленные Федеральным законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», выплачиваются пол­ностью независимо от наличия у пенсионера заработка или иных видов дохо­дов. Единственное ограничение, которое устанавливает закон: пенсионерам-военнослужащим и их семьям не выплачиваются надбавки, предусмотренные законодательством для неработающих пенсионеров.

Назначенные пенсии семьям вышеуказанных категорий граждан выпла­чиваются им через филиалы Сберегательного банка Российской Федерации по их местожительству пенсионными органами Министерства обороны Россий­ской Федерации, к которым относятся соответствующие военкоматы или по местожительства пенсионеров.

Споры, которые возникают вследствие нарушений пенсионного обеспече­ния по потере кормильца, рассматриваются в общем по­рядке судами общей юрисдикции.

2. Специфика назначения и выплаты пенсий по случаю потери кормильца

2.1 Порядок и условия назначения пенсий по случаю потери кормильца

Рассмотрим порядок и условия назначения пенсий по случаю потери кормильца.

К основным условиям назначения страховой пенсии по случаю кормильца относятся:

1. Смерть кормильца или же признание его безвестно отсутствующим в установленном законом порядке.

2. Наличие субъектов, имеющих право на получение данных денежных выплат.

3. Отсутствие предусмотренных законом случаев, препятствующих получению денежных выплат.

Рассмотрим каждый из элементов более подробно. В отношении первого элемента законодатель установил возможность при отсутствии кормильца в семье продолжительный период времени признать его безвестно отсутствующим, благодаря чему его семья получает непосредственный дополнительный доход для нормальной жизнедеятельности. Характерной чертой страховой пенсии по случаю кормильца является то, что её установление не зависит от продолжительности страхового стажа кормильца.

Ряд исследователей обращает внимание на то, что в современных условиях, когда бюджет любой семьи формируется за счет доходов всех её членов, юридическое понятие кормильца относится как к лицам мужского пола, так и женского. [16, с. 734]

Федеральный закон «О страховых пенсиях» в статье 10 устанавливает конкретный перечень субъектов, имеющих право на получении страховой пенсии. К ним относятся дети, братья, родители, супруг умершего кормильца. Установлен даже отдельный случай, когда к данным субъектам относятся отчим и мачеха. В рамках рассматриваемых правоотношений они признаются иждивенцами – то есть перечисленные лица находились на полном содержании от кормильца. В этой связи весьма важное значение имеет терминологический анализ категории «иждивенец», поскольку от этого напрямую зависят условия назначения пенсии.

При назначении страховой пенсии по случаю кормильца должен быть установлен факт непосредственно иждивения, так как существуют случаи, когда имущественное положение иных членов семьи является более чем достаточным и дополнительных выплат со стороны государства им не требуется. Кроме того, если бы на практике подобные выплаты предоставлялись всем, то это привело бы как минимум к их значительному снижению. Исключение в этом случае составляют лишь дети умершего кормильца. По общему правилу, факт нахождения детей на иждивении не требует доказательств. Это связано, прежде всего, с защитой прав детей и их положения наибольшей социальной незащищенности.

Так, Хандогина К.М. обратилась в суд с иском к УПФР об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца, ссылаясь на то, что 1 января 2018 года умер ее отец - ФИО1, на иждивении которого она находилась до его смерти. 26 января 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, однако в назначении пенсии отказано. Установление факта нахождения на иждивении необходимо для получения пенсии по потере кормильца, поскольку она является студентом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования. Истец просит установить факт ее нахождения на иждивении отца, в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации признать за ней право на назначение пенсии по случаю потери кормильца, возложить на ответчика обязанность назначить пенсию по случаю потери кормильца с 1 января 2018 года.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР возражал против удовлетворения иска.

Свидетель ФИО8 показала, что после достижения истцом совершеннолетия ФИО1 ежемесячно передавал ей денежные средства, которые она передавала своей дочери - Зерновой С.М.

Свидетель ФИО9 (супруг ФИО4) показал, что при жизни ФИО1 оказывал содержание своей дочери - Хандогиной К.М. Он же до смерти ФИО1 материальной помощи истцу практически не оказывал.

Свидетель ФИО10 показал, что в 2016-2017 годах он и ФИО1 вместе осуществляли работы по заготовке древесины. Оплата оказанных услуг зависела от объема проделанной работы, однако составляла не менее 700-800 рублей за день.

Свидетель ФИО11 также подтвердил, что ФИО1 на постоянной основе осуществлял работы, связанные с заготовкой древесины.

Суд пришел к выводу, что истец Хандогина К.М. на момент смерти своего отца - ФИО1 находилась на его иждивении.

Учитывая, что истец Хандогина К.М. является нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца - ФИО1, поскольку обучается по очной форме обучения по основной образовательной программе в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также исходя из того, что она состояла на иждивении у последнего, суд пришел к выводу, что в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона №166-ФЗ) за истцом должно быть признано право на назначение пенсии по случаю потери кормильца, а на ответчика - возложена обязанность по назначении пенсии по случаю потери кормильца со дня смерти ФИО1, то есть с 1 января 2018 года.

Таким образом, суд признал за Хандогиной К.М. право на назначение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со дня смерти ФИО1, то есть с 1 января 2018 года. [19]

Основным ограничением в получении права на страховую пенсию по случаю потери кормильца является – совершение лицом уголовно-наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца, установленное в судебном порядке.

Рассмотрев вышеуказанные условия получения указанного вида страховой пенсии, можно заметить обязательность со стороны государства. Иными словами, при наличии установленных законом условий – лицо будет получать эти денежные выплаты. Иная ситуация существует в США. В рамках системы социального обеспечения США лица сами вносят денежные средства в Службу социального обеспечения и только от их действий зависит какое обеспечение получат их члены семьи и будут ли они его получать в принципе.

Пенсия может быть начислена с момента подачи заявления граждан, имеющим на нее право. С письменным обращением граждане должны обра­титься в соответствующие государственные органы как:

• в отделение Пенсионного фонда РФ по месту регистрации или месту фактического проживания;
• в многофункциональный центр по месту регистрации;
• через официальный сайт пенсионного фонда в электронном виде.

В отделение Пенсионного фонда гражданин может обратиться лично, по почте или че­рез доверенное лицо.

В соответствии с действующим законодательство специалисты отделения Пенсионного фонда РФ рассматривают письменные обращения граждан о назначении пенсии в течение 10 рабочих дней с момента подачи заявления со всеми требуемыми до­кументами или в течение 10 рабочих дней после приема последнего недостаю­щего документа.[8, с. 585]

Пенсия по потере кормильца устанавливается гражданам являются ижди­венцами и, находящиеся на полном материальном обеспечении умершего, или признанного таковым по суду.

Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудо­способные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, по­влекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Се­мья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установлен­ном порядке в суде.

Для каждой из данных категорий граждан существует ряд особен­ностей при определении права на рассматриваемый вид пенсии:

• иждивение детей не требует, каких либо доказательств;
• нетрудоспособные родители или супруг могут обратиться за пенсией по случаю потери кормильца в любое время со дня смерти кормильца;

- нетрудоспособные члены семьи погибшего, получившие до этого какую-либо пенсию, имеют право перейти на выплату по случаю потери кормильца , если ее размер будет выше;

- такая пенсия сохраняется, если получатель вступает в новый брак.

Для назначения исследуемого вида пенсии необходимо представить сле­дующие документы:

- документы, удостоверяющие личность гражданина (представителя). В качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство, предъявляется паспорт гражданина. Для иностранных граждан и лиц без гражданства - вид на жительство;

• документы о смерти кормильца. В качестве документа, подтверждающего факт смерти и дату смерти гражданина, принимается свидетельство о смерти. В качестве документа, подтверждающего признание гражданина безвестно отсут­ствующим или объявление его умершим, принимается решение суда;
• документы, подтверждающие продолжительность стажа умершего кор­мильца. Основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина до регистрации его в качестве застрахованного лица в системе ОПС, является трудовая книжка. После регистрации периоды работы подтверждаются по све­дениям индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии тру­довой книжки, а также когда в ней содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтвер­ждение периодов работы принимаются:
• письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудо­вым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствую­щих правоотношений;
• трудовые книжки колхозников;
• справки, которые выдают работодатели или государственные (муници­пальные) органы;
• выписки из приказов;
• лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы;
• военный билет;
• те или иные документы, подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем (свидетельство о рождении, свидетельство об усыновле­нии, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, копия записи акта гражданского состояния, справки жилищных органов или органов местно­го самоуправления, справки территориальных органов Федеральной миграци­онной службы и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необ­ходимых случаях - решение суда об установлении данного факта).

В том случае, если необходимые документы есть в пенсионном деле, то их представлять не обязательно.

Срок, на который устанавливается выплата пенсии по потере кормильца, равен сроку в течение которого, гражданин считается нетрудоспособным. Пе­риод выплаты может быть и бессрочным.

После ухода из жизни кормильца его родственники вправе рассчитывать на несколько видов выплат:

- компенсации на погребение (выплата осуществляется Пенсионным фон­дом или работодателем, зависит от того работал умерший на день смерти или нет);

- недополученная сумма пенсии умершего (выплата осуществляется чле­нам семьи умершего при их совместном проживании на день смерти);

- пенсия по случаю утраты кормильца (выплата назначается нетрудоспо­собным членам семьи, состоявшим на иждивении ушедшего из жизни кор­мильца);

- средства пенсионных накоплений умершего.

Выплата средств пенсионных накоплений производится на основании ут­вержденных постановлением Правительства РФ Правил выплаты № 711 от 30.07.2014 г. (касается накоплений, учтенных в специальной части индивиду­ального счета умершего) и № 710 от 30.07.2014 г. (касается средств, учтенных на пенсионных счетах накопительной пенсии). Если гражданин заранее не оп­ределил круг правопреемников своих средств пенсионных накоплений и доли распределяемой между ними суммы, то данные средства будут распределять­ся согласно принятой законодательной базе РФ:

• лицам первой очереди наследования (дети, супруги, родители);
• лицам второй очереди наследования (сестры, братья, внуки, бабушки, де­душки).

Наследникам второго порядка пенсионные накопления выплачиваются при отсутствии правопреемников первого порядка. При распределении средств ли­цам одной очереди применяют расчет в равных долях. Для того, чтобы получить сумму пенсионных накоплений, гражданам необходимо обратиться в не­государственный или государственный Пенсионный фонд РФ в течение шести месяцев со дня смерти родственника. Выбор учреждения связан с тем, где на­ходятся пенсионные накопления умершего. Обратиться гражданин может лич­но, по почте или через представителя.

2.2 Расчет выплат пенсий по случаю потери кормильца

Говоря о размере страховой пенсии, следует учитывать, что она состоит из двух частей:

- собственно страховой пенсии, исчисляемой по новой пенсионной форму­ле;