Файл: Понятие пенсии по случаю потери кормильца (Правовое регулирование пенсии по случаю потери кормильца).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Пенсионное обеспечение является формой проявления заботы государства о конкретных людях или семьях, по­павших в сложное материальное положение. Данная тема актуальна, так как го­сударство обязано защищать интересы малообеспеченных социальных групп. Это одно из важных направлений социальной политики государства.

Право на пенсионное обеспечение – одно из важнейших социальных прав граждан. От того, насколько полно и своевременно будет это право обеспечи­ваться, зависит уровень жизни и благосостояния всего населения страны, так как пенсионное обеспечение является для многих граждан основным источни­ком доходов граждан.

Проблема состоит в том, что при сложившихся условиях развития пенси­онной системы и социально-экономической политики государства приоритет­ным направлением должно стать повышение уровня жизни населения, и в том числе наименее социально защищенной ее части –инвалидов, сирот. Кризисные явления до сих пор отражаются несоблюдении ряда принципов пенсионного страхования (сужение дифференциации мини­мального и максимального размеров пенсии, большое отставание минимально­го размера пенсионного обеспечения от прожиточного минимума и т. д.)

Пенсия по случаю потери кормильца занимает особое место в пенсион­ной системе. В первую очередь, это связано с тем, что если субъектами обеспе­чения пенсиями по старости или инвалидности являются граждане, достигшие пенсионного возраста и инвалиды, то при пенсионном обеспечении по случаю потери кормильца появляется новый субъект обеспечения - члены семей, что влечет за собой возникновение специфических черт, присущих только данному виду пенсии.

Таким образом, пенсии по случаю потери кормильца полностью отвечают таким признака, свойственные пенсиям вообще, как периодичность выплаты и государственно-правовой характер.

Пенсия но случаю потери кормильца - самостоятельный и особый вид пенсионного обеспечения, который требует более сложного и гибкого по срав­нению с его другими видами правового регулирования.

Учесть потребности столь различных категорий обеспечиваемых – одна из сложных задач, которая должна быть решена в пенсионном законодательстве.

При этом науч­ному анализу должен быть подвергнут весь комплекс проблем пенсионного обеспечения и страхования.

Указанные обстоятельства обуславливают актуальность темы исследования данной курсовой работы, ее практическую значимость.

Комплекс правовых проблем, связанных с пенсионным обеспечением при потере кормильца не имеет единообразных научных решений и не получил достаточной разработки, несмотря на значи­мость данного вида пенсий. Обстоятельно многие вопросы, связанные с пенси­онным обеспечением по случаю потерн кормильца, были исследованы в ряде научных рабо­т: Киселевой Н.В., Гребенщиковой В.О., Каржавиной Ю.В., Гусевой Т.С., Назипова А.Р. и других авторов.

Целью исследования данной курсовой работы является изучение понятия, теоретических и практических проблем пенсии по случаю потери кормильца в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- определить теоретические основы пенсии по случаю потери кормильца;

- проанализировать специфику назначения и выплаты пенсий по случаю потери кормильца.

Объект исследования – система пенсионного обеспечения по случаю поте­ри кормильца, порядок и условия его назначения.

Предмет исследования – правовые механизмы, регулирующие порядок на­значения, и выплаты пенсии по случаю потери кормильца, научные труды исследователей данного вопроса, материалы правоприменительной практики.

Структура курсовой работы включает введение, две главы, заключение, список использованных источников.

1. Теоретические основы пенсии по случаю потери кормильца

1.1 Правовое регулирование пенсии по случаю потери кормильца

Статья 7 Конституции РФ [1] провозглашает нашу страну социальным государством и предусматривает установление государственных пенсий и иных гарантий социальной защиты. Статья 39 Конституции РФ конкретизирует данные нормы и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом определяется, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Тем самым предусматриваются следующие социально значимые обстоятельства, с которыми законодатель на основании Конституции России связывает приобретение права на пенсию: достижение определенного возраста, инвалидность и потеря кормильца. Соответственно, уже по существу на конституционном уровне закрепляются три вида пенсии: по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Данные виды пенсий являются традиционными для отечественного пенсионного права.[15, с. 331]

Выделение в качестве самостоятельного вида пенсии по случаю потери кормильца осуществляется в связи с семейным положением (пенсии по случаю потери кормильца) или, иначе говоря, по так называемым социальным мотивам. Лица, потерявшие кормильца, нуждаются в особой социальной поддержке, и поэтому в любой развитой пенсионной системе существуют пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые независимо от факта достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В государственной пенсионной системе изначально должен присутствовать протекционизм по отношению к инвалидам, детям, потерявшим родителей, и другим социально незащищенным категориям граждан, предусматривающий особые условия их пенсионного обеспечения.

Одновременно ситуация потери кормильца в системе обязательного пенсионного страхования являются страховым случаем, возникновение которого влечет за собой обязанность страховщика установить и выплатить соответствующее страховое обеспечение.

Пенсия по случаю потери кормильца, как видно из ее названия, назначается в случае смерти лица, являющегося основным доходом получателем семьи. Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.[9, с. 617]

Установление страховой пенсии по случаю потери кормильца осуществляется в зависимости от наличия или отсутствия у кормильца страхового стажа. Страховым стажем является учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

При полном отсутствии у умершего кормильца страхового стажа, а также в случае наступления его смерти вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия в связи со смертью кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» [2].

В прочих случаях, независимо от продолжительности страхового стажа кормильца устанавливается трудовая пенсия. Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий установлены Правительством Российской Федерации в части, не определенной Федеральным законом.

Порядок назначения и выплаты пенсий по случаю потери кормильца для отдельных категорий граждан установлен в соответствии с такими Федеральными законами, как: «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Фе­дерации», «О ветеранах» [5], «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших во­енную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их се­мей» [4], «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» [6].

1.2 Система пенсий по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан

В данном параграфе мы рассмотрим условия назначения и выплаты пенсий по случаю потери кормильца, в случаях, когда кормильцами являлись предста­вители таких категорий граждан как: военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, сотрудники противопожарной службы, сотрудники органов уголовно-исполнительной системы, ветераны, лица, пострадавшие при радиационных и техногенных катастрофах.

Пенсия по случаю потери кормильца членам семей вышеуказанных кате­горий граждан, назначается, если кормилец погиб (умер):

- во время прохождения военной службы по призыву;

• в течение 3 месяцев после увольнения с военной службы по призыву;
• по истечении трех месяцев после увольнения с военной службы по при­зыву, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые были получены в период прохождения военной службы. [12, с. 153]

В отношении семей лиц пострадавших в результате Чернобыльской АЭС а также участников ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС может быть также назначена пенсия по случаю потери кормильца.

К таким категориям относятся:

• лица, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболева­ния, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чер­нобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной ката­строфы;
• инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
• участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Дедушкам и бабушкам кормильцев пенсия по случаю потери кормильца назначается только в том случае, если при жизни кормильца они находились на его иждивении.

Перечисленным выше категориям лиц пенсия по случаю потери кормильца выплачивается независимо от выполнения оплачиваемой работы. Законода­тельство также предусматривает отказ в выплате пенсии по случаю потери кормильца, если гибель (смерть) военнослужащего по призыву наступила в ре­зультате совершения им преступления.

В этих случаях членам семьи погибшего (умершего) кормильца назначает­ся социальная пенсия. Если социальная пенсия назначается мужчинам, достиг­шим возраста 65 лет, или женщинам, достигшим возраста 60 лет, то она не вы­плачивается в период выполнения ими оплачиваемой работы.

Пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца семей военнослу­жащих по общему правилу осуществляется только в отношении тех членов се­мьи, которые являются нетрудоспособными и при жизни кормильца находи­лись на его иждивении. [12, с. 154]

Установленный законодательством порядок назначения и выплаты пенсии предусматривает, что работа по пенсионному обеспечению военнослужащих и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации (соответствующими военкоматами). Для назначения пенсии лицо, имеющее право на назначение пенсии, должно обратиться с заявлением о назначении пенсии, приложив к этому заявлению все необходимые для назначения пенсии документы.

Поступившие на рассмотрение соответствующего пенсионного органа до­кументы рассматриваются в срок не более десяти рабочих дней. При этом днем обращения за пенсией считается день, в который были предоставлены все не­обходимые документы, либо, если документы отправлены по почте, день от­правления документов, который определяется по штампу на конверте.

Военнослужащие имеют право на получение пенсии со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие.

Семьям военнослужащих пенсии по случаю потери кормильца назначают­ся со дня смерти военнослужащего, но не ранее того дня, до которого военно­служащему было выплачено денежное довольствие. [8, с. 583]

Если лицо, имеющее право на назначение пенсии, несвоевременно обрати­лось за ее назначением, то пенсия назначается с того дня, с которого возникло право на ее назначение.

Следует сказать, что пенсия по случаю потери кормильца семьям военно­служащих и лиц пострадавших в результате ЧАЭС назначается каждому члену семьи, имеющему право на получение этой пенсии, на весь период нетрудоспо­собности. Если по итогам медицинской комиссии лицо, получающее пенсию по случаю потери кормильца за военнослужащего, признается трудоспособным, то оно теряет право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Членам семьи, получающим пенсию по случаю потери кормильца, мужчинам, достиг­шим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет, пенсия по слу­чаю потери кормильца назначается пожизненно. Перерасчет пенсий осуществ­ляется с первого числа того месяца, который следует за месяцем, в котором на­ступили обстоятельства, послужившие основанием для перерасчета пенсии.