Файл: Понятие пенсии по случаю потери кормильца (Правовое регулирование пенсии по случаю потери кормильца).pdf

Истец обратил­ся в суд с иском к ГУ ГУПФ РФ по г. Москве и М.О. о признании отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, обязании возместить соци­альные выплаты, восстановлении прав на социальное обслуживание, возмеще­нии материального ущерба.

Он указал, что Главным Управлением ПФР по Москве и Московской области ему было отказано в назначение пенсии по слу­чаю потери кормильца, поскольку на момент смерти отца он не состоял на его иждивении т.к. являлся военнослужащим и проходил срочную службу.

Данный отказ истец считает незаконным, так как он просил назначить ему пенсию по случаю потери кормильца не на момент смерти отца, а на момент его возвра­щения после прохождения срочной службы.

В настоящий момент он обучается в образовательном учреждении, с учетом этого просил обязать ответчика на­значить ему пенсию по случаю потери кормильца на период обучения и по день окончания образовательного учреждения, обязать возместить социальные выплаты, восстановить его права на социальное обслуживание, а также возмес­тить материальный ущерб в размере

Истец в судебное заседание явился, требования поддержал. На основании вышеизложенного, суд решил признать отказ ГУ ГУПФ РФ по г. Москве и М.О. в назначении гражданину И.В. (истцу) пенсии по случаю потери кормильца незаконным. Обязать Главное управление ПФ РФ № 5 по г. Москве и Московской области назначить гражданину И.В. пенсию по случаю потери кормильца.

В удовлетворении исковых требований гражданина И.В.к ГУ ГУПФ РФ по г. Москве и М.О. об обязании возместить социальные выплаты, восстановлении прав на социальное об­служивание, возмещении материального ущерба отказать. [18]

Как мы видим, нарушения законодательства пенсионного обеспечения су­ществуют и с той и с другой стороны. Эти данные показывают то, что за­конодательство не исполняется должным образом, и система пенсионного обеспечения не отлажена как единый механизм. Следовательно, по мнению ав­тора, государственным структурам следует создать такую систему в ПФР, при которой совершение ошибок будет сведено к нулю.

2.3 Предложения по совершенствованию порядка назначения и выплаты пенсий по случаю потери кормильца

На период до 2030 года установлены социальные приоритеты государст­венной политики в сфере пенсионного страхования на отдельных этапах ее реа­лизации.

В целях совершенствования системы пенсионных выплат был принят российским правительством ряд нормативно-правовых актов, на­пример, как Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы. Также принят закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» [3].

Новые правила, содержащиеся в этих нормативно-правовых актах, содержат положения о по­вышении значения стажа при расчете будущей пенсии. Например, более позд­ний выход на пенсию увеличивает ее размер в дальнейшем.

В процессе изменения и совершенствования пенсионной системы выявля­ется множество проблем применения нового пенсионного законодательства.

Государству стоит учесть полученные результаты и скорректировать свою деятельность в целях обеспечения для жителей всей страны возможности получать всестороннюю достоверную и своевременную информацию о направлениях проводимой пенсионной реформы, поскольку она выступает залогом гарантии эффективной реализации права на пенсионное обеспечение.

К сожалению, как показывают статистические данные, нарушения при реализации исследуемого нами права на практике встречаются часто. Од­нако, можно признать, что граждане не бездействуют, занимают активную позицию в области защиты своих прав.

Они используют различные правозащитные, правоохранительные меха­низмы.

Так, из доклада Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2017 год следует, что в отчетном году к нему поступило 59 100 обращений граждан, государственных и общественных организаций.

В 2016 году произошло резкое увеличение количества жалоб (на 43,6 %).

Жалобы на нарушения социальных прав соста­вили 31,2 % от общего количества жалоб граждан на нарушение их прав и сво­бод.

При этом 8,7 % жалоб от общего количества жалоб на нарушения социаль­ных прав касались вопросов назначения и выплаты пенсий, 9,1 % - вопросов социальной защиты отдельных категорий граждан, 5,4 % - социальной защиты военнослужащих и членов их семей и т. д.

Оценивая приведенные данные статистики и содержание жалоб по вопро­сам пенсионного обеспечения, с сожалением можно признать, что в области ре­гулирования исследуемого права и сегодня существует не только большое чис­ло нерешенных задач, но и при надлежащем уровне его регламентации пробле­мы практической направленности.

В ходе применения пенсионного законодательства и аналитической работы по обоб­щению судебной практики выявляются недостатки, законодательные просчеты и другие проблемы, которые характеризуют состояние современного пенсион­ного законодательства.

Однако, законодатель не стоит на месте, государство учитывает выявленные проблемы, проводя пенсионную ре­форму, которой еще рано давать оценки в настоящее время, поскольку некото­рые правовые акты не вступили в полном объеме в свою силу.

Наряду с вопросом о назначении пенсии по случаю потери кормильца в отношении детей военнослужащих на практике остается важным и до конца нерешенным вопрос о том, как быть с обеспечением жильем детей военнослужащего, если последнему при жизни жилье было гарантированно законом.

Практика решения данного вопроса должна стать положительной для наследников кормильца-военнослужащего. [10, с. 166]

В целях развития законодательства о страховых пенсиях по случаю потери кормильца предлагаем в Фонде социальной защиты населения предусмотреть создание резервного фонда, средства которого должны использоваться на повышение доходов с целью их распределения на исследуемый вид пенсии.

Необходимо также провести ряд мероприятий, направленных на уменьшение зачастую необоснованных льгот и привилегий в сфере пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца, что снизит «нестраховую» нагрузку фондов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное в данной курсовой работе исследование позволяет сформулировать следующие выводы:

Пенсия по поводу потери кормильца назначается в следующих основных случаях:

в случае смерти кормильца, получателя основного источника дохода се­мьи (в случае гибели при исполнении военного долга или в процессе иной дея­тельности повлекшей смерть или смертельное заболевание, травму);

если у умершего (погибшего) лица был страховой стаж не менее чем один день в соответствии с действующим пенсионным законодательством;

если члены семьи умершего являются нетрудоспособными.

Анализ практики назначения пенсий в связи с потерей кормильца пока­зал, что нарушения пенсионного законодательства прослеживаются как со сто­роны управлений Пенсионного Фонда России, так и со стороны граждан кото­рым выплачивалась такая пенсия.

Основной проблемой является ненадлежащее исполнение действующего пенсионного законодательства и несоблюдение ос­новополагающих норм права социального обеспечения. Например, часто со сто­роны граждан прослеживаются такие нарушения как несвоевременное извеще­ние УПФР об окончании периода в течение которого должна была выплачи­ваться пенсия – отчисление или окончание высшего учебного заведения очного отделения, наступление определенного возраста и т.д. Со стороны УПФР на­блюдаются нарушения, связанные с необоснованным отказом в назначении пенсии по потере кормильца или отмене выплат также без законных оснований.

Поэтому в целях совершенствования пенсионного обеспечения в связи с потерей кормильца предлагается решить проблему применения и исполнения пенсионного законодательства путем создания отлаженного механизма между ПФР другими структурами (ВУЗами, службами занятости, работодателями и др.) задействованными в процессе пенсионного обеспечения, а также посред­ством повышения правовой культуры путем обучения или своевременного со­общения об изменении правового статуса определенной категории граждан от государственных органов местного самоуправления и управления ПФР граждан РФ, так как многие граждане не знают о своих правах и обязанностях.

Новое пенсионное законодательство создает предпосылки к повышению роли страховых принципов в процессе обя­зательного пенсионного страхования, что, в свою очередь, определяет повыше­ние активности и ответственности каждого застрахованного лица за свое буду­щее пенсионное обеспечение.

При надлежащем уровне регламентации и исполнения действующего зако­нодательства можно будет решить проблемы пенсионного обеспечения различ­ной направленности.

В процессе применения пенсионного законодательства и аналитической работы по обобщению судебной практики выявляются недостатки, законода­тельные просчеты и другие проблемы, которые характеризуют состояние со­временного пенсионного законодательства.

Но, как мы видим, законодатели стараются создавать изменять действую­щее пенсионное законодательство согласно современному развитию общества, то есть государство учитывает выявленные проблемы, при проведении пенси­онной реформы и претворении ее в жизнь.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные акты

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (с изменениями на 21 июля 2014 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями на 5 ноября 2002 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. №52. Ч. 1. Ст. 4246
3. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с изменениями на 6 марта 2019 г.) // Собрание законодательства РФ. 2013. №52. Ч. 1. Ст. 6965
4. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с изменениями на 11 декабря 2018 г.) // Российская газета. 1993. №8. С. 5
5. Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями на 29 июля 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. №1. Ст. 18
6. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 179-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями на 27 декабря 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. №42. Ст. 1735
7. Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016 г. № 14н // СПС Консультант