ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 20.09.2019
Просмотров: 11146
Скачиваний: 1
РподдеÑÐ¶ÐºÑ Ð´Ð°Ð½Ð½Ð¾Ð³Ð¾ Ð¼Ð½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð. Ð. ФÑизен ÑказÑваеÑ, ÑÑо пеÑÐµÑ Ð¾Ð´ адми-
ниÑÑÑаÑивного пÑавонаÑÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² Ñголовное пÑеÑÑÑпление пÑоиÑÑ Ð¾Ð´Ð¸Ñ ÑеÑез-
ÑÑбÑекÑа, ÑовеÑÑивÑего деÑние, Ñо еÑÑÑ ÐºÐ¾Ð½ÑÑÑÑкÑÐ¸Ñ Ð°Ð´Ð¼Ð¸Ð½Ð¸ÑÑÑаÑивной пÑеÑ-
диÑии пÑÐµÐ´Ð¿Ð¾Ð»Ð°Ð³Ð°ÐµÑ Ð½Ðµ пеÑÐµÑ Ð¾Ð´ из колиÑеÑÑва ÑовеÑÑеннÑÑ Ð¿ÑавонаÑÑÑений в
Ð¸Ñ ÐºÐ°ÑеÑÑво, а пÑиобÑеÑение нового каÑеÑÑва лиÑом, ÑовеÑÑивÑим пÑавонаÑÑ-
Ñение или Ñже пÑеÑÑÑпление [11, Ñ. 13].
Ð ÑиÑле оÑновнÑÑ Ð¸ ÑеÑиÑелÑнÑÑ Ð°ÑгÑменÑов ÑÑоÑонники админиÑÑÑаÑив-
ной пÑеÑдиÑии назÑваÑÑ Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ÑÑÑ ÑÐ±Ð»Ð¸Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾Ð»Ð¾Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ð¹ Ð¾Ñ ÑаниÑелÑно-
го законодаÑелÑÑÑва [12, Ñ. 103]; поÑÑебноÑÑÑ Ð² ÑазÑабоÑке модели Ñголовного
пÑоÑÑÑпка, пÑообÑазом коÑоÑого могÑÑ ÑÑаÑÑ Ð½Ð¾ÑÐ¼Ñ Ð¿ÑеÑдиÑионного Ñ Ð°ÑакÑеÑа
[13, Ñ. 576]. Ðак оÑмеÑаÑÑ Ð. Ð. ÐавÑÑн, Ð. Ð. ÐавÑÑн и Ð. Ð. Ð¢Ð¸Ñ Ð¾Ð½, «админи-
ÑÑÑаÑÐ¸Ð²Ð½Ð°Ñ Ð¿ÑеÑдиÑÐ¸Ñ Ð¿Ñи ее гÑамоÑном иÑполÑзовании Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ ÑÑаÑÑ ÑÑÑек-
ÑивнÑм ÑÑедÑÑвом пÑоÑиводейÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑпноÑÑи и бÑÐ´ÐµÑ ÑпоÑобÑÑвоваÑÑ Ð´Ð¾-
ÑÑÐ¸Ð¶ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑледÑÑÑÐ¸Ñ Ð¾ÑновнÑÑ ÑезÑлÑÑаÑов: повÑÑÐ¸Ñ ÑÑÑекÑивноÑÑÑ Ð¿ÑакÑи-
ÑеÑкого пÑÐ¸Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñголовного законодаÑелÑÑÑва, обеÑпеÑÐ¸Ñ ÑеализаÑиÑ
пÑинÑипа Ñкономии Ð¼ÐµÑ Ñголовной ÑепÑеÑÑии и иÑклÑÑÐ¸Ñ ÑлÑÑаи обÑекÑивного
вменениÑ» [14, Ñ. 7].
ÐÑоме Ñого, пÑи оÑÑÑÑÑÑвии инÑÑиÑÑÑа ÑголовнÑÑ Ð¿ÑоÑÑÑпков админи-
ÑÑÑаÑÐ¸Ð²Ð½Ð°Ñ Ð¿ÑеÑдиÑÐ¸Ñ ÑвлÑеÑÑÑ, пожалÑй, одним из наиболее ÑÑÑекÑивнÑÑ
ÑÑедÑÑв, позволÑÑÑÐ¸Ñ Ð³Ð¸Ð±ÐºÐ¾ дозиÑоваÑÑ Ð¾Ð±Ñем пÑавовой ÑепÑеÑÑии и пÑедÑ-
пÑеждаÑÑ ÑовеÑÑение повÑоÑнÑÑ Ð¿ÑавонаÑÑÑений. Ð ÑазвиÑие ÑÑой ÑемÑ
нелÑÐ·Ñ Ð½Ðµ ÑпомÑнÑÑÑ Ð¼Ð½ÐµÐ½Ð¸Ðµ Ю. Ð. СоловÑÑ Ð¾ Ñом, ÑÑо «...Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ Ð²Ð½Ð¾Ð²Ñ Ð²
полной меÑе ÑеализоваÑÑ Ð² УРРФ Ð¸Ð´ÐµÑ Ð°Ð´Ð¼Ð¸Ð½Ð¸ÑÑÑаÑивной пÑеÑдиÑии, ввеÑÑи
каÑегоÑÐ¸Ñ Â«ÑголовнÑй пÑоÑÑÑпок» (вклÑÑиÑÑ Ð² УРРФ оÑделÑнÑй Ñаздел об
ÑголовнÑÑ Ð¿ÑоÑÑÑÐ¿ÐºÐ°Ñ ), дополниÑÑ Ð£Ð³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð¾-пÑоÑеÑÑÑалÑнÑй ÐºÐ¾Ð´ÐµÐºÑ Ð Ð¤ Ñаз-
делом о пÑоизводÑÑве по делам об ÑголовнÑÑ Ð¿ÑоÑÑÑÐ¿ÐºÐ°Ñ . Ð ÑголовнÑм пÑо-
ÑÑÑпкам, ÑовеÑÑение коÑоÑÑÑ Ð¿Ð¾ аналогии Ñ Ð°Ð´Ð¼Ð¸Ð½Ð¸ÑÑÑаÑивнÑми пÑавонаÑÑ-
ÑениÑми не должно влеÑÑ Ð·Ð° Ñобой ÑÑдимоÑÑÑ, можно оÑнеÑÑи в Ñом ÑиÑле и
админиÑÑÑаÑивнÑе пÑавонаÑÑÑениÑ, в наÑÑоÑÑее вÑÐµÐ¼Ñ ÑаÑÑмаÑÑиваемÑе ÑÑ-
дÑÑми» [15, Ñ. 63].
СледÑÐµÑ Ð¿ÑизнаÑÑ, ÑÑо конÑÑÑÑкÑÐ¸Ñ Ð°Ð´Ð¼Ð¸Ð½Ð¸ÑÑÑаÑивной пÑеÑдиÑии de facto
Ñже ÑÑÑеÑÑвÑÐµÑ Ð² ÑоÑÑийÑком Ñголовном пÑаве (ÑÑ. 116.1, 151.1, 157, 158.1,
212.1, 215.4, 264.1, 284.1, 314.1 УРРФ). Ðа пеÑиод 2011â2016 гг. в законода-
ÑелÑÑÑве обознаÑилаÑÑ ÑÑÑойÑÐ¸Ð²Ð°Ñ ÑенденÑÐ¸Ñ Ðº возвÑаÑÑ Ð¸Ð½ÑÑиÑÑÑа админиÑÑÑа-
Ñивной пÑеÑдиÑии «из докÑÑиналÑной наÑÑной плоÑкоÑÑи в поле ноÑмаÑивно-
пÑавовой ÑегламенÑаÑии ÑоÑÑавов пÑеÑÑÑплений, закÑепленнÑÑ Ð² ÐÑобенной
ÑаÑÑи УРРФ» [16, Ñ. 1142].
Ðднако законодаÑелÑ, Ð²Ð²Ð¾Ð´Ñ Ð°Ð´Ð¼Ð¸Ð½Ð¸ÑÑÑаÑивнÑÑ Ð¿ÑеÑдиÑÐ¸Ñ Ð² пÑÐµÐ´ÐµÐ»Ñ Ð£Ð Ð Ð¤,
не озабоÑилÑÑ Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ÑÑÑÑ Ð¸Ð´ÐµÐ½ÑиÑикаÑии ÑоÑмÑлиÑовок. ÐÑоме Ñого, ÑниÑи-
каÑии пÑавовÑÑ Ð¿Ð¾Ð´Ñ Ð¾Ð´Ð¾Ð² не ÑпоÑобÑÑвÑÐµÑ Ð½Ð°Ð»Ð¸Ñие в УРРФ ÑÑаÑей, пÑедÑÑмаÑÑи-
ваÑÑÐ¸Ñ Ð¾ÑвеÑÑÑвенноÑÑÑ Ð·Ð° неоднокÑаÑное (ÑиÑÑемаÑиÑеÑкое) ÑовеÑÑение пÑоÑи-
вопÑавнÑÑ Ð´ÐµÑний (Ñ. 1 ÑÑ. 151, ÑÑ. 154, Ñ. 1 ÑÑ. 241, Ñ. 1 ÑÑ. 180). ÐаннÑе ÑоÑÑавÑ
пÑеÑÑÑплений важно оÑгÑаниÑиваÑÑ Ð¾Ñ Ð¿ÑеÑдиÑионнÑÑ , поÑколÑÐºÑ Ð¸Ñ Ð¾Ð±ÑеÑÑвен-
Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð¿Ð°ÑноÑÑÑ Ð¾Ð¿ÑеделÑеÑÑÑ Ð½Ðµ повÑоÑноÑÑÑÑ ÑовеÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´ÐµÑÐ½Ð¸Ñ Ð»Ð¸Ñом, подвеÑг-
216
нÑÑÑм админиÑÑÑаÑÐ¸Ð²Ð½Ð¾Ð¼Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð·Ð° аналогиÑное деÑние, а ÑакÑом ÑиÑÑема-
ÑиÑноÑÑи (множеÑÑвенноÑÑи) пÑоÑивопÑавнÑÑ Ð´ÐµÐ¹ÑÑвий.
Ðо обÑÐµÐ¼Ñ Ð¿ÑÐ°Ð²Ð¸Ð»Ñ Ð½ÐµÐ¾Ð´Ð½Ð¾ÐºÑаÑноÑÑÑ Ñ Ð°ÑакÑеÑизÑÐµÑ ÑовеÑÑение деÑниÑ
два и более Ñаза. ÐбÑекÑÐ¸Ð²Ð½Ð°Ñ ÑÑоÑона ÑоÑÑава пÑеÑÑÑÐ¿Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñ Ð½ÐµÐ¾Ð´Ð½Ð¾ÐºÑаÑно-
ÑÑÑÑ, обÑемененной админиÑÑÑаÑивной пÑеÑдиÑией, дÑблиÑÑÐµÑ Ð¾Ð±ÑекÑивнÑÑ
ÑÑоÑÐ¾Ð½Ñ Ñанее ÑовеÑÑенного пÑедкÑиминалÑного админиÑÑÑаÑивного пÑавона-
ÑÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ дополнÑеÑÑÑ Ð¿Ñизнаком вÑемени ÑовеÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑплениÑ.
Ðднако анализ ÑÑаÑей УРРФ Ñ Ð¿ÑеÑдиÑиалÑнÑм ÑлеменÑом ÑвидеÑелÑ-
ÑÑвÑÐµÑ Ð¾ Ñом, ÑÑо они ÑÑÑеÑÑвенно оÑлиÑаÑÑÑÑ Ð´ÑÑг Ð¾Ñ Ð´ÑÑга по Ñвоей ÑÑиди-
ÑеÑкой конÑÑÑÑкÑии, а поÑÐ¾Ð¼Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°Ñелем не вÑÑабоÑан ÑнивеÑÑалÑнÑй
Ð¿Ð¾Ð´Ñ Ð¾Ð´ к ÑÑловиÑм наказÑемоÑÑи деÑний, оÑвеÑÑÑвенноÑÑÑ Ð·Ð° коÑоÑÑе поÑÑавле-
на в завиÑимоÑÑÑ Ð¾Ñ Ð¿Ð¾Ð²ÑоÑноÑÑи Ð¸Ñ ÑовеÑÑениÑ.
ÐÑеобладаÑÑим ÑÑловием пÑивлеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ðº Ñголовной оÑвеÑÑÑвенноÑÑи за
пÑеÑдиÑионнÑе пÑеÑÑÑÐ¿Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ (ÑÑ. 151.1, 157, 215.4 УРРФ) ÑвлÑеÑÑÑ ÑовеÑÑе-
ние деÑÐ½Ð¸Ñ Ð»Ð¸Ñом, подвеÑгнÑÑÑм админиÑÑÑаÑÐ¸Ð²Ð½Ð¾Ð¼Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð·Ð° аналогиÑ-
ное деÑние в пеÑиод, в ÑеÑение коÑоÑого лиÑо ÑÑиÑаеÑÑÑ Ð¿Ð¾Ð´Ð²ÐµÑгнÑÑÑм админи-
ÑÑÑаÑÐ¸Ð²Ð½Ð¾Ð¼Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ (ÑÑÐ¾Ñ Ð²Ñеменной пÑомежÑÑок ÑоÑÑавлÑÐµÑ Ð¾Ð´Ð¸Ð½ год).
РдÑÑÐ³Ð¸Ñ ÑлÑÑаÑÑ Ð¿ÑедÑÑмаÑÑиваеÑÑÑ Ð²Ð¾Ð·Ð¼Ð¾Ð¶Ð½Ð¾ÑÑÑ Ð¿ÑивлеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ðº Ñголов-
ной оÑвеÑÑÑвенноÑÑи лиÑа, подвеÑгнÑÑого админиÑÑÑаÑÐ¸Ð²Ð½Ð¾Ð¼Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð·Ð° Ñо-
веÑÑение аналогиÑного деÑÐ½Ð¸Ñ (ÑÑ. 116.1, 158.1, 264.1 УРРФ). ÐÑи ÑÑом ÑказÑ-
ваеÑÑÑ Ð»Ð¸ÑÑ Ð¿Ñизнак админиÑÑÑаÑивной наказанноÑÑи, ÑÑо ÑвлÑеÑÑÑ Ð´Ð¾ÑÑаÑоÑ-
нÑм Ð´Ð»Ñ Ð¾Ð¿ÑÐµÐ´ÐµÐ»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð²Ñемени ÑовеÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑеÑÑÑплениÑ. Ðн ÑопоÑÑавим Ñо
ÑÑоком, в ÑеÑение коÑоÑого лиÑо ÑÑиÑаеÑÑÑ Ð¿Ð¾Ð´Ð²ÐµÑгнÑÑÑм админиÑÑÑаÑивномÑ
наказаниÑ, пÑедÑÑмоÑÑеннÑм ÑÑ. 4.6 ÐодекÑа РоÑÑийÑкой ФедеÑаÑии об адми-
ниÑÑÑаÑивнÑÑ Ð¿ÑавонаÑÑÑениÑÑ (ÐоÐРРФ).
Уголовно-пÑавовÑе запÑеÑÑ, закÑепленнÑе в ÑÑ. 284.1 и 314.1 УРРФ, Ñкон-
ÑÑÑÑиÑÐ¾Ð²Ð°Ð½Ñ Ñ Ð¸ÑполÑзованием двÑкÑаÑной админиÑÑÑаÑивной пÑеÑдиÑии, и Ñго-
Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð°Ñ Ð¾ÑвеÑÑÑвенноÑÑÑ Ð·Ð° Ð¸Ñ Ð½Ð°ÑÑÑение наÑÑÑÐ¿Ð°ÐµÑ ÑолÑко на ÑÑеÑий по ÑÑеÑÑ
ÑÐ°ÐºÑ ÑовеÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð´ÐµÑÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ñи ÑÑловии двÑкÑаÑного пÑивлеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð»Ð¸Ñа к админи-
ÑÑÑаÑивной оÑвеÑÑÑвенноÑÑи в ÑеÑение одного года за аналогиÑнÑе деÑниÑ.
ÐÑигиналÑнÑй ваÑÐ¸Ð°Ð½Ñ Ð¸ÑполÑÐ·Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð°Ð´Ð¼Ð¸Ð½Ð¸ÑÑÑаÑивной пÑеÑдиÑии
пÑедÑÑмоÑÑен ÑÑ. 212.1 УРРФ, по ÑмÑÑÐ»Ñ ÐºÐ¾ÑоÑой Ñголовно наказÑемÑм
Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ Ð±ÑÑÑ Ð¿Ñизнано ÑолÑко ÑеÑвеÑÑое по ÑÑеÑÑ Ð½Ð°ÑÑÑение ÑÑÑановленного
поÑÑдка оÑганизаÑии либо пÑÐ¾Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ ÑобÑаниÑ, миÑинга, демонÑÑÑаÑии,
ÑеÑÑÐ²Ð¸Ñ Ð¸Ð»Ð¸ пикеÑиÑованиÑ, ÑовеÑÑенное в ÑеÑение 180 дней лиÑом, пÑи-
влекавÑимÑÑ Ð½ÐµÐ¾Ð´Ð½Ð¾ÐºÑаÑно к админиÑÑÑаÑивной оÑвеÑÑÑвенноÑÑи. УÑÑанов-
ление законодаÑелем в УРРФ в каÑеÑÑве кÑиминообÑазÑÑÑего более коÑоÑ-
кого пеÑиода, пÑоÑедÑего Ñ Ð¼Ð¾Ð¼ÐµÐ½Ñа пÑивлеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð»Ð¸Ñа к админиÑÑÑаÑивной
оÑвеÑÑÑвенноÑÑи, нежели ÑÑок админиÑÑÑаÑивной наказанноÑÑи, не пÑоÑиво-
ÑеÑÐ¸Ñ Ð±Ñкве закона, однако ÑелеÑообÑазноÑÑÑ Ð½Ð¾ÑмаÑивного закÑÐµÐ¿Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ñа-
ÐºÐ¸Ñ ÑÑоков, ÑÑе назнаÑение оÑÐµÐ½Ñ ÑÑ Ð¾Ð´Ð½Ð¾ Ñ ÑелÑми инÑÑиÑÑÑа админиÑÑÑа-
Ñивной наказанноÑÑи, ÑомниÑелÑна. РлÑбом ÑлÑÑае, по иÑÑеÑении ÑÑока ад-
миниÑÑÑаÑивной наказанноÑÑи, иÑÑиÑлÑемого ÑоглаÑно ÑÑ. 4.6 ÐоÐРРФ, Ñо
Ð´Ð½Ñ Ð²ÑÑÑÐ¿Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð² законнÑÑ ÑÐ¸Ð»Ñ Ð¿Ð¾ÑÑÐ°Ð½Ð¾Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾ назнаÑении админиÑÑÑа-
217
Ñивного Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð´Ð¾ иÑÑеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¾Ð´Ð½Ð¾Ð³Ð¾ года Ñо Ð´Ð½Ñ Ð¾ÐºÐ¾Ð½ÑÐ°Ð½Ð¸Ñ Ð¸ÑполнениÑ
данного поÑÑÐ°Ð½Ð¾Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð»Ð¸Ð±Ð¾ ÑпеÑиалÑного ÑÑока, ÑÑÑановленного в УРРФ,
аннÑлиÑÑÑÑÑÑ Ð¿ÑавовÑе поÑледÑÑÐ²Ð¸Ñ ÑовеÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð°Ð´Ð¼Ð¸Ð½Ð¸ÑÑÑаÑивного пÑаво-
наÑÑÑениÑ, ÑпоÑобнÑе повлиÑÑÑ Ð½Ð° поÑледÑÑÑее пÑивлеÑение лиÑа к адми-
ниÑÑÑаÑивной или Ñголовной оÑвеÑÑÑвенноÑÑи.
ÐÑли иÑÑ Ð¾Ð´Ð¸ÑÑ Ð¸Ð· Ñого, ÑÑо вÑÑÑпление в ÑÐ¸Ð»Ñ Ð¿Ð¾ÑÑÐ°Ð½Ð¾Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ Ð´ÐµÐ»Ñ Ð¾Ð±
админиÑÑÑаÑивном пÑавонаÑÑÑении ÑвлÑеÑÑÑ Ð¾Ð´Ð½Ð¾Ð²Ñеменно и наÑалÑнÑм мо-
менÑом вÑемени пÑивлеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð»Ð¸Ñа к админиÑÑÑаÑивной оÑвеÑÑÑвенноÑÑи, и
наÑалом оÑбÑÑÐ¸Ñ Ð¸Ð¼ админиÑÑÑаÑивного наказаниÑ, Ð²Ð¾Ð·Ð½Ð¸ÐºÐ°ÐµÑ Ð²Ð¾Ð¿ÑÐ¾Ñ Ð¾ ÑелеÑо-
обÑазноÑÑи иÑполÑÐ·Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÑазлиÑнÑÑ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°ÑелÑнÑÑ ÐºÐ¾Ð½ÑÑÑÑкÑий Ð´Ð»Ñ Ð¾Ð¿Ð¸-
ÑÐ°Ð½Ð¸Ñ Ð¾Ð´Ð½Ð¾Ð³Ð¾ и Ñого же ÑÑидиÑеÑкого ÑвлениÑ. Так, в Ñ. 2 ÑÑ. 314.1 УРРФ ÑÑÑа-
навливаеÑÑÑ ÑÐ³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð°Ñ Ð¾ÑвеÑÑÑвенноÑÑÑ Ð·Ð° неоднокÑаÑное наÑÑÑение поднад-
зоÑнÑм админиÑÑÑаÑивнÑÑ Ð¾Ð³ÑаниÑений, ÑопÑÑженное Ñ ÑовеÑÑением
админиÑÑÑаÑивного пÑавонаÑÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¿ÑоÑив поÑÑдка ÑпÑÐ°Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð»Ð¸Ð±Ð¾ пÑоÑив
обÑеÑÑвенного поÑÑдка и обÑеÑÑвенной безопаÑноÑÑи или поÑÑгаÑÑее на здо-
ÑовÑе, ÑаниÑаÑно-ÑпидемиологиÑеÑкое благополÑÑие наÑÐµÐ»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸ обÑеÑÑвен-
нÑÑ Ð½ÑавÑÑвенноÑÑÑ. ÐеоднокÑаÑноÑÑи, как пÑÐ¸Ð·Ð½Ð°ÐºÑ Ð¾Ð±ÑекÑивной ÑÑоÑонÑ
данного пÑеÑÑÑплениÑ, дано легалÑное Ñолкование в п. 8 ÐоÑÑÐ°Ð½Ð¾Ð²Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ Ðле-
нÑма ÐеÑÑ Ð¾Ð²Ð½Ð¾Ð³Ð¾ СÑда РФ Ð¾Ñ 24 Ð¼Ð°Ñ 2016 г. â 21 «РÑÑдебной пÑакÑике по де-
лам о пÑеÑÑÑплениÑÑ , пÑедÑÑмоÑÑеннÑÑ ÑÑ. 314.1 Уголовного кодекÑа РоÑÑий-
Ñкой ФедеÑаÑии»: ÑовеÑÑение лиÑом, в оÑноÑении коÑоÑого ÑÑÑановлен адми-
ниÑÑÑаÑивнÑй Ð½Ð°Ð´Ð·Ð¾Ñ Ð¸ коÑоÑое Ñанее два Ñаза в ÑеÑение одного года
пÑивлекалоÑÑ Ðº админиÑÑÑаÑивной оÑвеÑÑÑвенноÑÑи по Ñ. 1 и по Ñ. 3 ÑÑ. 19.24
ÐоÐРРФ за неÑоблÑдение ÑÑÑановленнÑÑ ÐµÐ¼Ñ ÑÑдом админиÑÑÑаÑивнÑÑ Ð¾Ð³Ñа-
ниÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸Ð»Ð¸ огÑаниÑений, нового деÑниÑ, вÑÑазивÑегоÑÑ Ð² неÑоблÑдении Ñа-
ÐºÐ¸Ñ Ð¾Ð³ÑаниÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð¸Ð»Ð¸ огÑаниÑений, еÑли пÑи ÑÑом не иÑÑекли ÑÑоки, в ÑеÑение
коÑоÑÑÑ ÑÑо лиÑо ÑÑиÑалоÑÑ Ð¿Ð¾Ð´Ð²ÐµÑгнÑÑÑм админиÑÑÑаÑÐ¸Ð²Ð½Ð¾Ð¼Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð·Ð°
пÑедÑдÑÑие пÑавонаÑÑÑениÑ, пÑедÑÑмоÑÑеннÑе Ñ. 1 и Ñ. 3 ÑÑ. 19.24 ÐоÐРРФ.
С ÑÑеÑом изложенного в ÑелÑÑ ÑниÑикаÑии Ñголовного закона пÑедÑÑавлÑ-
еÑÑÑ ÑелеÑообÑазнÑм измениÑÑ ÑекÑÑ Ð¿ÑимеÑÐ°Ð½Ð¸Ñ Ðº ÑÑ. 314.1 УРРФ аналогиÑно
пÑимеÑаниÑм к ÑÑ. 151.1, 157, 215.4 УРРФ, поÑколÑÐºÑ Ð¸Ð·Ð»Ð¸Ñне ÑоÑмÑлиÑоваÑÑ
ÑекÑÑ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð° поÑÑедÑÑвом иÑполÑÐ·Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¸Ð½ÑÑиÑÑÑа «пÑивлеÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ðº админи-
ÑÑÑаÑивной оÑвеÑÑÑвенноÑÑи», а ÑолковаÑÑ Ð¿ÑавовÑм Ñинонимом в виде «пеÑио-
да, когда лиÑо ÑÑиÑаеÑÑÑ Ð¿Ð¾Ð´Ð²ÐµÑгнÑÑÑм админиÑÑÑаÑÐ¸Ð²Ð½Ð¾Ð¼Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ».
ÐбÑаÑивÑиÑÑ Ðº ÑÑ. 158.1 УРРФ, ÑледÑÐµÑ Ð¾ÑмеÑиÑÑ, ÑÑо она пÑедÑÑмаÑ-
ÑÐ¸Ð²Ð°ÐµÑ Ð¾ÑвеÑÑÑвенноÑÑÑ Ð·Ð° мелкое Ñ Ð¸Ñение, еÑли ÑÑбÑÐµÐºÑ Ñанее бÑл подвеÑг-
нÑÑ Ð°Ð´Ð¼Ð¸Ð½Ð¸ÑÑÑаÑÐ¸Ð²Ð½Ð¾Ð¼Ñ Ð½Ð°ÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð·Ð° мелкое Ñ Ð¸Ñение, пÑедÑÑмоÑÑенное Ñ. 2
ÑÑ. 7.27 ÐоÐРРФ, а не по Ñ. 1 данной ÑÑаÑÑи. ЧаÑÑÑ 1 ÑÑ. 7.27 ÐоÐРРФ
пÑедÑÑмаÑÑÐ¸Ð²Ð°ÐµÑ Ð¾ÑвеÑÑÑвенноÑÑÑ Ð·Ð° Ñ Ð¸Ñение на ÑÑÐ¼Ð¼Ñ Ð´Ð¾ одной ÑÑÑÑÑи
ÑÑблей, а ÑаÑÑÑ Ð²ÑоÑÐ°Ñ ÑÑой ÑÑаÑÑи â на ÑÑÐ¼Ð¼Ñ Ð¾Ñ Ð¾Ð´Ð½Ð¾Ð¹ ÑÑÑÑÑи до двÑÑ ÑÑÑÑÑ
пÑÑиÑÐ¾Ñ ÑÑблей. Таким обÑазом, еÑли ÑÑбÑÐµÐºÑ ÑовеÑÑÐ°ÐµÑ Ð¼Ð½Ð¾Ð³Ð¾ÐºÑаÑно Ñ Ð¸Ñе-
Ð½Ð¸Ñ Ð½Ð° ÑÑÐ¼Ð¼Ñ Ð² ÑÑÑÑÑÑ ÑÑблей каждое, он не наÑÑÑÐ°ÐµÑ Ñголовно-пÑавовой
запÑеÑ. Ðо пÑи Ñ Ð¸Ñении пÑедмеÑа на ÑÑÐ¼Ð¼Ñ Ð² Ð¾Ð´Ð½Ñ ÑÑÑÑÑÑ Ð¸ один ÑÑÐ±Ð»Ñ Ð¾Ð½
Ð¿Ð¾Ð»ÐµÐ¶Ð¸Ñ Ñголовной оÑвеÑÑÑвенноÑÑи, Ñ ÑÑеÑом админиÑÑÑаÑивной пÑеÑди-
218
Ñии, Ñо еÑÑÑ ÐºÐ¾Ð½ÑÑаÑиÑÑеÑÑÑ ÐºÑиминалÑнÑй вÑплеÑк, не ÑÑиÑÑваемÑй Ñанее.
Ðак оÑмеÑÐ°ÐµÑ Ð. Ð. Ðванов, логиÑно бÑло Ð±Ñ ÐºÑиминализоваÑÑ Ð¼ÐµÐ»ÐºÐ¾Ðµ Ñ Ð¸Ñе-
ние полноÑÑÑÑ, а не ÑаÑÑиÑно, еÑли законодаÑÐµÐ»Ñ Ð²ÑбÑал пÑÑÑ ÐºÑиминализа-
Ñии опаÑного ÑоÑÑоÑÐ½Ð¸Ñ [17, Ñ. 18].
ÐÑзÑÐ²Ð°ÐµÑ Ð²Ð¾Ð¿ÑоÑÑ Ð¸ Ð½Ð¾Ð²Ð°Ñ ÑедакÑÐ¸Ñ ÑÑ. 157 УРРФ «ÐеÑплаÑа ÑÑедÑÑв на
ÑодеÑжание деÑей или неÑÑÑдоÑпоÑобнÑÑ ÑодиÑелей». ÐÑновной из Ð½Ð¸Ñ â ÑÑо
ÑÑакÑовка ÑеÑмина «неоднокÑаÑноÑÑÑ». ÐеÑÑно, Ñем ÑÑководÑÑвовалÑÑ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾-
даÑелÑ, иÑполÑзÑÑ Ð² УРРФ ÑÑÐ°Ð·Ñ Ð´Ð²Ðµ законодаÑелÑнÑе модели админиÑÑÑаÑив-
ной пÑеÑдиÑии: Ñказание на пÑивлеÑение виновного к админиÑÑÑаÑивной оÑ-
веÑÑÑвенноÑÑи за аналогиÑное деÑние (ÑÑ. 116.1) и на неоднокÑаÑноÑÑÑ (ÑÑ. 157).
ÐÐµÐ´Ñ Ð¸ в одной, и в дÑÑгой ÑиÑÑаÑии ÑÑÐ´Ñ Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ ÑÑÑанавливаÑÑ, ÑÑо в оÑ-
ноÑении лиÑа бÑло вÑнеÑено поÑÑановление о пÑивлеÑении к админиÑÑÑаÑив-
ной оÑвеÑÑÑвенноÑÑи за аналогиÑное деÑние.
ÐÑполÑзование в ÑÑ. 157 УРРФ ÑоÑмÑлиÑовки «ÑовеÑÑено неоднокÑаÑ-
но» не позволÑÐµÑ Ð¾ÑвеÑиÑÑ Ð½Ð° вопÑÐ¾Ñ Ð¸ о Ñом, Ð¼Ð¾Ð¶ÐµÑ Ð»Ð¸ Ð´Ð°Ð½Ð½Ð°Ñ Ð½Ð¾Ñма бÑÑÑ
пÑименена к лиÑÑ, коÑоÑое ÑклонÑлоÑÑ Ð¾Ñ ÑплаÑÑ Ð°Ð»Ð¸Ð¼ÐµÐ½Ñов, ÑнаÑала одномÑ
из ÑодиÑелей (ÑÑ. 5.35.1 ÐоÐРРФ), а заÑем дÑÑгомÑ. ÐÑÐ´ÐµÑ Ð»Ð¸ в ÑÑом ÑлÑÑае
ÑовокÑпноÑÑÑ Ð°Ð´Ð¼Ð¸Ð½Ð¸ÑÑÑаÑивнÑÑ Ð¿ÑоÑÑÑпков, или Ð¸Ð¼ÐµÐµÑ Ð¼ÐµÑÑо пÑеÑÑÑпление,
пÑедÑÑмоÑÑенное Ñ. 2 ÑÑ. 157 УРРФ? РоÑÑÑÑÑÑвие пÑÑмого ÑÐºÐ°Ð·Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð°
оÑÐ²ÐµÑ Ð½Ð° него завиÑÐ¸Ñ Ð¾Ñ Ñого, ÑÑо ÑÑавиÑÑ Ð²Ð¾ Ð³Ð»Ð°Ð²Ñ Ñгла: инÑеÑеÑÑ Ð¿Ð¾ÑеÑпев-
ÑÐ¸Ñ Ð¸Ð»Ð¸ обÑеÑÑвеннÑÑ Ð¾Ð¿Ð°ÑноÑÑÑ Ð»Ð¸ÑноÑÑи виновного. РпеÑвом ÑлÑÑае не-
однокÑаÑноÑÑÑ Ð±ÑÐ´ÐµÑ Ð¾Ð±ÑазовÑваÑÑ ÑолÑко повÑоÑное ÑовеÑÑение деÑÐ½Ð¸Ñ Ð²
оÑноÑении одного и Ñого же лиÑа. Ðо вÑоÑом â ÑÑд бÑÐ´ÐµÑ ÑÑиÑÑваÑÑ Ñам
ÑÑидиÑеÑкий ÑÐ°ÐºÑ â пÑивлеÑение лиÑа к оÑвеÑÑÑвенноÑÑи по ÑÑ. 5.35.1 ÐоÐÐ
РФ [18, Ñ. 20].
Таким обÑазом, Ñголовно-пÑавовÑе запÑеÑÑ, ÑконÑÑÑÑиÑованнÑе Ñ Ð¸ÑполÑ-
зованием админиÑÑÑаÑивной пÑеÑдиÑии, ÑазлиÑÐ½Ñ Ñ ÑоÑки зÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑÑбÑекÑной
напÑавленноÑÑи, вÑеменнÑÑ ÑÑоков ÑеализаÑии и по Ñвоей ÑÑÑÑкÑÑÑе. ÐеждÑ
Ñем ÑÑÑановление ÑазлиÑной кÑаÑноÑÑи ÑовеÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Â«Ð¿ÑедкÑиминалÑнÑÑ Â» ад-
миниÑÑÑаÑивнÑÑ Ð¿ÑавонаÑÑÑений ноÑÐ¸Ñ Ð¿ÑоизволÑнÑй Ñ Ð°ÑакÑÐµÑ Ð¸ завиÑиÑ
лиÑÑ Ð¾Ñ ÑÑмоÑÑÐµÐ½Ð¸Ñ Ð·Ð°ÐºÐ¾Ð½Ð¾Ð´Ð°ÑелÑ.
ÐеÑÑпекÑÐ¸Ð²Ñ Ð²Ð²ÐµÐ´ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð°Ð´Ð¼Ð¸Ð½Ð¸ÑÑÑаÑивной пÑеÑдиÑии имеÑÑÑÑ Ð² ÑамкаÑ
ÑÑда Ñголовно-наказÑемÑÑ Ð´ÐµÑний в ÑÑеÑе ÑкономиÑеÑкой деÑÑелÑноÑÑи. Сле-
доваÑелÑно, Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð° вÑÑабоÑка обÑÐ¸Ñ Ð¿Ñавил иÑполÑÐ·Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ ÐºÐ¾Ð½ÑÑÑÑкÑии
админиÑÑÑаÑивной пÑеÑдиÑии, коÑоÑÑе Ð´Ð¾Ð»Ð¶Ð½Ñ Ð±ÑÑÑ Ð²ÐºÐ»ÑÑÐµÐ½Ñ Ð² ÑодеÑжание
ÐбÑей ÑаÑÑи УРРФ.
СпиÑок лиÑеÑаÑÑÑÑ
1. ÐезвеÑÑ Ð¾Ð² Ð. Ð. ÐозвÑаÑение админиÑÑÑаÑивной пÑеÑдиÑии в Ñго-
ловное законодаÑелÑÑÑво РоÑÑии // РоÑÑийÑÐºÐ°Ñ ÑÑÑиÑиÑ. 2012. â 1.
С. 48â53.
2. ÐÑÐ¼Ñ Ñгов Ð. Ð. РдопÑÑÑимоÑÑи иÑполÑÐ·Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð°Ð´Ð¼Ð¸Ð½Ð¸ÑÑÑаÑивной пÑе-
ÑдиÑии в Ñголовном законодаÑелÑÑÑве // ÐдминиÑÑÑаÑивное пÑаво и пÑоÑеÑÑ.
2015. â 8. С. 72â74.
219
3. СидоÑенко Ð. Ð. ÐдминиÑÑÑаÑÐ¸Ð²Ð½Ð°Ñ Ð¿ÑеÑдиÑÐ¸Ñ Ð² ÑоÑÑийÑком Ñголовном
пÑаве: пÑÐ¾Ð±Ð»ÐµÐ¼Ñ ÐºÐ²Ð°Ð»Ð¸ÑикаÑии // ÐиÑовой ÑÑдÑÑ. 2016. â 3. С. 28â34.
4. ÐÑев Ð. Ð. ÐÑобенноÑÑи доказÑÐ²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð¿Ð¾ делам о пÑеÑÑÑплениÑÑ Ñ Ð°Ð´Ð¼Ð¸-
ниÑÑÑаÑивной пÑеÑдиÑией. Ð., 1995. 32 Ñ.
5. ÐÑзнеÑова Ð. Ф. Цели и Ð¼ÐµÑ Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð¼ ÑеÑоÑÐ¼Ñ Ð£Ð³Ð¾Ð»Ð¾Ð²Ð½Ð¾Ð³Ð¾ кодекÑа // Со-
веÑÑкое гоÑÑдаÑÑÑво и пÑаво. 1992. â 6. С. 78â86.
6. ÐÑлÑко Ð. Ð. ÐÑÑоÑÐ¸Ñ Ñголовной оÑвеÑÑÑвенноÑÑи за Ñ ÑлиганÑÑво в РоÑ-
Ñии // ÐдвокаÑÑÐºÐ°Ñ Ð¿ÑакÑика. 2006. â 5. С. 36â44.
7. Ðогин Ð. Ð. ÐÑвеÑÑÑвенноÑÑÑ Ð·Ð° наÑÑÑение ФедеÑалÑного закона
«РÑекламе» // ÐÑаво и полиÑика. 2004. â 5. С. 27â31.
8. Чикин Ð. С. ÐÑеÑÑÑпление Ñ Ð°Ð´Ð¼Ð¸Ð½Ð¸ÑÑÑаÑивной пÑеÑдиÑией как вид Ñлож-
ного единиÑного пÑеÑÑÑÐ¿Ð»ÐµÐ½Ð¸Ñ // РоÑÑийÑкий ÑледоваÑелÑ. 2012. â 23. С. 17â18.
9. ШемÑкин Ð. Ð. ÐÑоблемнÑе вопÑоÑÑ Ð¸ÑполÑÐ·Ð¾Ð²Ð°Ð½Ð¸Ñ Ð°Ð´Ð¼Ð¸Ð½Ð¸ÑÑÑаÑивной
пÑеÑдиÑии в Ñголовном пÑаве // РоÑÑийÑкий ÑледоваÑелÑ. 2015. â 15. С. 45â47.
10. ТеоÑÐ¸Ñ Ð³Ð¾ÑÑдаÑÑÑва и пÑава : ÑÑебник / под Ñед. Ð. Ð. Ðабаева. Ð. :
ЮÑиÑÑÑ, 2003. 592 Ñ.
11. ФÑизен Ð. Ð. ÐдминиÑÑÑаÑивно-пÑавовое пÑедÑпÑеждение оÑделÑнÑÑ
видов пÑеÑÑÑплений : диÑ. ... канд. ÑÑид. наÑк. ÐаÑнаÑл, 2004. 208 Ñ.
12. УÑÑинова Т. Ð. РаÑÑиÑение Ñголовной оÑвеÑÑÑвенноÑÑи за незаконное
пÑедпÑинимаÑелÑÑÑво // ÐÑÑнал ÑоÑÑийÑкого пÑава. 2003. â 5. С. 97â102.
13. Ðапина Ð. Ð. ÐпÑималÑнÑе пÑÐ¸ÐµÐ¼Ñ ÑÑидиÑеÑкой ÑÐµÑ Ð½Ð¸ÐºÐ¸, обеÑпеÑи-
ваÑÑие ÑоглаÑование ÑиÑÑÐµÐ¼Ñ ÑÑидиÑеÑÐºÐ¸Ñ ÑанкÑий админиÑÑÑаÑивно-
деликÑного и Ñголовного законодаÑелÑÑÑва // ÐдминиÑÑÑаÑивное и мÑниÑи-
палÑное пÑаво. 2015. â 6. С. 575â581.
14. ÐавÑÑн Ð. Ð., ÐавÑÑн Ð. Ð., Ð¢Ð¸Ñ Ð¾Ð½ Ð. Ð. ÐдминиÑÑÑаÑÐ¸Ð²Ð½Ð°Ñ Ð¿ÑеÑдиÑиÑ
и пеÑÑпекÑÐ¸Ð²Ñ ÐµÐµ пÑÐ¸Ð¼ÐµÐ½ÐµÐ½Ð¸Ñ Ð½Ð° ÑовÑеменном ÑÑапе // ÐдминиÑÑÑаÑивное пÑа-
во и пÑоÑеÑÑ. 2008. â 6. С. 6â9.
15. Соловей Ю. Ð. РоÑÑийÑкое законодаÑелÑÑÑво об админиÑÑÑаÑивной оÑ-
веÑÑÑвенноÑÑи нÑждаеÑÑÑ Ð² ÑовеÑÑенÑÑвовании // ÐеÑÑник ÑнивеÑÑиÑеÑа имени
Ð. Ð. ÐÑÑаÑина. 2014. â 2. С. 56â63.
16. Ðапина Ð. Ð., ÐаÑпÑÑ Ð¸Ð½ Ð. Ð., ТÑÑнÑевÑкий Ю. Ð. ÐдминиÑÑÑаÑивнаÑ
пÑеÑдиÑÐ¸Ñ ÐºÐ°Ðº ÑпоÑоб декÑиминализаÑии ÑголовнÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑплений и ÑазгÑани-
ÑÐµÐ½Ð¸Ñ ÑголовнÑÑ Ð¿ÑеÑÑÑплений и админиÑÑÑаÑивнÑÑ Ð¿ÑавонаÑÑÑений в ÑовÑе-
меннÑй пеÑиод // ÐдминиÑÑÑаÑивное и мÑниÑипалÑное пÑаво. 2015. â 11.
С. 1138â1148.
17. Ðванов Ð. Ð. ÐÑиминализаÑÐ¸Ñ Ð¾Ð¿Ð°Ñного ÑоÑÑоÑÐ½Ð¸Ñ Ð»Ð¸ÑноÑÑи в ÑовÑе-
менном УРРФ // РоÑÑийÑÐºÐ°Ñ ÑÑÑиÑиÑ. 2017. â 1. С. 17â20.
18. СидоÑенко Ð. Ð. ÐÑманизаÑÐ¸Ñ Ñголовного законодаÑелÑÑÑва ÑквозÑ
пÑÐ¸Ð·Ð¼Ñ ÑиÑÑемного анализа // ÐиÑовой ÑÑдÑÑ. 2016. â 11. С. 18â22.
220