Файл: Авторское право (Эволюция зарождения авторского права в мировом сообществе).pdf

Таким образом, Закон «О правах сочинителей, переводчиков и издателей» 1830 года напоминает некое подобие Статута Королевы Анны, только в модернизированном виде, разницей принятия в 119 лет и жёсткой привязкой к цензуре.

Дальнейшее построение авторского права в дореволюционной России было основано на принципе расширения охраняемых объектов интеллектуальной собственности. В 1845 году Законом признано право авторства на музыкальные произведения. В 1846 году авторскими правами наделены художники и архитекторы. В 1874 году, было создано «Общество русских писателей и драматургов», в полномочия которого входила защита авторских прав и выплата авторских гонораров. В театральной сфере закреплялись права на авторские гонорары, а также права исполнителей, нормативно были закреплены процентные ставки от собранных за театральные постановки денег в пользу авторов. В 1875 году, срок зашиты авторского права был увеличен до 50 лет после смерти автора. В 1877 году, правила об авторском праве были перенесены из «Цензурного устава» в «Законы Гражданские», содержащей общую характеристику права собственности.

К концу XIX века, стало совершенно очевидно, что частичные усовершенствования правил об авторском праве не в состоянии обеспечить эффективную защиту интересов авторов и пользователей произведений. К этому времени назрела необходимость принятия нового закона, который соответствовал бы потребностям времени и дал ответы на накопившиеся на практике вопросы. В 1911 году, принято Положение об авторском праве, которые, было составлено на основе лучших образцов западноевропейских законодательств того времени с отражением, традиционного для российского авторского права, более низкого уровня охраны авторских прав. Закон содержал основные понятия - круг охраняемых объектов, срок действия авторского права, вопросы правопреемства, возможные нарушения авторских прав и средства защиты, а также главы, посвященные авторским правам на литературные, музыкальные, драматические, художественные, фотографические произведения. В особой главе регламентировались основные правила и условия издательского договора. Таким образом, Закон 1911 года явился значительным шагом в развитии авторского права России. Хотя он и не уравнял права российских авторов в полном объеме с правами авторов стран - участниц Бернской конвенции, однако все же вывел Россию на приемлемый для цивилизованного общества уровень регулирования творческих правоотношений.

Но все усилия в области развития авторского права в царской России, решительно перечеркнули события, разворачивающиеся после Октябрьской революции 1917 года.

Первым советским законом в рассматриваемой области был Декрет ЦИК от 29 декабря 1917 года «О государственном издательстве». В соответствии с данным актом народной комиссии по просвещению было предложено немедленно приступить к широкой издательской деятельности и, в первую очередь, выпустить издания русских классиков. Декрет предоставил комиссии право объявлять государственную монополию сроком не более чем на 5 лет на сочинения, подлежащие изданию. При этом объяснялось, что эти произведения переходят из частной собственности в общественную. На практике указанные действия были осуществлены в отношении произведений 23 русских писателей, уже умерших к этому времени.

Такая же политика была продолжена Декретом совета народных комиссаров (СНК) от 26 ноября 1918 года «О признании научных, литературных, музыкальных и художественных произведений государственным достоянием». Он предоставлял возможность признавать достоянием РСФСР уже любые произведения - опубликованные и неопубликованные, произведения умерших и живых авторов, произведения литературные, музыкальные, научные. За использование произведений, объявленных достоянием государства, организации-пользователи обязывались выплачивать авторам гонорар по установленным ставкам. Права наследников умерших авторов по общему правилу не признавались, что согласовывалось с Декретом СНК от 28 апреля 1918 года «Об отмене наследования». Правда, наследникам гарантировалось содержание в размере прожиточного минимума, хотя ни круг наследников, ни срок действия наследственных прав не оговаривались. Пользуясь предоставленными ему полномочиями, Народный комиссариат просвещения РСФСР объявил достоянием государства произведения 47 писателей и 17 композиторов. За авторами произведений, не объявленных достоянием государства, сохранялись все оставшиеся права по распоряжению ими.

Из числа актов, принятых в тот же период, следует отметить также Декрет СНК от 10 октября 1919 года «О прекращении силы договоров на приобретение в полную собственность произведений литературы и искусства», который объявил недействительными все договоры издательств с авторами, по которым произведения перешли в полную собственность издательств. Было установлено, что впредь издательства могут приобретать у авторов только право на издание произведения, причем на ограниченный издательским договором срок.

Авторское право периода военного коммунизма характеризуется коренной ломкой прежнего законодательства и попытками внедрить в рассматриваемую сферу нормы, согласующиеся с большевистскими взглядами. Следующий этап развития российского авторского права в советский период связан с действием Основ авторского права 1925 и 1928 годов, а также принятого в этот период Закона РСФСР «Об авторском праве» от 8 октября 1928 года. Указанные акты хотя и предусматривали возможность принудительного выкупа авторского права на всякое произведение по решению правительства СССР или союзной республики, однако рассматривали это как исключительную меру, которая на практике почти не применялась. За всеми авторами признавалось исключительное право на созданные ими произведения, которое по Закону 1925 года имело силу в течение 25 лет с момента первого издания или первого публичного исполнения произведения, а с 1928 года стало в отношении большинства произведений пожизненным правом автора. Предусматривался и переход авторских прав к наследникам на период 15 лет после смерти автора. Использование произведений допускалось не иначе как на основе договоров с авторами, условия которых достаточно детально регулировались законом. Вместе с тем Основы авторского права содержали весьма обширный перечень случаев свободного использования произведений. Так, не считались нарушениями авторского права перевод произведения на другой язык; использование чужого произведения для создания нового произведения, существенно от него отличающегося; публичное исполнение чужих опубликованных произведений с выплатой автору гонорара.

В начале 1960-х годов, в ходе, проводившейся в тот период кодификации законодательства, было решено включить законодательство об авторском праве в качестве самостоятельного раздела в Основы гражданского законодательства Союза СССР и союзных республик и в гражданские кодексы союзных республик. В этой связи, ранее действовавшие нормы авторского права были существенно пересмотрены в направлении дальнейшего расширения прав авторов, укрепления их позиций в отношениях с организациями, использующими их произведения, некоторого сокращения перечня изъятий из авторского права.

В 1973 году, когда Советский Союз стал участником Всемирной Женевской конвенции об авторском праве, в советском законодательстве было впервые закреплено право автора на перевод произведения, до 25 лет возрос срок действия авторского права после смерти автора, расширен круг субъектов авторского права. Внесенные изменения получили широкую поддержку творческой интеллигенции и ученых. Подавляющее большинство специалистов, начиная с конца 70-х годов, высказывалось за необходимость дальнейшего сближения советского авторского права с принципами регулирования авторских отношений в большинстве развитых стран. В этих целях предлагалось привести авторское законодательство в соответствие с требованиями основных международных конвенций, в частности, устранить из него такие случаи свободного использования произведений, как их использование в кино, на телевидении и радио.

20 сентября 1973 года, основано Всесоюзное агентство по авторским правам (ВААП), просуществовавшее вплоть до 1991 года.

О своем желании и готовности подписать Бернскую конвенцию и Парижский протокол Женевской конвенции не раз заявляло Правительство СССР. С учетом того, что данный вопрос считался уже в принципе решенным, был разработан раздел «Авторское право» Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, принятых Верховным Советом СССР 31 мая 1991 года.

Основы гражданского законодательства должны были вступить в действие с 1 января 1992 г., однако в связи с распадом Советского Союза, окончательно оформившимся в декабре 1991 г., этого не произошло. В новых условиях некоторые независимые государства - субъекты бывшего СССР, в частности Казахстан, учитывая, что их гражданское законодательство в значительной степени устарело, приняли решение о применении Основ гражданского законодательства на своей территории. В Российской Федерации Основы гражданского законодательства вступили в силу 3 августа 1992 года в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 14 июля 1992 года «О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы».

Параллельно развернулась работа по подготовке специальных законодательных актов, посвященных регулированию авторских правоотношений. Первым был принят Закон РФ «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных» от 23 сентября 1992 года, вступивший в силу 20 октября 1992 года.

3 августа 1993 года вступил в действие Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» от 9 июля 1993 года, который приобрел ключевое отраслевое значение. Указанный Закон состоит из 5 разделов: общие положения; авторское право; смежные права; коллективное управление имущественными правами; защита авторских и смежных прав.

1995 год - Присоединение Российской Федерации к Всемирной Конвенции об авторском праве в редакции 1971 года (Парижская редакция) и Бернской Конвенции об охране литературных и художественных произведений 1886 года (в редакции Парижского акта 1979 года).

Парижская редакция Всемирной Конвенции об авторском праве явилась промежуточным этапом для подготовки законодательства России, а также других гражданских институтов общества, к полному выполнению требований Бернской Конвенции, несмотря на то, что и Бернская Конвенция, и Всемирная Конвенция об авторском праве в редакции 1971 года вступили на территории Российской Федерации одновременно. Это было связано с вводимой Бернской Конвенцией режима ретроохраны (восстановление сроков охраны произведений). Бернская Конвенция ввела гораздо более высокий уровень минимальной охраны произведений, обнародованных за рубежом, предоставление авторско-правовой охраны без соблюдения каких-либо формальностей, а также принцип национального режима.

В 2004 году внесены поправки в Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах». По средствам данных поправок Закон:

- полностью восстановил режим ретроохраны, установленной Бернской Конвенцией;

- скорректировал сроки предоставления охраны произведениям;

- ввел новые «интернет-понятия» для более эффективного правового регулирования использования объектов авторского права в цифровых сетях.

Авторское право и его история открывает множество интересных подробностей о его динамичных изменениях на протяжении всего времени его существования. Исторический анализ развития авторского права указывает на его зарубежное происхождение. Запоздалое принятие его основ в России, затрагивает вечную проблему некой отсталости Российского законодательства от зарубежного. Но, тем не менее, принятие только лишь в 1828 году гражданско-правовых основ защиты прав авторов обусловлено, скорее, не нехотением правящих элит производить реформы, а, скорее, национальным менталитетом и особенностями политического строя. Даже в современном мире, в нашей стране авторам предоставляется меньше возможностей защиты их прав, по сравнению с западными соседями, что позволяет сделать вывод, что основоположниками в авторском праве были европейцы. В настоящее время, Совет Европы, запускает процесс по модернизации законодательства в области авторских прав, в частности, предлагается упростить доступ к защищаемой информации и разрешить снятие копий объектов защиты авторского права для личных нужд. Ранее данный принцип был принят в отношении музыкальных произведений, но теперь предлагается распространить его и на произведения образовательной направленности (книги, энциклопедии в электронном (оцифрованном) виде). Еврокомиссар по внутренним рынкам Мишель Барнье прокомментировал запущенный процесс так: «Авторское право должно быть современным и эффективным инструментом стимулирования творчества и инноваций, доступа к качественному контенту в трансграничном масштабе, поощрения инвестиций и культурного разнообразия. Европейская политика в сфере интеллектуальной собственности должна идти в ногу со временем». Но, как ранее упоминалось, нарушение баланса между сторонниками свободного распространения информации и сторонниками запретительных мер может привести к самым разнообразным результатам, прогнозировать которые крайне сложно.

Как можно проследить из истории развития авторского права, с годами, его актуальность возрастает в геометрической прогрессии. Вместе с развитием цифровых технологий, распространением интернета, потребность в совершенствовании инструментов защиты прав авторов будет расти не только в Российской Федерации, но и во всём мире, как, скорее всего, будет расти и доступность информации, не противореча законным интересам авторов.

1.3 Нормативно-правовое регулирование отношений в сфере авторского права

Говоря о нормативном регулировании, следует указать основы, в которых закреплены положения, касающиеся коллективного управления стороны авторскими и смежными правами. Авторы, исполнители, изготовители фонограмм и иные обладатели авторских и смежных прав в случаях, когда осуществление их прав в индивидуальном порядке затруднено или когда ГК РФ допускается использование объектов авторских и смежных прав без согласия обладателей соответствующих прав, но с выплатой им вознаграждения, могут создавать основанные на членстве некоммерческие организации, на которые в соответствии с полномочиями, предоставленными им правообладателями, возлагается управление соответствующими правами на коллективной основе (организации по управлению правами на коллективной основе).

Помимо этого, в ГК РФ, говорится о двух формах существования организаций коллективного управления авторскими и смежными правами: организации, в которых отсутствует аккредитация, и организации, которые имеют аккредитацию, а, следовательно, уполномочены осуществлять управление правами и сбор вознаграждений для таких правообладателей, с которыми договор отсутствует.

Организация по управлению правами на коллективной основе заключает с пользователем лицензионный договор на условиях простой (неисключительной) лицензии. Таким образом, за правообладателем-лицензиаром сохраняется право выдавать лицензии другим лицам.

Лицензионный договор с пользователем может быть заключен самим правообладателем как лично, так и через представителя, но при этом допускается, чтобы в такой договор было включено условие о том, что вознаграждение за использование указанных в нем объектов авторских и смежных прав будет собирать для правообладателя определенная организация по управлению правами на коллективной основе. В целях информирования общественности о тех правах, которыми они управляют, общество по коллективному управлению имущественными правами организация (далее - ОКУП) формируют реестры, в которые включают сведения о правообладателях, правах, переданных в управление, объектах авторских и смежных прав. Новеллой законодательства является п. 6 ст. 1243 ГК РФ, в соответствии с которым невыплата правообладателю вознаграждения, собранного ОКУП, если эта невыплата обусловлена нарушением порядка управления правами, приравнивается к нарушению исключительных прав и может повлечь за собой требования о возмещении убытков правообладателям или требования о выплате компенсации взамен возмещения убытков.