Файл: Формирование и использование финансовых ресурсов некоммерческой организации.pdf

Требования, предъявляемые к бухгалтерской отчетности, регламентируются ПБУ 4/99 (Положение по бухгалтерскому учету 4/99).

Систематизируем точки зрения наиболее авторитетных зарубежных исследователей в области анализа международных стандартов финансовой отчётности (МСФО) - отчетности организации и кратко остановимся на содержании и порядке проведения последнего, выделив в нем два последовательных и взаимосвязанных этапа [18, c. 57]:

• интерпретация финансовой отчетности;
• расчетный анализ финансовой отчетности.

Интерпретация финансовой отчетности способствует пониманию реального экономического положения организации, делая информацию, содержащуюся в ее финансовой отчетности, действительно ценной и полезной для принятия решений. Ее целью является раскрытие и анализ основных компонентов учетной политики, приводящей к отражению в публикуемой отчетности результатов, отличных от реалий экономической ситуации в компании, а итогом – очищение опубликованных показателей финансовой отчетности от эффекта, вызванного применением методов такой учетной политики.

В ходе интерпретации финансовой отчетности организации выявляется влияние на нее таких существенных факторов, как отраслевые особенности хозяйственной деятельности организации, бизнес-стратегия и учетная политика, методы и способы управления финансовой отчетностью, качество раскрытия информации в ней, а также характер взаимоотношений между предприятиями, составляющими корпоративную группу. Проведение расчетов по данным финансовой отчетности и оценка полученных результатов включают следующие процедуры: анализ тенденции развития (тренда); процентный анализ; сегментный анализ; анализ на основе финансовых коэффициентов; анализ движения денежных средств.

В ходе анализа тренда, или тенденции развития, мы изучаем, как изменяются показатели финансовой отчетности с течением времени. Такой анализ рекомендуется проводить на основе данных за пять лет, хотя теоретически можно рассматривать и более длительные периоды, например, десять лет. Однако с увеличением рассматриваемого временного отрезка увеличивается и количество элементов, затрудняющих сравнение.

Если в ходе анализа тренда текущие результаты деятельности организации сравниваются с ее же показателями за прошлые периоды, то при процентном анализе сравнительную базу образуют показатели других организаций, как правило, из этой же отрасли. Для того чтобы проводить сравнение с другими компаниями, необходимо устранить несоответствие в размерах компаний. Для этого величины показателей отчета о прибылях и убытках выражают в виде процента от продаж, а показатели бухгалтерского баланса – в виде процента от суммы всех активов. Балансы, преобразованные для целей процентного анализа, позволяют, с одной стороны, сравнить структуру финансирования различных компаний, а с другой – направления инвестирования данных ресурсов. Процентный анализ на основе отчета о прибылях и убытках имеет смысл только в том случае, когда отдельные статьи этого отчета являются сопоставимыми.

Анализ сведений по сегментам, включенным в финансовую отчетность, способствует повышению информативности результатов оценки операционных затрат в ходе процентного анализа. Анализ сегментной информации, которую раскрывает компания, проливает свет на корпоративную стратегию группы и позволяет оценить значимость ее отдельных сегментов. [19, c. 88]

1.3 Особенности финансовых ресурсов некоммерческих организаций

Финансы некоммерческих организаций являются частью национальной финансовой системы, в том числе финансов государственных, муниципальных, коммерческих и некоммерческих организаций (далее - НКО) и финансов домашних хозяйств, а также международной финансовой системы. НКО участвуют в движении финансовых потоков, перераспределении средств между физическими и юридическими лицами. В то же время институты, регулирующие правила финансирования НПО, формируются с учетом социальной направленности их уставной деятельности [1].

Эти учреждения изменяются под влиянием двух основных групп факторов:

1) отношения правительства с НКО (налогоплательщиками, работодателями, благотворительными организациями, независимыми организациями или под контролем государства);

2) противоречия в развитии самих НКО - между необходимостью осуществлять уставную деятельность и изыскивать средства для ее осуществления.

В Российской Федерации при переходе к рыночной экономике вся система институтов трансформировалась. Приняты Конституция Российской Федерации, Гражданский, Бюджетный, Налоговый, Трудовой и Жилищный кодексы, ряд федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, которые содержат правовые основы государственного регулирования финансового аспекта. НПО. Источники финансирования и направление расходования средств НКО также изменились.

Большинство НКО осуществляют не только обязательную, но и коммерческую деятельность, поэтому доходы НКО можно разделить на две группы:

1) доход, полученный от осуществления уставной деятельности;

2) доход от коммерческой деятельности [2].

Исходя из вышеизложенного, по мнению автора, финансы НКО представляют собой социально-экономические отношения денежного характера, возникающие в связи с распределением, формированием и использованием средств, связанных с осуществлением публичной деятельности некоммерческих организаций.

Финансово-экономическая устойчивость НКО - это система, непрерывная работа которой обеспечивается эффективным поиском и использованием ресурсов на основе стратегического планирования, который определяет цели организации и способы их достижения, оценивает текущую деятельность НКО и их готовность адаптироваться к меняющиеся условия.

НКО предоставляют услуги для населения, которые имеют два основных качества: неконкурентоспособность и неисключение. Поэтому финансы НКО имеют ряд отличий от финансов предприятий и организаций в коммерческой сфере.

Особенности организации финансирования НКО определяются целевой направленностью уставной деятельности, порядком и источниками ее финансирования.

Имущество НКО может быть сформировано за счет денежных поступлений и имущественных взносов (передача имущества в натуральной форме). В соответствии с российским законодательством источниками формирования имущества НКО являются:

1) доходы от участников, участников и учредителей;

2) пожертвования и имущественные взносы;

3) доход;

4) дивиденды, доходы и проценты;

5) доход, полученный от собственности НКО;

6) другие поступления.

Финансовая деятельность НКО планируется на основе годовых или квартальных бюджетов доходов и расходов.

В то же время, НКО ведет бухгалтерский (финансовый) учет, составляет бухгалтерскую и налоговую отчетность, производит налоговые платежи и страховые взносы. Размер и структура доходов НКО, информация о размерах и составе их имущества, о расходах, количестве работников, вознаграждении, использовании волонтерского труда, в отличие от коммерческих организаций, не могут быть предметом коммерческой тайны.

Финансы некоммерческих организаций основаны на следующих принципах:

1) внешнее финансирование (членские взносы, пожертвования, гранты, благотворительная помощь, бюджетные ассигнования, вклады в формирование целевого капитала);

2) целевой характер расходования денег;

3) отсутствие прибыли и окупаемости;

4) открытость финансов и общественного контроля;

5) ответственность перед лицом - источником финансирования;

6) социальная направленность деятельности;

7) социальная ответственность НКО.

Финансовые отношения НКО возникают по следующим основаниям:

• между НКО и ее учредителями, членами, участниками;

• между НПО и грантодателями, донорами, благотворителями;

• между НКО и бюджетом;

• между НКО и ее сотрудниками;

• между НКО и коммерческим банком;

• между НКО и коммерческими организациями [3].

Следует отметить, что НКО могут получать финансирование из различных источников: в виде вступительных взносов, от властей, пожертвований и т. Д., А также от клиентов (например, студентов) в форме оплаты за предоставленные услуги. ,

В Финляндии и Швеции государство является основным источником дохода для НКО, но в Швеции государственная поддержка гораздо меньше.

Шведские НПО получают финансирование из негосударственных источников финансирования:

• продажа услуг (плата за участие в мероприятиях, курсах, семинарах);

• целевые пожертвования от фондов;

• частные доноры;

• членские взносы (например, CIF, международный обмен между социальными работниками из разных стран, существует в основном за счет членских взносов).

В Российской Федерации не практикуется широкое финансирование НПО государством. Государство оказывает помощь НКО в основном за счет субсидий и государственных заказов.

История государственного финансирования третьего сектора экономики в России восходит к 2005 году. На заседании Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека президент России Владимир Путин сказал: «Мы понимаем, что не -коммерческие организации нуждаются в поддержке. Давайте подумаем о формах решения этой проблемы. «1 С этой даты вы можете начать отсчет времени создания в России системы поддержки НКО со стороны государства.

В 2006 году гранты Президента России были распределены впервые. Это год начала системной финансовой поддержки НПО, участвующих в развитии институтов гражданского общества. 500 миллионов рублей было выделено из федерального бюджета.

В 2007 году механизм финансирования НКО был изменен. Указом Президента Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 367-рп «Об оказании государственной поддержки некоммерческим неправительственным организациям, участвующим в развитии институтов гражданского общества в 2007 году», 14 НПО были определены, что получили адресную поддержку в размере 4,2 млн рублей, а 1224 некоммерческие организации получили по итогам конкурсов 1,2 млрд рублей. Долгосрочная политика социальной поддержки населения в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года

В 2009 году было решено оказать финансовую поддержку именно социально ориентированным НПО (далее - НКО НБ), которые возьмут на себя часть государственных функций по предоставлению социальных услуг населению и будут способствовать решению наиболее острых социальных проблем и развитию гражданское общество.

В 2010 году был принят Закон № 40-ФЗ от 5 апреля 2010 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций», в котором определены социально ориентированные НПО и описаны виды предполагаемой поддержки. для них.

В развитых странах государственное финансирование НКО составляет 48% их доходов (в развивающихся странах - 22%, в России - 5%), доходов от деятельности, включая членство

В 2008 году развитие сектора НКО в сфере предоставления социальных услуг было определено в качестве одного из приоритетных направлений: взносы - 35% (в развивающихся странах - 61%, в России - 22%), пожертвования от бизнеса, граждан и иностранцев средства - 17% (в развивающихся странах - 17%, в России - 73%) [4].

Доля государства в финансировании НКО:

• Германия, Франция, Бельгия, Швейцария, Израиль - около 50%;

• Чехия, Польша - около 40%;

• Англия, Австралия, Новая Зеландия - около 35%;

• Скандинавские страны - 30-35%;

• азиатские страны с развитой экономикой - 30-35%;

• Латинская Америка - около 20%.

В международной практике государственная поддержка третьего сектора может осуществляться в следующих формах:

1) путем выделения субсидий на операционную деятельность;

2) в виде грантов на конкретные программы;

3) путем оплаты услуг, предоставляемых общественными организациями органам власти (на договорной основе);

4) путем финансирования исполнения функций, делегированных от государства НКО (в рамках соглашений, заключенных между органами власти и НКО);

5) путем предоставления НКО налоговых льгот.

В России разработаны следующие формы государственной финансовой поддержки организаций третьего сектора.

1. Гранты - целевые средства, безвозмездно и безвозвратно предоставленные НКО для реализации конкретных проектов (программ). Эти проекты (программы) должны быть направлены на создание общественных благ, оказание социальной поддержки, реализацию профессиональных, общественных интересов определенных групп населения.

2. Субсидии - средства, которые государство выделяет бесплатно в бюджеты различного уровня, юридическим лицам (в том числе НКО), а также физическим лицам - на основе совместного финансирования целевых расходов.

3. Договорные отношения - размещение заказов у ​​НКО на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В настоящее время существует три типа договорных отношений между государственными (муниципальными) органами власти и НКО.