Файл: Формирование и использование финансовых ресурсов некоммерческой организации.pdf

3.1. Заключение государственных (муниципальных) договоров на основании ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК).

3.2. Фактическое возмещение затрат или упущенной выручки в связи с производством (продажей) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, о которых в ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации называется субсидией.

3.3. Предоставление субсидий НПО, которые не являются государственными (муниципальными) учреждениями в соответствии со ст. 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) о предоставлении указанными организациями государственных (муниципальных) услуг (работ) физическим и (или) юридическим лицам.

4. Предоставление налоговых льгот. Они предоставляются как самими НКО, так и физическими лицами (физическими и юридическими лицами), делающими пожертвования в их пользу. Но на данный момент это происходит фрагментарно и затрагивает менее 1% НКО.

На этом фоне существующая система финансирования НКО имеет определенные недостатки:

• отсутствие прозрачного механизма финансирования НКО;

• отсутствие достаточной информации о размере финансовых ресурсов, выделенных конкретной НКО;

• непрозрачный отбор организаций, ответственных за организацию и проведение президентских грантовых конкурсов (операторы НКО);

• слабая организация системы отчетности НПО по результатам работы по грантовым программам;

• выделение финансовых ресурсов для небольших проектов, что препятствует формированию крупных («зонтичных») национальных НКО.

Лидирующие позиции по объему помощи, оказываемой НКО, занимают экономически развитые страны. В то же время доля частной поддержки НКО, а также собственных ресурсов организаций в них заметно уступает вкладу государств. Согласно общей оценке, в развитых странах (ключевые позиции среди которых являются субъектами евроатлантического региона), государственное финансирование НКО составляет 48% их доходов. В развивающихся странах этот показатель меньше - 22%. Доходы от деятельности, включая членские взносы, в развитых странах составляют 35%, в развивающихся странах - 61% (рис. 4).

Рис. 4 Структура доходов НКО по источникам

Пожертвования коммерческих организаций, граждан и иностранных источников в развитых и развивающихся странах составляют 17% доходов НКО [5].

Государственная поддержка воспринимается НКО в ряде западных стран как неотъемлемый источник их финансирования. Любые попытки ограничить его подвергаются резкой критике. В Великобритании Кабинет министров во главе с Д. Кэмероном пошел на сокращение помощи общественным организациям в борьбе с дефицитом бюджета и решил частично компенсировать финансовые расходы, которые несут НПО. Для этого был создан специальный переходный фонд.

В некоторых случаях финансовая поддержка со стороны государственных органов составляет большую часть бюджета НКО. Например, в доходах бюджета организации Transparency International (Германия) за 2013 год из общей суммы в 28,17 млн евро средства, полученные от государственных ведомств разных стран, составляют 25,56 млн евро. В число государственных доноров организации входят Агентство США по международному развитию, Министерство международного развития Великобритании, Канадское агентство международного развития, Министерство иностранных дел Германии, Министерство иностранных дел Франции и др.

Финансовая помощь со стороны государства предоставляется за рубежом как полностью независимым НКО, так и организациям, которые в той или иной степени связаны с исполнительной властью и / или действуют в ее интересах. Принадлежность таких НКО является неформальной или официально признанной. Именно с такими НПО государство чаще всего пытается делегировать часть своих внутренних и внешних политических полномочий.

Относительно новым источником финансирования НКО можно считать целевой капитал некоммерческой организации. Принятие Федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» является результатом заинтересованности государства в финансовой устойчивости некоммерческого сектора.

Предметом данного закона являются отношения, возникающие при формировании нового источника финансирования деятельности части некоммерческих организаций - целевого капитала, которого раньше в российском законодательстве не существовало.

В зарубежных странах одним из наиболее популярных инструментов финансирования деятельности НКО является формирование эндаумента (ресурсного или целевого капитала).

В США благотворительные фонды существуют уже более 350 лет. Крупнейшими фондами в мире являются фонды Гарварда (30 миллиардов долларов), Стэнфорда (19 миллиардов долларов), Йельского университета (19 миллиардов долларов), Техаса (17 миллиардов долларов), Принстона (17 миллиардов долларов).

Фонд НКО формируется в результате передачи денежных средств или имущества в собственность НКО основателем / другим лицом, которое впоследствии должно использоваться для достижения целей создания организации. Российским аналогом этого финансового механизма является целевой капитал [5].

Целевой капитал НКО - это часть его имущества, сформированная за счет пожертвований, сделанных донорами в виде средств (в рублях или иностранной валюте) на отдельный банковский счет, специально открытый для этой цели, принадлежащий некоммерческой организации, который впоследствии передается в доверительное управление управляющей компании для получения дохода.

Области применения целевого капитала:

• образование;

• наука;

• здравоохранение;

• культура;

• физкультура и спорт (за исключением профессионального спорта);

• искусство;

• архивирование;

• социальная помощь и поддержка;

• защита окружающей среды;

• Предоставление гражданам бесплатной юридической помощи и юридического образования.

Законодательство многих стран мира стимулирует создание целевого капитала, который является источником дохода, который идет на финансирование деятельности третьего сектора, поскольку НКО, сформировавшие накопительный капитал, получают стабильный и долгосрочный источник финансирования для своих виды деятельности. Сам капитал не используется, но управляется третьими лицами.

В настоящее время в развитых странах, где государство реализует социальные программы в ограниченных масштабах, создается целевой инвестиционный капитал для финансирования музеев, университетов, библиотек и спортивных организаций.

2 АНАЛИЗ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ ПРЕДПРИЯТИЯ ГУП САНАТОРИЙ «ЯНГАН-ТАУ»

2.1 Характеристика деятельности и ресурсов предприятия

Для анализа эффективности деятельности предприятия необходимо рассмотреть основные экономические показатели работы предприятия за последние три года.

Следует провести анализ финансового состояния предприятия на основании данных баланса (приложение 1) и отчета о финансовых результатах (приложение 2) (таблица 1 и 2).

Анализируя актив баланса предприятия (см. приложение 1), можно сказать, что в течение анализируемых лет с 2016–2018 гг. предприятие развивалось динамично.

Таблица 1

Горизонтальный и вертикальный анализ актива бухгалтерского баланса ГУП САНАТОРИЙ «ЯНГАН-ТАУ», тыс. руб.

За рассматриваемый период величина актива и пассива баланса организации увеличилась с 335 214 тыс. р. на 2016 г. до 350 762 тыс. р. на 2018 г. (Тпр.=4,64%). В составе внеоборотных активов произошло уменьшение на 17 498 тыс. р. (Тпр.=-25,09%), данное изменение произошло за счет уменьшения основных средств.

Наибольшие изменения по активу баланса организации связаны с увеличением оборотных активов, где денежные средства организации увеличились на 127270 тыс. р. (Тпр.=7260,1%) на 2018 год по сравнению с 2016г. Удельный вес в общем объеме баланса составил 36,78% за 2018 год, а за 2014 год 0,52%.

Таблица 2

Горизонтальный и вертикальный анализ пассива бухгалтерского баланса ГУП САНАТОРИЙ «ЯНГАН-ТАУ», тыс. руб.

Величина запасов возросла с 4813 тыс. р. на 2016 г. до 41848 тыс. р. на 2018 г. (Тпр.=769,48%). Удельный вес запасов за рассматриваемый период увеличился с 1,44% до 11,93%.

За рассмотренный период по пассиву баланса показатели практически по всем статьям увеличились. Наибольшие изменения связаны с ростом кредиторской задолженности, которая в 2015 г. составляла 260772 тыс. р., а в 2018 г. 299957 тыс. р. (Тпр.=15,03%). Удельный вес увеличился с 77,79% до 85,52%. Это является негативным моментом.

В составе раздела «Капиталы и резервы» рост составил 26829 тыс. р. (Тпр.=111,9%). Наибольшее увеличение произошло по показателю нераспределенная прибыль (непокрытый убыток), который составлял 23966 тыс. р. в 2016 г. и 50785 тыс. р. в 2018 г. (Тпр.=111,9%). Удельный вес в общем объеме баланса составил 7,15% в 2016 году и 14,48% в 2018 г.

Уставный капитал увеличился с 10 тыс. р. в 2016 г. до 20 тыс. р. в 2018 г. (Тпр.=100%) (рис. 4).

Рис. 4 Анализ бухгалтерского баланса ГУП САНАТОРИЙ «ЯНГАН-ТАУ», тыс. р.

Проведем горизонтальный и вертикальный анализ отчета о финансовых результатах на основании приложения 2 (табл. 3).

Таблица 3

Горизонтальный и вертикальный анализ отчета о финансовых результатах