Файл: Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность (Реализация прав должностных лиц органов).pdf
Добавлен: 25.04.2023
Просмотров: 527
Скачиваний: 2
Исследование предметов и документов — это ОРМ, пишет Е. С. Дубоносов, [12 с. 319] заключающееся в специальном, на основе научных данных изучении специалистом предметов и документов, полученных при проведении иных ОРМ, для определения их состояния, обнаружения признаков и свойств, имеющих значение для решения задач ОРД.
Формы проведения — как гласно, так и негласно.
Например, Главным следственным управлением ГУ МВД России по г. Москве завершено предварительное расследование уголовного дела по факту хищения свыше 3,5 млрд рублей предприятия по разработке и производству радионавигационной аппаратуры, одним из акционеров которого на момент совершения преступления являлась государственная корпорация, а также по факту осуществления незаконной банковской деятельности с извлечением дохода в размере свыше 2 млрд рублей. Проверка была инициирована службой безопасности госкорпорации Ростех.
Как установлено в ходе расследования, в период с 2008 по 2016 год участники преступного сообщества вводили в заблуждение акционеров указанного предприятия относительно законного распоряжения денежными средствами, находившимися на расчетных счетах акционерного общества, занимаясь заключением заведомо фиктивных гражданско-правовых сделок с подконтрольными организациями – однодневками.
Таким образом, 3,5 млрд рублей, полученные незаконным путем, поступили в распоряжение участников ОПС, которые далее распорядились ими по своему усмотрению.
Кроме того, установлено, что руководитель структурного подразделения преступного сообщества одновременно являлся главой организованной преступной группы, осуществлявшей незаконную банковскую деятельность на территории г. Москвы в период с октября 2006 по декабрь 2016 года. В процессе указанной противоправной деятельности по обналичиванию денежных средств участники ОПГ извлекли доход в размере свыше 2 млрд рублей.
«По материалам проверки, проведенной сотрудниками УЭБиПК ГУ МВД России по г. Москве совместно с ФСБ России, ГСУ столичной полиции ПО инициативе госкорпорации Ростех, были возбуждены уголовные дела по признакам преступлений, предусмотренных ст. 159 «Мошенничество», ст. 172 «Незаконная банковская деятельность» и ст. 210 «Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)» УК РФ», К уголовной ответственности привлечены 14 лиц. В настоящее время обвиняемые и их защитники знакомятся с материалами уголовного дела в порядке ст. 217 УПК РФ. (Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации © 2018, МВД России https://мвд.рф/news/item/11910975/)
Е. С. Лапин пишет, что [23 с. 219] на практике в связи с возможностью назначения судебной экспертизы до возбуждения уголовного дела (ч. 1 ст. 144 УПК РФ) оперативно-розыскной орган при предположении обнаружения признаков преступления заменяет данное ОРМ указанным процессуальным действием и при представлении результатов ОРД органу дознания, следователю или в суд направляет заключение эксперта, которое должностным лицом, в чьем производстве находится уголовное дело, приобщается к материалам уголовного дела в качестве доказательства.
Например, Е. С. Лапин пишет, [22 с. 245] наблюдение — это ОРМ, заключающееся в преднамеренном, систематическом, планомерном и целенаправленном восприятии физических лиц либо других объектов, обеспечивающем получение оперативно-розыскной или иной значимой информации, необходимой для решения задач ОРД.
Должностные лица таможенных органов вправе осуществлять непосредственное или опосредованное наблюдение, в том числе с использованием технических средств, за товарами, в том числе транспортными средствами, являющимися объектами таможенного контроля, и за совершением в отношении их грузовых и иных операций, а также за физическими лицами, следующими через таможенную границу Евразийского экономического союза и находящимися в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта (см. 349 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза). Рассматриваемое ОРМ может быть прикрываемо таможенным осмотром (ст. 327 Кодекса), таможенным досмотром (ст. 328 Кодекса) и личным таможенным досмотром (ст. 329 Кодекса) [21 с. 241].
Согласной. 11.1 приказа МВД Россииот8 июля 2011 г.№818 «О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сотрудники полиции, уполномоченные осуществлять ОРД, принимают участие в осуществлении наблюдения за соблюдением поднадзорными лицами административных ограничений, установленных судом, и обязанностей, возложенных на них Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Так, одни авторы А. Г. Филиппов, О. С. Капинус полагают, что [32, 29] результаты наблюдения, проводимого оперативным работником либо другими лицами по его поручению оформляются итоговым оперативно-служебным документом (рапортом, актом наблюдения), и при необходимости объяснениями иных участников наблюдения с приложением полученных фотографий, кинопленок, аудио-, видеокассет, в которых отражаются (в хронологическом порядке) развитие наблюдаемого события, связи наблюдаемого лица с другими лицами и другие обстоятельства.
Эти приложения к оперативно-служебным документам могут передаваться следователю, органу дознания либо судье, в чьем производстве находится уголовное дело [23 с. 219]. Фиксация данного ОРМ с помощью звуко-, видеозаписи, фотосъемки позволяет затем путем проведения соответствующей криминалистической экспертизы проверить истинность результатов наблюдения и отождествить наблюдаемый объект и использовать это как доказательство по уголовному делу. Если наблюдение осуществлял оперативник, то, как правило, он допрашивается в качестве свидетеля с целью придания доказательственного значения результатам наблюдения.
Результаты наблюдения, проводимого специализированными подразделениями оперативных аппаратов, используются только для решения задач ОРД, поскольку имена исполнителей этого мероприятия, как правило, не оглашаются и оперативно-служебные документы, в которых оперативные работники отразили ход и результаты своих наблюдений остаются документами для внутреннего пользования и не появляются в уголовном деле [25 c. 199].
Например, «Сотрудниками ГУСБ МВД России в городе Майкопе при получении взятки в размере 150 тысяч рублей задержан начальник ОРЧ СБ МВД по Республике Адыгея.
Оперативники установили, что руководитель собственной безопасности регионального министерства через посредника - начальника ОЭБиПК ОМВД России по Белореченскому району Краснодарского края потребовал крупную сумму у сотрудника полиции, переходящего на службу в другой регион. Денежное вознаграждение предназначалось за предоставление сведений об отсутствии компрометирующей информации в отношении этого сотрудника.
Сотрудник полиции обратился за помощью в Главное управление собственной безопасности МВД России. В ходе оперативных мероприятий сотрудниками МВД были задержаны и посредник, и непосредственно получатель взятки. В настоящее время начальник ОРЧ СБ МВД по Республике Адыгея задержан в порядке статьи 91 УПК РФ, в отношении посредника рассматривается вопрос об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста» (Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации © 2018, МВД России https://мвд.рф/news/item/11910975/)
Отождествление личности — это ОРМ, заключающееся в непроцессуальной идентификации человека по признакам внешности (анатомическим и функциональным), его следам и предметам, ему принадлежащим, а также трупа [33]. Формы проведения — как гласное, так и негласное.
Например, потенциальный потерпевший обращается в полицию с заявлением о только что совершенном в отношении его ограблении. Заявителя сажают в патрульную машину и провозят по улицам города. Он указывает на трех сидящих за столиком летнего кафе человек и говорит, что именно они ограбили его час тому назад.
Отождествление личности может проводиться с использованием служебно-розыскной собаки по имеющимся запаховым следам в порядке, предусмотренном нормативными актами, регулирующими деятельность службы розыскного собаководства. Результаты такого отождествления оформляются актом применения служебно-розыскной собаки. «Следует, впрочем, отметить, что преступнику легко обезвредить себя от опасности быть изобличенным полицейской собакой, прибегнув к средству, давно известному ворам ... из надворных построек. Стоит только вымазать одежду выделением суки во время течки, чтобы всякая, в том числе и полицейская собака, вместо того, чтобы наброситься на преступника, стала мирно его обнюхивать»1.
А. Г. Маркушин cчитает, что [25 c. 221] рассматриваемое ОРМ может проводиться не только оперативным работником, но и лицами, оказывающими содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в том числе на конфиденциальной основе; и оно, как показывает практика, весьма эффективно.
На наш взгляд, совершенно очевидно, что данное ОРМ известно сыску давно. Оно предусматривает применение широкого круга поисковой техники, которая, как и само данное ОРМ, может применяться гласно или негласно, с зашифровкой цели мероприятия или без таковой. При гласном обследовании лица, участвующие в данном ОРМ, предупреждаются до начала его проведения о применении в ходе обследования технических средств.
Изъятию при проведении обследования подлежат обнаруженные документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, находящиеся у лиц без специального разрешения. Для удостоверения факта, пишет Е. С. Дубоносов, [12 с. 319] содержания, хода проведения и результатов изъятия к участию в изъятии при гласном обследовании привлекаются с их согласия не менее двух дееспособных граждан, достигших возраста 18 лет, не заинтересованных в результатах изъятия, не состоящих с лицами, проводящими изъятие, в родстве или свойстве, не подчиненных и неподконтрольных указанным лицам, а также не являющиеся работниками оперативно-розыскного органа и (или) предварительного расследования. С изымаемых документов обязательно снимаются копии и заверяются оперативниками для оставления их лицам, у которых они будут изъяты. Однако не допускается копирование документов и (или) информации, содержащейся на изымаемых электронных носителях информации, если это может воспрепятствовать осуществлению ОРД. В случае, если на месте проведения обследования указанные копии невозможно изготовить или скопировать или передать их одновременно с изъятием подлинников, то оперативник передает их заверенные копии лицу, у которого их изъял или законному их владельцу в течение пяти рабочих дней после изъятия (по почте заказным почтовым отправлением), о чем делается запись в протоколе этого ОРМ с указанием номера почтового отправления.
Гласное обследование осуществляется в порядке, пишет Е. С. Дубоносов, [13 с. 216] регламентированном Инструкцией о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследования помещении, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, утвержденной приказом МВД России от 1 апреля 2014 г. № 199. Перед началом обследования представителю юридического лица или физическому лицу предъявляется для ознакомления распоряжение о проведении обследования, копия которого вручается ему под роспись.
Результаты обследования, проводимого непосредственно оперативным работником, оформляются протоколом (п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона об ОРД), справкой или рапортом. Справка о результатах обследования, проводимого с использованием негласных оперативно-технических сил и средств, хранится в материалах оперативно-розыскного учета. Результаты гласного изъятия предметов и документов, а также обнаруженных документов, имеющих признаки подделки, вещей, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоснособных, находящихся у лиц без специального разрешения, оформляются протоколом, который подписывается лицом, его составившим, и лицами, участвовавшими в обследовании, и копия (или второй экземпляр) которого передается юридическому или физическому лицу, указанному в протоколе, о чем в нем делается запись.
В ходе обследования помещений, используемых для осуществления адвокатской деятельности, нельзя производить видео-, фото- и иную фиксацию материалов адвокатских производств в той части, которая составляет адвокатскую тайну.
Между тем А. Г. Маркушин, В. В. Казаков справедливо обращают внимание, что [24 с. 222] данное ОРМ имеет богатую предысторию. На основании исторических документов, содержащих замечания о негласном отборе и изучении почтовых отправлении, можно уверенно сделать вывод, что оно широко практиковалось полицией Российской империи. Так, в 1908 г. в «Секретном наставлении комитету высшей полиции» говорилось: «через сношения с дирекцией почт комитет должен получать немедленные и верные сведения о подозрительных переписках» а в § 3 Положения от 13 января 1907 г. о Комитете для рассмотрения дел но преступлениям, клонящимся к нарушению общего спокойствия — органе госбезопасности — читаем: «Для получения таковых сведений (о проживающих в столице и вновь приезжающих подозрительных людях, о разглашаемых слухах, сочинениях и известиях, вредные последствия иметь могущих, и о скопищах и собраниях подозрительных) Комитет даст нужные предписания обер-полицмейстеру и, будет нужно, употребит к тому по своему усмотрению и другие лица. Министр внутренних дел сообщать будет одному известия, через губернатора из губерний получаемые и открываемые по дирекции почт подозрительных переписках». С. 1880 г. и до паления царизма в департаменте полиции — главном органе управления полицией и политическим сыском — имелась секретная перлюстративная часть, которую называли «черный кабинет», территориально располагавшаяся в главном почтамте.