Файл: Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность (Реализация прав должностных лиц органов).pdf
Добавлен: 25.04.2023
Просмотров: 520
Скачиваний: 2
При этом оперативный сотрудник должен иметь в виду, что в просматриваемом отправлении возможна и заведомо ложная информация (дезинформация), и зашифровка сведений. Может иметь место тайнопись.
Между тем Киселев А.П., Васильев О.А., Белянинова Ю.В. справедливо обращают внимание, что [20] под почтовыми отправлениями понимаются адресованные письменная корреспонденция (различного вида письма, почтовые карточки, секо- граммы, бандероли и мелкие пакеты), посылки, прямые почтовые контейнеры (Приказ Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи»).
Телеграфное сообщение — это предоставляемые операторами телеграфной связи услуги «телеграмма» (прием, передача, обработка, хранение и доставка адресату телеграмм) и услуги «телекс» (установление временного соединения для приема и передачи текстовых сообщении телеграфной связи между пользовательским оборудованием в сети Телекс).
К иным сообщениям может быть отнесено, например, письменное сообщение, возможность которого предоставляет форма бланка почтовых переводов денежных средств их отправителям [21 с. 241].
При обнаружении в почтовых отправлениях предметов и веществ, запрещенных к пересылке (огнестрельное и его основные части, сигнальное, пневматическое, газовое оружие, боеприпасы, холодное оружие, электрошоковые устройства, искровые разрядники, наркотики, психотропные, сильнодействующие, радиоактивные, взрывчатые, ядовитые, едкие, легковоспламеняющиеся и другие опасные вещества), оператор почтовой связи ставит в известность вышеназванные органы, которые принимают решение о проведении или непроведении ОРМ. Нередко в почтовых отправлениях оказываются вложенными наркотические средства. В таких случаях, если работником почты при ее сортировке, например, на ощупь будет обнаружено письмо с подозрительным вложением, то он через свое руководство сообщает об этом в орган ФСБ России; а если имеются сведения у правоохранительного органа, что это могут быть наркотики, то направляется кинолог с собакой для проверки этой информации; и если собака обозначит условным сигналом (например, царапанием) наличие наркотического средства в почтовом отправлении, то далее проводится рассматриваемое ОРМ [12 с. 316]. На операторов почтовой связи в пределах компетенции возложены обязанности принимать меры по недопущению к пересылке в почтовых отправлениях предметов и веществ, запрещенных законом к пересылке. В этих целях они могут использовать рентгенотелевизионные, радиоскопические установки, стационарные, переносные и ручные металлодетекторы, газоаналитическую и химическую аппаратуру, а также другие устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение (ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 17 июля 1999 г. 176-ФЗ «О почтовой связи»).
Необходимо отметить, что цензура корреспонденции осужденных и лиц, содержащихся под стражей, не образует ОРМ, а является мерой контроля, который регламентируется уголовно-исполнительным законодательством.
Так, Н. Н. Егоров, поддерживая позицию Е. П. Ищенко, пишет, что [15 с. 144] контролю могут быть подвергнуты почтово-телеграфные отправления, адресованные конкретному лицу или исходящие от него, либо отправления, поступающие на какой-либо адрес или исходящие из данного адреса. В ходе данного ОРМ с названных отправлений при необходимости могут сниматься копии, делаться фотоснимки, видеозапись содержимого, изыматься рукописные бланки, заполненные пользователем услуг связи, отбираться образцы предметов и веществ, сниматься отпечатки пальцев рук и др.
Результаты ОРМ оформляются чаще всего протоколом или справкой, возможно рапортом оперативного сотрудника либо в виде агентурного сообщения или иным оперативно-служебным документом.
Собственно, почтовые отправления (их содержимое), изъятые в ходе данного ОРМ, или их копии могут быть переданы в уголовный процесс для трансформации их в доказательства.
Е. С. Лапин пишет, что [23 с. 226] прослушивание телефонных переговоров (по ч. 4 и 5 ст. 8 Закона об ОРД иное название — прослушивание телефонных и иных переговоров) (далее — ПТП) — это ОРМ, заключающееся в негласном контроле за речевым общением (слуховом контроле за передачей голосовой информации) за обоими пользователями услуги телефонной связи или односторонних звуковых сообщений и фиксации этих разговоров с использованием технических средств прослушивания и (или) фиксации телефонных или иных голосовых сообщений1.
Следует заметить, что прослушивание телефонного разговора только одного пользователя услуги связи без вторжения в сети связи, в том числе с использованием специальных технических средств, не образует данного ОРМ, а представляет собой разновидность электронного наблюдения.
Согласно ч. 4,5 ст. 8 Закона об ОРД наряду с прослушиванием телефонных переговоров допустимо прослушивание и иных (помимо телефонных) переговоров (устного общения), носящих конфиденциальный характер (например, прослушивание оперативником разрабатываемых лиц, разговаривающих в соседнем помещении) [36].
Под информацией, получаемой по каналам телефонной связи, составляющей охраняемую Конституцией РФ и действующими па территории РФ законами тайну телефонных переговоров, понимаются любые сведения, передаваемые, сохраняемые и устанавливаемые с помощью телефонной аппаратуры, включая данные о входящих и исходящих сигналах соединения телефонных аппаратов конкретных пользователей связи; для доступа к указанным сведениям органам, осуществляющим ОРД, необходимо получение судебного решения (абз. 6 и. 2 Определения Конституционного Суда РФ от 2 октября 2003 г. № 345-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского районного суда города Липицка о проверке конституционности ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 16 февраля 1995 г. «О связи»») [37].
Например, Е. С. Лапин пишет, [22 с. 245] ПТП согласно ч. 2, 4, 10 ст. 8 Закона об ОРД проводится на основании судебного разрешения при наличии информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, по которому обязательно производство предварительного следствия; либо на основании мотивированного постановления, вынесенного руководителем оперативно-розыскного органа, в случаях, не терпящих отлагательства, которые могут привести к совершению средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности России, а также в случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц — по их заявлению или с их согласия в письменной форме. Итак, при отсутствии указанного заявления или согласия ПТП может быть осуществлено только на основании судебного решения; иначе результаты ПТП судом будут признаны недопустимыми. Приведем пример из оперативно-розыскной и судебной практики.
Таким образом, в основу вывода о виновности в совершении преступления, предусмотренного п. «а», «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, Б. и Ж. были положены полученные в ходе ПТП телефонные переговоры, происходившие между 18 и 20 часами 20 марта 2010 г. и между первым и третьем часами ночи 21 марта 2010 г., а также в 8 часов 41 минут 28 августа 2010 г., как проведенные на основании постановления судей соответственно от 21 марта 2010 г. и 28 августа 2010 г. Данные ОРМ проводились как не терпящие отлагательство, о чем был уведомлен судья. Постановления о проведении ОРМ были вынесены судьей днем соответственно 21 марта и 28 августа 2010 г. При этом в постановлениях было разрешено проводить ПТП указанных лиц лишь с момента вынесения постановлений, но не содержалось решения о законности и обоснованности проведения ОРМ как не терпящих отлагательства (в вечернее время 20 марта, ночное время 21 марта и утреннее время 28 августа 2010 г.). Суд первой инстанции не дал оценки данному обстоятельству. Судебная коллегия Верховного Суда РФ, учтя это обстоятельство, исключила из приговора результаты ПТП в указанные даты, как недопустимые доказательства (Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 13 декабря 2012 г. № 48-012-110).
ПТП может проводиться в течение шести месяцев со дня принятия судебного решения. При необходимости продления срока судья выносит дополнительное решение на основании вновь представленных материалов (ч. 6 ст. 9 Закона об ОРД).
Прослушиваться могут только переговоры, ведущиеся с телефонов конкретных лиц либо по определенному адресу, где постоянно или временно проживает, может скрываться, откуда-либо куда может звонить лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении средней тяжести, тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях.
Случаи, пишет Б. Я. Гаврилов, [26 с. 294] когда оперативно-розыскные органы ходатайствовали о разрешении проведения ПТП в отношении неопределенного круга лиц или в отношении юридического лица без указания конкретных физических лиц, в отношении которых будет проводиться такое мероприятие, имеют место, и судьями в этих случаях принимались решения об удовлетворении таких ходатайств.
Случаи, когда указанные органы ходатайствовали о разрешении ПTП подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления средней тяжести, по которым производство предварительного следствия не является обязательным, имеют быть; и в этих случаях судьями принимались решения об удовлетворении таких ходатайств.
Данные, полученные в результате ПТП, оформляются рапортом оперативника, справкой, актом прослушивания аудиозаписи и др.
Е. С. Лапин пишет, что [23 с. 232] снятие информации с технических каналов связи - это ОРМ, заключающееся в негласном контроле и фиксации с помощью специальных технических средств открытой (незашифрованной) информации, передаваемой проверяемыми лицами по техническим каналам связи.
М.В. Семенов отмечает, что к техническим каналам связи относят телексные, пейджинговые, факсимильные, селекторные, радиорелейные каналы передачи данных, компьютерные сети [40].
Содержание оперативно-технических действий данного ОРМ заключается в сканировании технического канала, радиоперехвате, копировании и других операциях с последующим фиксированием информации на магнитных, бумажных, электронных носителях отмечает М.В. Семенов [40].
Рассматриваемое ОРМ осуществляется только на основании судебного решения. Как правило, оно проводится специализированными подразделениями органов внутренних дел и ФСБ. Возможно при этом привлечение сотрудников организаций, технические каналы и средства связи которых задействуются для снятия информации, а также других специалистов [25 с. 232].
Порядок проведения данного ОРМ и оформление его результатов регламентируются отдельными межведомственными и ведомственными нормативными актами.
Так, например, в ходе проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками уголовного розыска подозреваемый в краже имущества установлен и задержан. Им оказался 34-летний житель соседнего региона. Как выяснилось, в ноябре этого года мужчина освободился из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение аналогичных преступлений.
В настоящее время по семи фактам тайного хищения чужого имущества возбуждены уголовные дела по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации «Кража, сопряженная с незаконным проникновением в жилище». В отношении гражданина избрана мера пресечения - заключение под стражу.
Полицией проводятся дополнительные мероприятия, направленные на установление причастности подозреваемого к совершению аналогичных преступлений. (Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации © 2018, МВД России https://мвд.рф/news/item/11910975/)
Результаты рассматриваемого ОРМ оформляются сотрудником оперативно-розыскного органа справкой или рапортом. Полученные носители информации могут быть в дальнейшем представлены следователю для использования в процессе доказывания по уголовным делам при отсутствии в них сведений, составляющих государственную тайну.
А. Г. Филиппов утверждает, что оперативное внедрение - это ОРМ, заключающееся в конспиративном вводе сотрудника оперативного подразделения и (или) лица, оказывающего ему конфиденциальное содействие, в криминальную среду или на соответствующие объекты, добывании оперативно-розыскной информации, указывание воздействия на лиц, представляющих оперативный интерес, и ином участии для решения задач ОРД [32 с. 656].
Итак по мнению А. Г. Маркушина, содержание оперативного внедрения составляют: а) процесс ввода, проникновения на объекты оперативного внедрения; б) закрепление на объекте внедрения; в) получение доступа к сведениям, интересующим внедренного субъекта; г) создание обстановки, способствующей получению информации внедренными субъектами; д) проведение внедренными лицами разведывательно-поисковых мероприятий; е) выявление лиц и фактов, представляющих оперативный интерес; ж) установление контакта (доверительных отношений) с выявленным фигурантом оперативной заинтересованности; з) сбор оперативно-розыскной информации; и) иные действия, проводимые в целях решения задач ОРД [25 с. 233].
По мнению О. Д. Жука объектами оперативного внедрения могут быть: организованные преступные группы и преступные сообщества; отдельные лица, заподозренные в подготовке, совершении и (или) сокрытии преступлений; организации, находящиеся под контролем преступности; участки местности, жилые районы со сложной криминогенной (криминальной) обстановкой [17 с. 385].
В ходе оперативного внедрения внедренное лицо может самостоятельно осуществлять любое ОРМ, не требующее разрешения на их проведение.