Файл: Пенсионный фонд РФ.pdf

Во-вторых, Пенсионный фонд Российской Федерации обладает собственными источниками бюджетирования, что, соответственно, делает его бюджетный статус обособленным в отличие от иных государственных учреждений.

Таким образом, организационно-правовой статус Пенсионного фонда Российской Федерации представляется сложноустроенным еще и в силу своего рода «колизионности» организационно-правовой формы: с одной стороны, данная организация является самостоятельным финансово-кредитным учреждением (п. 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)), но, в то же время, в соответствии со ст. 5 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», представлена как «государственное учреждение»

Глава 2 анализ современной деятельности пенсионного фонда России

2.1 Сущность и основные аспекты организации деятельности пенсионного фонда РФ

В нашей стране, все жители - от юных граждан, которые впервые в жизни получили страховые пенсионные свидетельства, до пожилых людей, уже вышедших на заслуженный отдых, - являются клиентами Пенсионного фонда Российской Федерации (далее по тексту - ПФ РФ).

Пенсионный фонд Российской Федерации был образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Республики для государственного управления финансами пенсионного обеспечения.

Создание Пенсионного фонда в России выявило необходимость в формировании принципиально нового механизма финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства, для финансирования выплаты пенсий, стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан^[24].

Пенсионный фонд является одной из самых крупных федеральных систем по оказанию социальных услуг в России. Пенсионный фонд Российской Федерации представляет собой форму образования и расходования денежных средств, которая является автономной в отношении к федеральному бюджету. Данная форма, предназначенных исключительно для финансового обеспечения социальной защиты граждан от риска утраты заработка или другого постоянного дохода в результате потери трудоспособности по старости и инвалидности от рождения, смерти кормильца (для нетрудоспособных членов семьи), длительного выполнения вредной для здоровья профессиональной деятельности (для определенных категорий работников)^[25].

---

Пенсионный фонд Российской Федерации является одним из наиболее значимых социальных институтов страны. Его именуют крупнейшей федеральной системой по оказанию государственных услуг в области социального и пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации.

ПФ РФ является государственным внебюджетным фондом, созданным в форме федерального государственного учреждения.

Согласно уставу, Пенсионный фонд создан и действует в целях осуществления государственных функций по пенсионному обеспечению (обязательному пенсионному страхованию) застрахованных лиц, обеспечению финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного обеспечения, а также иных государственных функций, возложенных на него федеральными законами.

Учредителем ПФ РФ, а также собственником всего его имущества является государство. Все функции и полномочия учредителя Пенсионного фонда, от имени государства, осуществляются Правительством Российской Федерации.

Полное наименование Фонда на русском языке - Пенсионный фонд Российской Федерации, сокращенное наименование Фонда на русском языке - ПФР.

Место нахождения центрального аппарата Фонда - 119991, Москва, ул. Шаболовка, д.

Координацию деятельности Пенсионного фонда России с 2012 года осуществляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляет функции, связанные с выработкой и реализацией государственной политики, а также действия, связанные с нормативно­правовым регулированием в сфере пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, и сферу социального страхования^[26].

Система Пенсионного фонда Российской Федерации, в свой состав включает структурные подразделения, которые всесторонне обеспечивают полноценную работу системы обязательного пенсионного страхования в РФ. Свою деятельность ПФ РФ осуществляет непосредственно через территориальные органы. ПФ РФ, его территориальные органы и подведомственные фонду учреждения образуют единую централизованную систему, имеющую вертикальную структуру управления.

Структура Пенсионного фонда России представлена на рисунке 1

Рисунок 1. Структура Пенсионного фонда России

Система Пенсионного фонда Российской Федерации включает в свой состав структурные подразделения, которые всесторонне обеспечивают полноценную работу системы обязательного пенсионного страхования в РФ.

---

На федеральном уровне Пенсионный фонд России представляется Правлением, в подчинении которого находится Исполнительная дирекция и Центр персонифицированного учета.

В субъектах РФ Пенсионный фонд представлен 84 отделениями, которые руководят деятельностью более 2128 территориальных управлений и отделов, а также 13 центров по назначению и выплате пенсий.

За деятельностью Пенсионного фонда России следит Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

В системе Пенсионного фонда России трудится более большое количество специалистов. Численность работников Пенсионного фонда России, на 2018 год, составляло около 121,7 тысяч человек. Возраст большинства сотрудников Фонда (около 59%) составляет от 30 до 50 лет, при этом 46% сотрудников работают в Фонде более 10 лет, 90% сотрудников Пенсионного фонда России являются представителями женского пола.

Правление Пенсионным фондом России осуществляется непосредственно руководство Пенсионного фонда, которым реализуется единая стратегия управления пенсионной системой России в соответствии с законодательством РФ. Руководство также определяет текущие и перспективные задачи Пенсионного фонда России, а также издает нормативные акты, связанные с вопросами деятельности Пенсионного фонда в пределах своей компетенции^[27].

Правлению Пенсионного фонда РФ подчиняются:

- исполнительная дирекция ПФР;

- ревизионная комиссия ПФР.

Деятельность исполнительного органа Пенсионного фонда России, заключается в осуществлении государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования в России в соответствии с законодательством и решениями Правления ПФР.

К деятельности ревизионной комиссии относят организацию и осуществление ведомственного финансового контроля в системе ПФР, а также проведение внутреннего аудита эффективности деятельности ПФР.

Исполнительной дирекции подчиняются следующие структуры:

- центр персонифицированного учета ПФР, который обрабатывает информацию по персонифицированному учету пенсионных прав граждан в системе обязательного пенсионного страхования и защищает эти сведения. Он обеспечивает автоматизированные процессы ведения системы персонифицированного учета, ведет Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи^[28];

- 84 отделения ПФР, осуществляющие организацию государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования в соответствии с законодательством РФ, решениями Правления ПФР и Исполнительной дирекции ПФР.

---

Отделениям ПФР подчиняются, территориальные органы ПФР и центры по назначению и выплате ПФР.

В подчинении отделений ПФР в субъектах РФ находится 2 128 управлений (отделов) ПФР, которые предоставляют государственные услуги ПФР участникам системы обязательного пенсионного страхования - гражданам и организациям.

Под управлением отделений ПФР осуществляют деятельность 13 Центров по назначению и выплате пенсий ПФР. В их полномочия входит назначение и финансирование выплаты пенсий и социальных выплат. Также центры по назначению и выплате ПФР обрабатывают документацию управлений ПФР о назначении и выплате пенсий и социальных выплат и контролируют доставку пенсионных и социальных выплат получателям.

Рассмотрим подробнее функции, которые исполняются приведенными выше структурными подразделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.

Правление Пенсионного фонда России отвечает за следующие действия:

- выполнение функций, которые относятся к компетенции ПФР;

- определение перспективных и текущих задач системы ПФР;

- формирование бюджета ПФР, утверждение отчётов о его исполнении, а также структуры штатах;

- утверждение положений об Исполнительной дирекции, Ревизионной комиссии ПФР и территориальных органов ПФР;

- издание в пределах своей компетенции нормативных актов, касающихся вопросов, которые относятся к их деятельности^[29].

Исполнительная дирекция выполняет следующие функции:

- руководит и контролирует деятельность 84 отделений ПФР в субъектах РФ и городе Байконуре;

- подготавливает проект бюджета ПФР и отчёта о его исполнении;

- контролирует расходование средств ПФР;

- рассматривает обращения участников системы обязательного пенсионного страхования;

- информирует и разъясняет вопросы обязательного пенсионного страхования и социального обеспечения в РФ;

- ведёт международное сотрудничество по вопросам пенсионного и социального обеспечения.

Центром персонифицированного учёта ПФР осуществляются следующие действия:

- организует технологический процесс автоматизированного ведения системы персонифицированного учёта и реестра застрахованных лиц в системе ПФР;

- информирует участников системы обязательного пенсионного страхования;

- обеспечивает процесс обмена информации между Исполнительной дирекцией ПФР и отделениями ПФР;

- поддерживает Информационный ПФР;

- защищает сведения о застрахованных лицах;

---

- ведёт Федеральный регистр лиц, которые имеют право получать государственную социальную помощь^[30].

В основные функции ревизионной комиссии ПФР входят:

- контроль за финансовой деятельностью подведомственных

распорядителей и получателей средств бюджета ПФР в вопросах, касающихся обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств;

- контроль за финансовой деятельностью подведомственных

администраторов доходов бюджета ПФР по осуществлению ими функций администрирования доходов;

- проведение внутренней проверки эффективности деятельности.

Отделения ПФР в субъектах РФ выполняют следующие функции:

- руководят, контролируют и финансируют подведомственные территориальные органы ПФР;

- своевременно назначают и выплачивают пенсий и социальных пособий, которые находятся в компетенции ПФР;

- ведут персонифицированный учёт в системе обязательного пенсионного страхования;

- перечисляют каждый месяц суммы пенсий, пособий и иных выплат на индивидуальные счета организаций, которые были начислены к выплате;

- контролируют правильность исчисления, полноту и своевременную уплату, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование;

- реализуют права лиц, принятых к страхованию, которые связанны с формирование пенсионных накоплений;

Управления, иными словами отделы, ПФР взаимодействуют с гражданами, а именно:

- принимают население и страхователей, по всем вопросам, которые входят в компетенцию ПФР;

- регистрируют и учитывают плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование;

- учитывают поступления страховых взносов плательщиков;

-принимают и проверяют достоверность документов для назначения пенсий и социальных выплат;

-консультируют граждан и страхователей, рассматривают их обращения, заявления и жалобы;

-проводят работу по взысканию задолженностей по платежам, пеней и штрафов, в бюджеты Пенсионного фонда РФ и Фонд обязательного медицинского страхования.

В основные функции центров по назначению и выплате пенсий ПФР:

-обработка документации о назначении и выплате пенсий, пособий и социальных выплат, с последующим начислением;

-перерасчёт пенсионных и социальных выплат в автоматизированном режиме;

- контроль надлежащих начислений пенсий и социальных выплат, а так же контроль за прохождением пенсионных средств в кредитных и доставочных организациях;

---