Файл: Пенсионный фонд РФ.pdf

- формирование и ведение лицевых счетов граждан и баз данных работодателей и получателей пенсионных социальных выплат.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет свою деятельность сообща с другими федеральные органы исполнительной власти. К таким органам исполнительной власти относят: органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации.

Для того чтобы реализовывать необходимые функции Пенсионный фонд Российской Федерации формирует собственный бюджет, который нужно утверждать федеральным законом.

Пенсионный фонд Российской Федерации включает в себя как централизованный фонд, так и его региональные и местные отделения. В совокупности всё это образует единую систему управления средствами обязательного пенсионного страхования РФ с чёткой иерархией.

Далее нами будут рассмотрены задачи Пенсионного фонда Российской Федерации.

Первая задача - это целевой сбор и аккумуляция страховых взносов.

Следующей задачей является финансирование выплат государственных пенсий в Российской Федерации.

При реализации третьей задачи описывается организация работы по взысканию с работодателей и граждан, которые оказались виновными в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий. Причём, взыскание проводится в случаях, повлекших за собой инвалидность вследствие трудового увечья, профессиональное заболевание или случай потери кормильца.

Под следующей задачей Пенсионного фонда понимают капитализацию средств, а также привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц.

Важной задачей Пенсионного фонда РФ является организация и ведение индивидуального учета застрахованных лиц, а также организация и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов^[31].

Пенсионный фонд активно участвует в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

Предпоследней задачей Пенсионного фонда РФ называют проведение научной и исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования.

Заключительной задачей можно назвать проведение разъяснительной работы среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда РФ. Некоторые учёные дополняют этот список и другими задачами.

---

В территориальных органах ПФР представлены все услуги по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению, которые сегодня оказывает Пенсионный фонд. Ежегодно за ними обращается более 30 миллионов человек.

Большое количество клиентских служб Пенсионного фонда Российской Федерации оснащены такими сервисами для обслуживания посетителей, как система электронной очереди и предварительной записи на прием через интернет.

В большинстве территориальных органов предоставлена возможность предварительного заказа часто запрашиваемых документов, среди которых выписка о состоянии индивидуального лицевого счета, справка о размере назначенной пенсии и иных социальных выплат, справка, подтверждающая право на получение набора социальных услуг, и другие документы.

В клиентских службах Пенсионного фонда России установлены стационарные компьютеры и информационные терминалы (инфоматы) со справочно-правовыми системами и необходимыми программами, используя которые можно самостоятельно по инструкции получать необходимую информацию, не обращаясь к специалистам Пенсионного фонда России. В доступе посетителей клиентских служб находятся информационно­разъяснительные печатные материалы по услугам и сервисам Пенсионного фонда России.

Для жителей населенных пунктов, удаленных от территориальных органов Пенсионного фонда России, работают мобильные клиентские службы, которые представляют собой специально оборудованные автомобили с рабочими местами специалистов ПФ и необходимыми средствами связи. Мобильные клиентские службы позволяют дистанционно соединяться с базой данных ПФР и вести прием граждан по всем вопросам компетенции Пенсионного фонда России.

Основная цель создания фонда изначально была определена как реализация государственной функции по пенсионному страхованию и пенсионному обеспечению жителей Российской Федерации.

Пенсионный фонд России осуществляет свою деятельность в федеральном масштабе на территории всей России. В 2014 году Фонд расширил географию деятельности за счет новых территорий - Республики Крым и г. Севастополя.

Пенсионный фонд РФ характеризуется как юридическое лицо, имеющее автономный баланс, лицевые счета, которые были открыты в установленном порядке в территориальных органах Федерального казначейства, другие счета, которые открываются, опираясь на законодательство РФ. Более того, Пенсионный Фонд имеет собственную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным официальным наименованием, которая необходима для осуществления деятельности.

---

Участниками пенсионной системы являются:

-страхователи;

-застрахованные лица.

Страхователями являются физические и юридические лица, которые уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование. На настоящий момент времени, в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрировано 9,3 миллионов страхователей.

Застрахованными лицами являются граждане России и иностранные граждане, застрахованные в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе работающие граждане и пенсионеры. В настоящее время в системе обязательного пенсионного страхования открыто 145 миллионов лицевых счетов.

Информационная система Пенсионного фонда РФ, является одной из крупнейших баз данных в России. В ней аккумулируется информация о пенсионных и социальных правах граждан России и иностранных государств, зарегистрированных в системе обязательного пенсионного страхования. Всем зарегистрированным гражданам выдается страховое свидетельство с уникальным номером лицевого счета (далее по тексту - СНИЛС), на котором отражаются сведения о сформированных пенсионных правах. СНИЛС также применяется для идентификации граждан в базах данных других государственных учреждений и системе предоставления государственных электронных услуг. Ежегодно в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда России (далее по тексту - ПФР) регистрируется несколько миллионов граждан.

Для достижения цели своей деятельности Пенсионный фонд РФ имеет право приобретать от своего имени имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, самостоятельно выступать истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2 Характеристика доходов и расходов пенсионного фонда России

Одним из краеугольных камней современного цивилизованного общества по праву считается его социальная стабильность, к основным элементам которой относится пенсионная система страны, поскольку именно она оказывает непосредственное влияние на формирование и изменение социального статуса граждан, является отображением выполнения государством его основным функций. Функционирующая в настоящее время в России пенсионная система переживает, несомненно, один из самых сложных периодов, вследствие чего она подвержена постоянной критике со стороны населения из-за низких размеров пенсионных выплат, является очень дорогостоящей и обладает низкой эффективностью, содержание пенсионной системы требует привлечения дополнительных источников финансирования как из бюджетной и иных сфер. В Российской Федерации пенсионная система обладает важностью не только в социальном, общественном или политическом аспектам деятельности государства в целом, но и непосредственно в его финансово-бюджетной сфере. Пенсионная система оказывает очень сильное влияние как на процессы формирования и перераспределения денежных средств в региональном и отраслевых аспектах, так и поддержание стабильности и сбалансированности финансовой системы государства.

---

По указанным причинам очень важное значение придается проведению стратегического и оперативного анализа текущего функционирования пенсионной системы в целом и Пенсионного фонда России в частности. В ходе работы был проведен традиционный анализ основных показателей, характеризующих состояние пенсионной системы России за период 2011-2017 гг.

С каждый годом темпы роста численности населения пенсионного возраста все больше превышает темпы роста численности населения России. Такое соотношение приводит к постоянному повышению нагрузки на население страны: так, доля пенсионеров в общей численности населения выросла с 0,29 до 0,31 (с 29 до 31%). Это влечет за собой рост пенсионного бремени для бюджетных показателей, повышение сумм пенсионного обеспечения, и, как следствие, рост расходов бюджета Пенсионного фонда России.

Далее проведен сравнительный анализ средних размеров выплачиваемых трудовых пенсий и средней величины прожиточного минимума со средним размером заработной платы по РФ за период 2011-2017 гг. (табл. 1).

Таблица 1

Динамика и соотношение среднего размера пенсии с прожиточным минимумом пенсионера и средним размером заработной платы в Российской Федерации

Показатели	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017
Средний размер назначенных трудовых (страховых) пенсий, руб.	7476	8202,9	9040,5	9917,5	10786	12386	14100,9
Темп роста среднего размера назначенных трудовых (страховых) пенсий, %	107,1	109,7	110,2	109,7	108,7	111,1	113,3
Средняя величина прожиточного минимума пенсионера, руб.	4521	5032	5123	5998	6617	7965	9123
Темп роста величины прожиточного минимума, %	110,3	111,3	101,8	107,7	110,3	120,4	114,5
Средний размер заработной платы, руб.	20952	23369	26629	29792	32495	34030	36746
Темп роста среднего размера заработной платы, %	110,6	111,5	113,9	111,9	109,1	104,7	108,0
Соотношение среднего размера назначенных трудовых (страховых) пенсий:
- со средней величиной прожиточного минимума пенсионера	1,7	1,6	1,8	1,7	1,6	1,5	1,5
- со средним размером заработной платы (коэффициент замещения)	0,33	0,33	0,33	0,32	0,33	0,34	0,35

---

Данные таблица показывают, что по сравнению с 2013 годом показатель соотношения назначенных пенсий и прожиточного минимума сократился - если в 2013 году пенсия была в 1,8 раз выше прожиточного минимума, то уже к 2017 году данный показатель постепенно снизился до 1,5 раза. По сути, этот показатель нельзя считать достаточно объективным вследствие усредненности выбранных для расчета показателей, более корректным будет анализ данного соотношения в разрезе регионов страны.

По данным таблицы, коэффициент замещения (соотношение между средним уровнем трудовой пенсии и средней суммой заработной платы) находится в пределах от 0,33 до 0,35. Такое значение показывает, что за счет средней трудовой пенсии финансируется лишь треть средней заработной платы в РФ, при том, что средняя трудовая пенсия постоянно растет, хотя и меньшими темпами, чем средняя по РФ заработная плата.

В ходе анализа основных причин роста средних сумм назначенных трудовых пенсий, необходимо уделить особое внимание такому процессу, как индексация размеров пенсий. Процесс индексации проводится правительством в зависимости от темпов инфляции в стране с целью повышения реальной суммы пенсионных выплат. Индексация представляет собой один основной фактор повышения пенсий, но не единственный в своем роде.

Рост числа так называемых льготных категорий пенсионеров обуславливает увеличение численности пенсионеров в целом по стране. Наличие таких категорий и их постоянное увеличение становится причиной повышения финансовой нагрузки на Пенсионный фонд, поскольку кроме выплат основных трудовых пенсий, ему приходится искать резервы для выплат пенсий лицам, не достигшим пенсионного возраста. Как следствие этих изменений - низкий уровень пенсий, получаемых населением, не соответствующий сложившемуся в стране уровню цен. Так, коэффициент замещения на данный момент составляет лишь 40%, а по прогнозам, в 2050 году может еще снизиться до отметки 25%.

Для более точного и корректного оценивания финансовой устойчивости пенсионной системы РФ, важным моментом является проведение комплексного анализа доходов и расходов Пенсионного фонда РФ, а также их структуры.

Доходы бюджета Пенсионного фонда состоят из неналоговых доходов и безвозмездных поступлений. В 2017 году доля безвозмездных поступлений значительно сократилась по сравнению с периодом 2014-2016 гг. Практически на 100% (а точнее на 99%) безвозмездные поступления бюджета Пенсионного фонда состоят из межбюджетных трансфертов, направленных из Федерального бюджета страны. Снижение объемов получаемых трансфертов негативно скажется на состоянии бюджета Пенсионного фонда, поскольку сумм страховых взносов недостаточно ля осуществления нормальной его деятельности.

---