Файл: Принципы уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.pdf

Введение

Уголовно-исполнительная деятельность — это конечный этап правоприменения, подводящий своеобразный итог всему функционированию уголовной юстиции. Исполнение уголовных наказаний — фундаментальная современная социально-правовая проблема, имеющая несомненную актуальность и всё возрастающее значение. В современных условиях Российской государственности, когда роль иных средств воздействия на преступность может утрачиваться, снижаться или изменяться, значение основанного на законе уголовно-исполнительного фактора неизбежно возрастает.

Уголовно-исполнительное законодательство и практика его применения являются одним из общепризнанных и реально действующих в современных условиях средств воздействия на преступность и контроля за её состоянием. Исследование принципов, которые являются основой уголовно-исполнительного права предопределено особой значимостью норм-принципов рассматриваемой отрасли права, влиянием их содержания на непосредственную правоприменительную практику при исполнении уголовных наказаний.

Изучение принципов права на первый взгляд представляется не достаточно актуальным. Определение понятия принципов права сформулировано давно и дискуссий в науке не вызывает ни на общетеоретическом уровне, ни на уровне конкретных отраслей права. Стандартная классификация принципов права, предполагающая выделение видов на основании системных образований (общеправовые принципы, принципы правовых систем, межотраслевые, отраслевые, институциональных принципы), также безусловно принята. Однако, при более детальном изучении принципов приходит понимание значимости их существования не только как базовых положений, выраженных в законах, но и с позиции правоприменения. Именно этом уровне правовые принципы и, прежде всего общеправовые, выражаются в конкретных юридически значимых действиях.

В курсовой работе рассмотрены понятие, классификация содержание и проблемы реализации принципов уголовно-исполнительного права.

1. 1. Общие положения о принципах права, правовая ценность норм-принципов

---

Принципы права представляют собой в некотором смысле уникальное правовое явление. Видится, что значение принципов права в определённой степени недооценивается и в общетеоретическом смысле, и с позиции отраслей права. Видимо, это связано и с абстрактностью смысла некоторых принципов, и с наиболее общим характером содержания, и с отсутствием понимания значения и сути общих положений, идей, и с проблемами закрепления руководящих начал в нормативных правовых актах. При этом ценность принципов права огромна.

Определения понятия «принципы права» в разных источниках расходятся, но суть этих определений при их глубоком анализе всё же единая.

Принципы права — основные идеи, руководящие положения, определяющие содержание и направления правового регулирования .

Общие принципы права — общеобязательные исходные нормативноюридические положения, отличающиеся универсальностью, общей значимостью, высшей императивностью и нормативностью, определяющие содержание правового регулирования и выступающие критерием правомерности поведения и деятельности участников регулируемых правом отношений .

Важно понимать, что «под принципами понимаются руководящие идеи или начала, нормативные обобщения, характеризующие основное в праве и его применении». Особо важным является то, что принципы права отражаются в практике реализации права и его применении в частности. От принципиальных положений порой зависит характер непосредственных правовых норм-правил поведения. «Нормы-принципы должны императивно и точно реализовываться как в законе, так и в деятельности правоохранительных органов».

Принципы права, как и иные явления, обладают определёнными признаками, а именно:

1. обладают универсальностью;
2. формальной устойчивостью;
3. имеют преимущественно абстрактный характер;
4. определяют содержание конкретных норм-правил поведения;
5. проявляются во всех видах юридической деятельности.

Признак универсальности проявляется в том, что «принципы права являются синтезирующими положениями, объединяющими связями, идеологической основой происхождения, образования, становления и функционирования правовых явлений. Они определяют нормотворческую и правоприменительную деятельность, координируют функционирование механизма правового регулирования, являются критериями оценки правомерности (правовой природы) решений органов государства и действий граждан, формируют правовое мышление и правовую культуру, цементируют систему права» .

---

Принципы права, являясь наиболее общими положениями, на которых основываются, базируются все нормы правовых институтов, отраслей, всей системы права или даже нормы всей правовой системы обладают в некотором смысле двумя противоположными признаками, что определяет необходимость их рассмотрения совместно.

С одной стороны нормы-принципы обладают устойчивостью, формальной неизменностью по сравнению с нормами, определяющими конкретное правило поведения. Как правило, изменения, вносимые в закон или иной нормативный правовой акт, касаются конкретных норм, определяющих материальные или процессуальные отношения. Очень редко меняются нормы, определяющие цели, задачи, принципы отдельной отрасли права. Даже при реформировании целой правовой отрасли или отрасли законодательства довольно часто принципы остаются прежними.

С другой стороны большинство принципов обладает высокой степенью абстрактности, что предполагает возможность различного толкования их содержания. Например, общеправовые принципы гуманности, справедливости, отраслевой принцип уголовно-исполнительного права — дифференциация и индивидуализация исполнения наказания (ст. 8 Уголовноисполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ)).

В соотношении двух указанных признаков правовых принципов заключается основной парадокс, требующий детального изучения. Именно абстрактность правовой нормы, в данном случае правовых принципов, является основанием устойчивости, неизменности с точки зрения формальной определённости этих норм. Подобными признаками обладают нормы конституционного права, закреплённые в первой и второй главах Конституции Российской Федерации, которые, по сути, являются нормами-принципами для всей системы права нашего государства.

Именно это позволяет говорить об особой актуальности изучения принципов права не с общетеоретической позиции определения понятия и классификации принципов права, а через проблему установления содержания каждого принципа. Особой актуальностью при этом обладает исследование содержания общеправовых принципов, принципов правовой системы и принципов международного права. С. Д. Дмитриевым подмечено, что «вопрос о принципах

• это всегда вопрос современный, так как в них отражаются реалии конкретной социально-экономической ситуации» . Важно понимать, что «социально-экономическая ситуация» современного мира, оказывая влияние на право, отражается, как правило, не на одной отрасли права, а на правовой сфере в целом, то есть правовой системе отдельного государства и на уровне международного права.

---

Принципы права определяют содержание норм-правил поведения. В теории права принято нормы права делить на исходные нормы и нормы- правила поведения. Принципы права относятся к исходным нормам наравне с дефинитивными и установочными, определяющими цели, задачи, государственный строй. С одной стороны принципы права выражают некие закономерности права, а с другой -- представляют собой наиболее общие нормы, которые действуют во всей сфере правового регулирования и распространяются на всех. Особо значимым в этой связи является то, что реализуя каждую норму, определяющую конкретное правовое правило поведения, субъект должен действовать исходя из принципов права, по сути, реализовывать их содержание.

Принципы права проявляются в юридической деятельности. Принципы неразрывно связаны со всеми процессами, протекающими в сфере правового регулирования, оказывают влияние на все виды юридической деятельности: правотворчество, правоприменение, толкование права, систематизацию законодательства, правовое воспитание.

Принципы как руководящие идеи оказывают влияние на правовое регулирование на всех его (правового регулирования) этапах: при создании закона они «определяют пути совершенствования правовых норм, выступая в качестве руководящих идей для законодателя». Каждый субъект правоотношений должен учитывать при уяснении смысла той или иной правовой нормы все виды принципов и при реализации действовать не только в рамках действующей правовой нормы, но и с учётом принципов. Любой субъект, осуществляющий применение права или контроль за исполнением правоприменительного решения, также должен исходить из отраслевых и общеправовых принципов. Принципы права взаимодействуют с различными правовыми явлениями, проявляя всё новый правоприменительный потенциал .

Невозможно «вырвать» правовую норму и её реализовать отдельно от системных элементов (правовых институтов, отраслей права), не понимая связанность всех правовых норм структурой системы права. В этой связи стоит отметить, что именно принципы являются одним их элементов, связывающих правовые нормы в рамках правовых институтов, отраслей права, системы права в целом или даже в рамках правовой системы. Они являются связующим звеном между основными закономерностями развития и функционирования общества и правовой системой. Благодаря принципам, правовая система адаптируется к важнейшим интересам и потребностям человека и общества, становится совместимой с ними.

---

Принципы выполняют функции:

• систематизирующую, так как на их основе формируются те или иные системы, отрасли, институты права. Они обеспечивают существенную, устойчивую, необходимую связь между разнообразными нормами права и иными нормативно-правовыми предписаниями, выступают важным ориентиром в правотворческом процессе и систематизации, толковании и реализации норм права;
• правотворческую, так как обеспечивают единообразное формулирование норм права, определяют пути совершенствования правовых норм, выступая в качестве руководящих идей для законодателя;
• регулятивную -- направляют применение юридических норм, намечают общую линию решения того или иного юридического дела;
• интегративную -- связующее звено между основными закономерностями развития и функционирования общества и правовой системы;
• разрешают правовые пробелы -- правовые принципы представляют основу решения при аналогии права;
• критериальная функция -- именно несоответствие базовым принципам позволяет квалифицировать какой-либо нормативный акт как неправовой.

Принципы права могут быть прямо сформулированы в законе, либо выводятся из общего смысла законов. Необходимо обратить внимание и на то, что принципы права, как правило, сформулированы в Кодексах, определяя основополагающие начала для норм конкретной правовой отрасли. Причём, содержание правовых принципов не всегда описывается при изложении норм- принципов, нередко они представлены в законе простым перечислением. Справедливости ради необходимо сказать, что принципы права, даже если содержание прямо не изложено в соответствующих статьях нормативного правового акта, как правило, всё же отражено в иных статьях этого же нормативного правового акта (см. об этом в третьем разделе работы). Однако, закрепление принципов права без описания содержания порождает свободу толкования и без того абстрактных норм-принципов. Поэтому целесообразно закрепить содержание принципов отдельных отраслей права в Уголовном кодексе РФ, Трудовом кодексе РФ, Уголовнопроцессуальном кодексе РФ и др. нормативных правовых актах. Такое закрепление принципов решает сразу несколько задач: во-первых, обращает внимание на значимость каждого принципа в отдельности; во-вторых, представляя общее содержание принципа исключается расширенное толкование некоторых принципов. Именно такое описание принципов представляется наиболее целесообразным.

Отсутствие описания содержания принципов права в Уголовноисполнительном кодексе Российской Федерации создаёт проблемы, прежде всего, правоприменителю. При этом стоит отметить, что сотрудники уголовноисполнительной системы должны не только осуществлять реализацию принципов уголовно-исполнительного права, но и разъяснять осуждённым их значение. Отсутствие описания содержания принципов в данном случае позволяет довольно широко толковать такие понятия как, например: «справедливость», «гуманность» и др., что в свою очередь отражается не только на уголовно-исполнительных отношениях сотрудников и осуждённых, но и порождает увеличение числа жалоб осуждённых. Этим определяется особая значимость и актуальность изучения принципов уголовно-исполнительного права.

---