Файл: Принципы уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.pdf
Добавлен: 28.04.2023
Просмотров: 213
Скачиваний: 2
Ряд исследователей разграничивают понятия принципы права и одноименные принципы законодательства. Например, принципы уголовноисполнительного законодательства урегулированы на уровне закона (ст. 8 УИК РФ). Принципы, урегулированные на уровне закона, представляют собой суть и вершину юридической мысли. Принимая во внимание и, в целом, соглашаясь с данной позицией, не будем детально рассматривать её, так как проблема различения принципов права и принципов законодательства порождается более сложной проблемой отличия понятий «право» и «закон», что в свою очередь требует особого рассмотрения и, являясь общетеоретической проблемой права, выходит за рамки предмета изучения общеправовых принципов уголовноисполнительного права, при этом видится необходимым отметить, что правовые принципы, будучи закрепленными в законе, приобретают определённое самостоятельное значение как элементы правовой системы, отражающие суть уголовно-исполнительной политики .
2. Значение и место общеправовых принципов в системе принципов права в целом и в системе уголовно-исполнительного права
Принципы права представляют связующее звено в системе права. Речь идёт, прежде всего, об общеправовых принципах права, именно они являются тем элементом, который связывает все правовые отрасли. К общеправовым принципам права относятся: принцип законности, гуманизма, юридического равенства, демократизма, справедливости, гласность, ответственности, единства прав и обязанностей и др. Однако стоит отметить, что содержание общеправовых принципов обладает своими особенностями в каждой отдельной отрасли. Также важным является и то, что определение приоритета того или иного правового принципа влияет на развитие не только отрасли права, но и системы в целом. Например, для современного российского уголовноисполнительного права характерно определение особой значимости принципа гуманизма, приоритет которого прямо обозначен в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года. Г уманизация уголовного законодательства также ярко выражена в изменениях уголовного законодательства последних лет и т. д. Единство и взаимосвязь отраслей законодательства, регламентирующего системное воздействие на преступность, основаны на соответствующих политических воззрениях, господствующих идеях и установках в этой области как части внутренней социальной политики современного Российского государства.
Итак, изучая принципы права той или иной правовой отрасли важно понимать связанность отраслей в системе права и, в тоже время, специфику каждой отрасли в отдельности.
Е. А. Сизая под принципами уголовно-исполнительного права понимает воплощённые в правовых нормах важнейшие руководящие идеи, основополагающие требования уголовно-исполнительной политики, отражающие сущность, содержание и качественные особенности отраслевого законодательства, определяющие его место в системе права и показывающие закономерности его дальнейшего развития.
Впервые принципы уголовно-исполнительного законодательства закреплены в УИК РФ 1997 г. Существовавший ранее Исправительно-трудовой кодекс 1970 г. лишь декларировал, что исправительно-трудовое законодательство определяет принципы исполнения и отбывания наказания. Однако система принципов не была установлена и только следовала из некоторых норм Исправительно-трудового кодекса. Аналогичная норма сформулирована в ч. 2 ст. 2 УИК РФ, но она одновременно получила развитие в ст. 8 этого кодекса, в которой была определена система принципов уголовно-исполнительного законодательства.
Принципы права — сложная самостоятельная социальная категория. Важно осознавать, что в принципах уголовно-исполнительного права отражаются принципы «и уголовно-исполнительной политики, и деятельности уголовно-исполнительной системы» . В качестве руководящих и основополагающих идей уголовно-исполнительного права, вырабатываемых внутренней социальной политикой государства и реализуемых в законодательстве, выступают определённые принципы исполнения уголовных наказаний.
Принципы уголовно-исполнительного права реализуются целенаправленной деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания. В этой деятельности принципы трансформируются в соответствующие принципы деятельности исправительных учреждений и иных органов, исполняющих наказания. Тем самым считаем необходимым ещё раз подчеркнуть практическое значение принципов права. Осознание сотрудниками содержания принципов огромно, так как именно практика применения имеет приоритетное значение, даже если она не совпадает с главной идеей, заложенной в нормативном правовом акте. Именно описание содержания принципов может в определённой степени изменить данную проблему -- единства понимания положений.
Система принципов уголовно-исполнительного права тесно связана с принципами отраслей права, призванных обеспечивать ведение борьбы с преступностью, обнаруживает единство и взаимосвязь с ними. Некоторые принципы совпадают по названию и содержательно. Принципы уголовно-исполнительного права основываются на Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие; на международных актах и стандартах в рассматриваемой области; на основополагающих институтах уголовного права. правовой уголовный исполнительный
Классические принципы уголовного и уголовно-исполнительного права были сформулированы довольно давно. Принципы уголовно-исполнительного права изначально основывались на принципах уголовного права, что определено близостью предметной области правового регулирования и зависимостью уголовно-исполнительного права от норм уголовного права. Также необходимо отметить, что отрасль уголовно-исполнительного права сравнительно молодая по сравнению с отраслью уголовного права. В качестве основных принципов первоначально были следующие: равенство граждан перед законом; соразмерность наказания преступлению; наказание должно превосходить выгоду от совершения преступления; индивидуализация назначения и исполнения наказания; раздельное содержание осуждённых в зависимости от пола, возраста и тяжести совершённого преступления; цель наказания заключается только в том, чтобы воспрепятствовать виновному вновь принести вред обществу и удержать его от совершения преступлений.
Уголовный кодекс Российской Федерации к числу уголовно-правовых принципов относит законность, равенство граждан перед законом, виновность, справедливость, гуманизм (ст. 3-7 УК РФ).
Действующее уголовно-исполнительное законодательство (ст. 8 УИК РФ) называет следующие общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы: законность; гуманизм; демократизм; равенство осуждённых перед законом; дифференциация и индивидуализация исполнения наказаний; рациональное применение мер принуждения, средств исправления осуждённых и стимулирование их правопослушного поведения; соединение наказания с исправительным воздействием. Включённые в уголовно-исполнительное законодательство, сходные с основами других отраслей права указанные принципы в целом сохраняя своё сущностное содержание, но вместе с тем приобретают специфику, которая обуславливается предметом и необходимостью обеспечить особенности правового регулирования общественных отношений при исполнении наказания .
Ряд отраслевых принципов является производным от соответствующих уголовно-правовых базисных положений. Это касается равенства осуждённых перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний .
Традиционно правовые принципы подразделяются на свойственные национальному праву в целом (общеправовые), его отдельным отраслям (отраслевые) или группе смежных отраслей на одном направлении правового воздействия (межотраслевые). Также выделяют принципы институтов права (например, исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы). Таким образом, принципы права определены в соответствии с элементами системы права, хотя возможны и иные классификации.
Например:
- В зависимости от способов изложения: прямо или косвенно закреплённые в конкретном нормативно-правовом акте.
- По характеру содержания: общесоциальные, специально-юридические
(присуще только праву) .
Классифицируя принципы международного гуманитарного права, А. И. Ковлер, ссылаясь на работу Ж. Пикте, различает: основополагающие принципы, которые должны соблюдаться безусловно и при любых обстоятельствах; общие принципы, связанные с защитой основных прав человека; специальные принципы — в отношении жертв вооружённых конфликтов. При этом может создаться представление о том, что «только "основополагающие" или иные должны соблюдаться безусловно», а иные соблюдать и исполнять не обязательно. Это не так. Принципы права вне зависимости от вида имеют общеобязательный характер, как и все правовые нормы.
Различая общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы нужно сказать, что каждая группа принципов выполняет особую роль и в теоретическом и практическом смысле.
Общеправовые (общие) выражают общее в содержании всех отраслей права, представляют собой исходные начала внутри отраслевой правотворческой и правоприменительной деятельности государства. Тем самым именно общеправовые принципы связывают систему права в единое целое, задают правовые ориентиры для развития правовых систем и каждого элемента национальной системы права в отдельности.
К числу этих принципов, в частности, относятся следующие :
- принцип верховенства права;
- принцип законности;
- принцип равенства всех перед законом (равноправия);
- принцип взаимной ответственности личности и государства;
- принцип ответственности при наличии вины.
К общеправовым принципам уголовно-исполнительного права относятся: законность; гуманизм; демократизм; равенство осуждённых перед законом.
Межотраслевые выражают общее в содержании нескольких смежных (родственных) отраслей права (например, общими для таких отраслей права, как уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное право, являются принцип гласности судопроизводства и принцип состязательности при отправлении правосудия). К межотраслевым принципам уголовно-исполнительного и уголовного права относятся — дифференциация и индивидуализация уголовного наказания. Политика государства в сфере уголовной юстиции многопланова, её можно условно разделить на политику в сфере профилактики преступности, уголовную (уголовно-правовую) политику, политику в сфере исполнения наказаний (т. е. уголовно-исполнительную). Все направления этой политики едины с точки зрения целей, принципов и стратегии и тесно связаны между собой.
Отраслевые принципы лежат в основе содержания той или иной отрасли права и выражают особенности той или иной конкретной отрасли права. Например, отраслевым принципом уголовно-исполнительного права является рациональное применение мер принуждения, средств исправления осуждённых и стимулирования их правопослушного поведения; соединение наказания с исправительным воздействием (ст. 7 УИК РФ).
Уголовно-исполнительное право представляет собой самостоятельную отрасль российского права, относящуюся к ведению федерации, которая характеризуется собственным предметом, методом, а также обособленной системой норм, закрепляющих цели, принципы, направления, основные формы и средства реализации политики государства в сфере исполнения уголовных наказаний. Общеправовые и межотраслевые принципы, включённые в систему принципов уголовно-исполнительного права, не теряют свой статус и функции, но приобретают своё специфическое выражение, обусловленное спецификой уголовно-исполнительных правоотношений .
Подводя итоги, ещё раз обратимся к проблеме закрепления принципов права в законодательстве. «В теории уголовного и уголовно-исполнительного (исправительно-трудового) права шёл многолетний спор о целесообразности законодательного закрепления принципов». Однако стоит заметить, что особо значимым, как уже было отмечено выше, является не только их закрепление в законе, но и включение в закон описания их содержания. А. Я. Гришко и М. П. Мелентьев, говоря об отсутствии содержания принципов в УИК РФ, главной причиной этого называют «слабую разработку принципов в науке уголовно-исполнительного права». При этом необходимо отметить, что само закрепление принципов права в УИК РФ является уже в определённой степени достижением, учитывая достаточно длительные сомнения в необходимости их законодательного закрепления. При разработке содержания принципов уголовно-исполнительного права, можно использовать опыт законодательного закрепления общеправовых и межотраслевых принципов уголовного, уголовного процессуального права и иных отраслей. Но, кроме закрепления принципов права в законе должен быть «заложен механизм реализации принципов одноимённой отрасли права» .