Файл: Право осужденных на личную безопасность (Формы реализации права осужденного на личную безопасность).pdf

Введение

Социально-экономические и политические преобразования, происходящие в Российской Федерации, обусловили повышенное внимание отечественной юридической науки к проблемам обеспечения прав человека и гражданина. Особое место в общем комплексе правозащитных проблем занимают вопросы обеспечения прав человека в местах лишения свободы.

Реализация прав человека в сфере исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы неразрывно связана со сложным и многогранным понятием безопасности, допускающим различные толкования.

В общественном сознании понятие "безопасность" связывается не столько "с отсутствием угрозы", сколько с "состоянием, чувствами и переживаниями человека, средствами пребывания в безопасности, отсутствием тревожности или озабоченности, уверенности, стабильности". Надо полагать, что такая многозначность данной категории связана с тем, что история процесса обеспечения безопасности личности, общества и государства имеет длительную историю.

Цель курсовой работы состоит в научном анализе права осужденного на личную безопасность, а также форм реализации данного права при отбывании лишения свободы.

Для детального изучения данной цели следует выделить следующие задачи для раскрытия темы:

право осужденный личная безопасность

- рассмотреть правовой статус осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы;

- исследовать право осуждённых на личную безопасность в условиях лишения свободы;

- проанализировать процессуальные аспекты обеспечения безопасности, прав и законных интересов осужденных при расследовании преступлений в учреждениях уголовно-исполнительной системы;

- охарактеризовать осуществление надзора как средства обеспечения личной безопасности осужденного.

Объектом данной работы являются общественные отношения, возникающие в процессе анализа права осужденного на личную безопасность.

Предметом исследования определяется его объектом и включает в себя: действующее уголовно-исполнительное законодательство РФ, регулирующее обеспечение права осуждённых на личную безопасность в условиях лишения свободы.

Структура курсовой работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемых источников и приложений.

1. Теоретико-правовое исследование понятия права осуждённых на личную безопасность в условиях лишения свободы

1.1 Правовой статус осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы

Закрепление правового положения осужденных в уголовно-исполнительном законодательстве необходимо оценивать с учетом положений Конституции РФ.

Так, в ч.3 ст.55 Конституции РФ установлено, что права человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Из этого следует, что ограничение прав гражданина не могут устанавливаться подзаконными, в том числе ведомственными актами.

Ограничения общегражданских прав осужденных не могут устанавливаться законами субъектов Федерации, поскольку в соответствии со ст.71 Конституции уголовно-исполнительное законодательство отнесено к исключительной компетенции Российской Федерации. В уголовно-исполнительном законодательстве правовое положение осужденных закрепляется двумя путями^[1]:

1) установление нормативного определения правового положения осужденных;

2) регламентация прав, законных интересов и обязанностей.

Нормативное определение правового положения осужденных содержится в ст.10 УИК РФ, где указывается, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. С юридической точки зрения наказание представляет собой строго определенный правовыми нормами комплекс правоограничений^[2].

Обычные права гражданина ограничиваются или видоизменяются, некоторых прав осужденный может быть вообще лишен посредством установления соответствующего запрета. В части 2 ст.10 УИК РФ говорится, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Из содержания указанной нормы вытекает, что наказание не ведет к лишению осужденного российского гражданства. Это положение имеет важное политическое, юридическое и воспитательное значение. Общество не исключает их из своего числа членов. Исполнение наказания не прерывает духовную связь осужденного с обществом. Он продолжает пользоваться правами и несет свои гражданские обязанности. Вместе с тем комплекс изъятий и правоограничений в правовом статусе осужденного, предусмотренных уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством, будет уточнять конституционные права и обязанности гражданина, в определенной мере ограничения их. При оценке правового положения осужденного к лишению свободы следует исходить из анализа правового статуса гражданина в трех сферах: социально-экономической, политической, личных прав и свобод.

Группа социально-экономических, конституционных прав включает в себя: право на труд, отдых, охрану здоровья, материальное благосостояние, жилище, образование, пользование достижениями культуры, право на свободу научного, технического и художественного творчества (глава II Конституции РФ, ст. ст.17-64).

Одним из наиболее важных прав в данной сфере является право на труд (ст.37 Конституции), т.е. на получение гарантийной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государством минимального размера, включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей. Право на труд, закрепленное в ст.37 Конституции, распространяется и на лиц, лишенных свободы. Законодательное решение его реального осуществления нашло отражение в ст.103 УИК РФ, где установлено, что администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к общественно-полезному труду с учетом их пола, возраста, состояния здоровья и, по возможности, специальности. Следовательно, в условиях лишения свободы ограничена возможность выбора осужденными рода занятий. Осужденные имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (ч.1 ст.105 УИК РФ)^[3].

Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж (ч.3 ст.104 УИК РФ). Неразрывно с правом на труд связано право на отдых. Это в соответствии со ст.37 Конституции обеспечивается установлением для рабочих и служащих 8-часового рабочего дня с сокращением рабочего дня для некоторых профессий и производств, сокращенной продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха.

Реализация права лишенных свободы на отдых имеет свои особенности. В соответствии со ст.104 УИК РФ для осужденных в исправительных учреждениях допускается суммированный учет рабочего времени.

Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней в воспитательных колониях и 12 рабочих дней в иных исправительных учреждениях, который предоставляется с выездом за пределы исправительного учреждения или без него в соответствии со ст.97 УИК РФ. Гарантией права осужденных на охрану здоровья, предусмотренного Конституцией (ст.41), является закрепленное в ст.101 УИК РФ положение о том, что в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуется лечебно-профилактические учреждения. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. В соответствии со ст.2 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" обеспечение охраны и здоровья осужденных - одна из задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой. Осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.7 ст.12 УИК РФ). Политические конституционные права и свободы обеспечивают гражданам реальные возможности в управлении государственными и общественными делами, обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения, гарантируют свободы слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций (ст. ст.28-31 Конституции РФ).

В условиях лишения свободы эти гражданские права осужденных значительно видоизменяются и определяются УИК РФ и иным законодательством Российской Федерации. Так, например, в соответствии со ст.32 Конституции РФ лица, осужденные к лишению свободы, не могут быть избраны в государственные органы власти. Личные конституционные права граждан РФ гарантируют неприкосновенность личности, жилища, тайну переписки, телефонных переговоров, право на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь, здоровье, на личную свободу и имущество, на свободу вероисповедания (ст. ст.25, 39 Конституции РФ). Если говорить о личных конституционных правах лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, то в силу установленной изоляции их права существенно ограничены, сужены или видоизменены. Так, например, согласно ч.5 ст.82 УИК РФ осужденные, а также их помещения могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. В соответствии со ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания наказания. Они имеют право на вежливое обращение со стороны персонала. Могут обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации и вышестоящие органы УИС, в суд, прокуратуру, органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты осужденных. Согласно ст.15 УИК РФ предложения, заявления и жалобы осужденных могут быть изложены в устной или письменной формах. Заявления и жалобы осужденных, адресованные в органы, указанные в ч.4 ст.12 УИК РФ, направляются через администрацию учреждений. Предложения, заявления и жалобы, адресованные в органы, осуществляющие контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказание, цензуре не подлежат и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности. Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов и иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи^[4].

Осужденные имеют право на личную безопасность (ст.13 УИК РФ). При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу исправительного учреждения с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного. Начальник учреждения по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного. Осужденным гарантируется свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию или не исповедовать никакой религии.

К лицам, лишенным свободы, по их просьбе приглашаются священнослужители. Им разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация учреждения выделяет соответствующее помещение. Осужденные обладают также специфическими правами и обязанностями, вытекающими из режима и установленными нормами уголовно-исполнительного законодательства. Так, например, часть IV статьи 11 УИК РФ определяет, что осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу и иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Осужденные имеют право на получение свиданий, посылок, передач и т.д. Таким образом, правовое положение осужденных необходимо оценивать с учетом положений Конституции РФ.

1.2 Право осуждённых на личную безопасность в условиях лишения свободы.

В юридической науке безопасность личности рассматривается в рамках более широкой категории личных прав и свобод граждан. В зарубежных концепциях данная категория традиционно изображается как важнейшая группа прав человека, назначение которых состоит в обеспечении свободы индивида от произвольного вмешательства со стороны государства и его органов, в охране личной сферы индивида. В своё время ещё английский Билль о правах 1689 года, американская Декларация независимости 1776 года, французская Декларация прав человека и гражданина 1789 года закрепили положения о том, что личная безопасность, наряду со свободой, собственностью и сопротивлением угнетению, является неотъемлемым, естественным правом человека^[5].

В отечественной правовой мысли безопасность личности в системе прав и свобод гражданина своё закрепление нашла в конституционных нормах.

Конституция Российской Федерации провозгласила, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. В Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Право же на личную безопасность относится к числу основных прав человека и гражданина.

Конкретизация данных норм происходит в отраслевом законодательстве.