Файл: Субъекты банкротства, их права, обязанности и ответственность.pdf

Согласно п. 2 ст. 1 Закона о банкротстве действие данного закона распространяется на те юридические лица, которые могут признаваться несостоятельными согласно нормам ГК РФ. Ст. 65 допускает банкротство всех юридических лиц, кроме казенных учреждений и предприятий, политических партий и религиозных организаций.

Здесь особое положение занимают фонды и государственные корпорации. Государственная корпорация может признаваться несостоятельной только тогда, когда это предусматривает закон, на основании которого она создана. Государственные фонды также не могут становиться банкротами, если иного не предусматривает закон, на основании которого они созданы. ^[24]

С 2015 года банкротом может являться и гражданин, то есть физическое лицо. Определение банкротства физического лица закреплено ч. 1 ст. 25 Гражданского кодекса Российской Федерации. Исходя из правовой нормы данной статьи, можно дать следующее определение банкротства. Банкротство физического лица – это неспособность гражданина удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, признанная по решению арбитражного суда. Соответственно, главным критерием несостоятельности физического лица – не предпринимателя является неоплатность, то есть для признания его банкротом должна быть доказана недостаточность всего имущества для удовлетворения заявленных требований кредиторов. ^[25]

Должником при банкротстве может являться и индивидуальный предприниматель. Банкротство индивидуальных предпринимателей проводится с особенностями, установленными § 2 Главы X Закона о банкротстве.

В делах о банкротстве правовое положение должника изменяется по мере движения самого дела и по мере изменения положения должника в гражданском обороте. До момента возбуждения дела о банкротстве должник является полноправным участником гражданских правоотношений, экономического оборота, имеет полную дееспособность и правоспособность. После начала процедуры банкротства на разных ее стадиях дееспособность должника ограничивается, а после ликвидации правосубъектность прекращается (касается предпринимателей и юридических лиц).

Так, с момента введения в отношении должника процедуры наблюдения, утверждения кандидатуры временного управляющего, органы управления должника уже не могут осуществлять свои полномочия в полном объеме. Их полномочия ограничиваются временным управляющим и находятся под его контролем. ^[26]

Решение о ликвидации либо реорганизации должника в рамках процедуры банкротства вообще не принимаются должником, а руководитель должника вообще может отстраняться от управления. Если арбитражный суд принимает решение об отказе в признании банкротом, оставляет соответствующее решение без рассмотрения либо дело прекращается ввиду заключения мирового соглашения, то дееспособность должника полностью восстанавливается. Во всех прочих случаях вводится следующая процедура банкротства, которая еще больше ограничит дееспособность должника.

Такая же картина имеет место и при реализации процедуры финансового оздоровления. Дееспособность должника на этом этапе процедуры банкротства существенно ограничена и может быть восстановлена только в случае погашения должником сумм перед кредиторами и прекращения производства по делу о банкротстве.

После введение процедуры внешнего управления дееспособность должника ограничивается еще больше. Здесь руководитель организации-должника отстраняется от выполнения своих обязанностей, полномочия других органов управления также прекращаются. Дела должника, распоряжение его имуществом осуществляет внешний управляющий. Если платежеспособность должника будет восстановлена, а дело о банкротстве прекращено, то дееспособность должника полностью восстанавливается.

В случае принятия решения о признании должника банкротом и начале конкурсного производства дееспособность должника будет ограничена на все время реализации данной процедуры. Управление всеми делами берет на себя конкурсный управляющий. Но, даже при конкурсном производстве возможность восстановить платежеспособность должника сохраняется. Таким способом является заключение мирового соглашения. Также закон допускает переход обратно к процедуре внешнего управления^[27].

Таким образом, на всех стадиях процедуры банкротства личность должника сохраняется даже несмотря на все ограничения. Должник (кроме гражданина) перестает существовать после признания его судом банкротом и внесения соответствующих данных в государственный реестр.

2.2. Кредитор как субъект банкротства

Кредитор – это основной субъект процедуры банкротства. Можно выделить несколько групп кредиторов в зависимости от содержания их требований:

– кредиторы по денежным и неденежным обязательствам.

– кредитора по очередности требований: очередные и внеочередные.

– в зависимости от формы участия в арбитражном процессе: конкурсные и иные.^[28]

Требования по неденежным обязательствам в конкурс не могут быть заявлены. Указанные требования предъявляются в суд и разрешаются судом в общем порядке. Такой порядок создает угрозу для кредиторов, так как удовлетворение требований внеконкурсных кредиторов окажет влияние на конкурсную массу, которая уменьшится. При этом интересы конкурсных кредиторов будут ущемлены. Если требование неденежного кредитора удовлетворено не будет, то он вообще может остаться без удовлетворения, поскольку его вещь будет включена в конкурсную массу и продана. Денежные средства при этом пойдут на погашение долгов конкурсных кредиторов.

Конкурсными кредиторами называют кредиторов по денежным обязательствам, кроме уполномоченных органов и граждан, перед которыми у должника есть обязательства за причиненный здоровью и жизни вред, моральный вред, по авторским выплатам, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия (они не имеют права предъявлять должнику какие-либо требования в процессе банкротства).

Правовое положение кредиторов отличается в зависимости от формы их участия в арбитражном процессе. Название «конкурсные кредиторы» имеет достаточно условный характер, так как требования всех кредиторы первой и второй очереди удовлетворяются из конкурсной массы. Указание законодателя на конкурсных кредиторов обуславливается их процессуальной функцией в процессе возбуждения дела о банкротстве и проведении всех необходимых для банкротства процедур. ^[29]

Уполномоченными органами являются федеральные органы исполнительной власти, которые уполномочены Правительством РФ представлять в деле о банкротстве требования об уплате обязательных платежей, органы исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления. К таким органам относится Федеральная налоговая служба РФ, территориальные органы ФНС России. Они предъявляют требования по поводу уплаты должником в бюджет государства, субъекта РФ или муниципального образования налогов и взносов и иных обязательных платежей.

Положительным моментом закона о банкротстве является тенденция уравнивания правовых полномочий уполномоченных органов с правами и обязанностями иных кредиторов на участие в собрании кредиторов, на очередное удовлетворение их требований. Но, полного уравнивания уполномоченных органов и иных кредиторов еще не произведено. Все еще остаются отличия их правового положения, особенно при проведении процедуры финансового оздоровления и при заключении мирового соглашения. Например, в отношении уполномоченных органов– кредиторов действует публично-правовой режим, а в отношении иных кредиторов – гражданско-правовой. ^[30]

Особенности участия кредиторов должника в деле о банкротстве состоит в том, что они участвуют только через собрание кредиторов, а не непосредственно. порядок проведения и созыва собрания определяет закон о банкротстве. В собрании кредиторов участие принимают конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, которые на собрании имеют право голоса. Если в деле участие принимает всего один кредитор либо уполномоченный орган, то соответствующие решения он принимает единолично.

Собрание кредиторов может принимать решения только по тем вопросам, которые закон относит к его компетенции. Эти вопросы определены в ст. 12 Закона о банкротстве.

Количество голосов каждого кредитора пропорционально размера долга относительно сумме всех требований к должнику на дату проведения собрания кредиторов. Закон о банкротстве содержит правило относительно кворума собрания кредиторов. Так, собрание кредиторов будет считаться правомочным, если на нем принимали участие кредиторы и уполномоченные органы, которые в сумме обладают как минимум половиной голосов кредиторов, включенных в реестр. Собрание кредиторов принимает свои решения простым большинством голосов, присутствующих на собрании.

Арбитражный суд может признать недействительным решения общего собрания кредиторов по заявлению заинтересованных лиц. Согласно ст. 15 Закона о банкротстве такое заявление может подать лицо, которое было уведомлено надлежащим образом о проведении собрания кредиторов. Срок подачи заявления составляет 20 дней со дня принятия собранием кредиторов соответствующего решения. ^[31]

Законом о банкротстве установлены правила составления и передачи в арбитражный суд протокола собрания кредиторов, хранения документов, прилагаемых к протоколу собрания кредиторов, и гарантии доступа к ним лицам, участвующим в деле о банкротстве и в арбитражном процессе по такому делу (ст.12 Закона о банкротстве).

Как было сказано выше, к компетенции собрания кредиторов относится также формирование комитета кредиторов: принятие решения об избрании членов комитета кредиторов, определение количественного состава комитета кредиторов и принятие решения о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов (ст.17 и 18 Закона о банкротстве).

Комитет кредиторов избирается из числа физических лиц по предложению конкурсных кредиторов и уполномоченных органов на период проведения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства, в составе от 3 до 11 человек.

Функции комитета кредиторов состоят в представлении интересов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, а также в контроле за действиями арбитражного управляющего в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.^[32]

Для реализации своих полномочий комитет кредиторов вправе избрать своего представителя (ст. 2 Закона о банкротстве). Соответствующее решение оформляется протоколом заседания комитета кредиторов. Обычно же комитет кредиторов в арбитражном суде представляет его председатель без специального оформления полномочий (п.3, 4 ст.18 Закона о банкротстве).

2.3. Арбитражный управляющий как субъект банкротства

Арбитражный управляющий является ключевой фигурой при проведении процедур несостоятельности (банкротства). Ввиду широкого спектра возлагаемых на него полномочий, важности решений, принятие которых остается за арбитражным управляющим, интерес к его правовому статусу является достаточно актуальным. Учитывая особую роль некоторых субъектов в регулировании рыночных отношений, можно отметить особую роль арбитражного управляющего как специального субъекта права в общей системе публично-правового типа регулирования рыночных отношений^[33].

В научной литературе существуют разные взгляды на правовой статус арбитражного управляющего. Так, О.В. Пустошкин считает, что арбитражный управляющий обладает двойственным правовым статусом: с одной стороны, выполняет функции руководителя должника, с другой – специального субъекта института несостоятельности^[34].

М.В. Жаботинский раскрывает позицию, в соответствии с которой арбитражный управляющий – это субъект, оказывающий услуги должнику^[35].

Правовой статус арбитражного управляющего является комплексным специальным правовым статусом с доминирующей гражданско-правовой составляющей и включает в себя специальную правосубъектность, которая представляет собой совокупность нормативно закрепленных и позволяющих реализовывать процедуры банкротства прав и обязанностей, отличающих его от других субъектов права, а также средства индивидуализации.

Требования, которые предъявляются законодателем к кандидатуре арбитражного управляющего, закреплены в ст. 20-207ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»^[36]. В представленной работе особое внимание уделяется таким требованиям, как обязанность арбитражного управляющего состоять в саморегулирующей организации арбитражных управляющих и наличие опыта в качестве руководителя (руководящие должности).