Файл: Субъекты банкротства, их права, обязанности и ответственность.pdf

Принятие в 2002 г. Закона о банкротстве положило начало уже третьему этапу развития законодательства о банкротстве в России. Целью проводимой с 2002 года реформы стало не изменение концептуальных основ законодательства о банкротстве, а корректировка действующих механизмов с учетом правоприменительной практики. В этой связи изменения ориентированы на совершенствование механизмов саморегулирования. Требование к арбитражному управляющему быть членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих определяется ч. 2 ст. 20 Закона о банкротстве.

Деятельность саморегулируемых организаций, которые представляют собой некоммерческие организации, объединяющие субъекты предпринимательской деятельности, работающие в определенной отрасли, регулируются Законом № 315-Ф3 от 01 декабря 2007 г. «О саморегулируемых организациях». ^[37]

Согласно положениям Закона о банкротстве, арбитражный управляющий обязан зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Однако так было только до 2011 года. С 1 января 2011 года данную законодательную норму отменили положениями Федерального закона № 296– ФЗ от 30 декабря 2008 года. Таким образом, в настоящее время арбитражный управляющий может заниматься профессиональной деятельностью, не регистрируясь в качестве предпринимателя, при этом он может осуществлять и другие виды деятельности, если она не влияет на качество профессиональной деятельности^[38].

Весьма вероятно, что с отменой обязательности регистрации арбитражного управляющего в качестве индивидуального предпринимателя и переходу к профессиональной деятельности – частной практике (по примеру – адвокатов и нотариусов) мы можем наблюдать тенденцию по увеличению СРО АУ и количества арбитражных управляющих.

Согласно п. 7 ст. 20 Закона о банкротстве, саморегулируемая организация на основании условий членства в ней определяет перечень документов, которые должны представляться при приеме в члены саморегулируемой организации, а так же требования к оформлению этих документов^[39]. Проанализировав инструкции по вступлению в различные саморегулируемые организации арбитражных управляющих, можно сделать вывод, что в целом для приема в члены СРО АУ необходимо предоставить схожие пакеты документов. В основной пакет включены следующие документы:

• копия паспорта гражданина РФ (наличие гражданства Российской Федерации);

• копия диплома о высшем профессиональном образовании;

• копия трудовой книжки; иной документ, подтверждающий стаж руководящей работы (причем большинство СРО полностью цитируют статью Закона о банкротстве, что стаж работы на руководящих должностях должен быть не менее чем год, и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем шесть месяцев или стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих; а некоторые СРО в своих документах прописывают, что, если возникает необходимость внесения уточнений, они должны быть утверждены СРО);

• копия документа, подтверждающего сдачу теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;

• документ, подтверждающий отсутствие наказание в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения;

• справка об отсутствии судимости за совершение умышленного преступления (некоторые СРО указывают срок, и, исходя из этого, справка установленной формы может быть выдана не позднее, чем за три месяца до дня ее представления в СРО).^[40]

В отдельных саморегулируемых организациях помимо основных, регламентированных законодателем документов, требуют к предоставлению следующие документы:

• наличие договора обязательного страхования ответственности;

• копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

• квитанцию о внесении вступительного взноса в СРО;

• квитанцию о внесении взноса в компенсационный фонд;

• копию страхового свидетельства государственного пенсионного страхования (СНИЛС);

• заявление о согласии на размещение на официальном сайте СРО;

• к заявлению о приеме могут быть дополнительно приложены копия о допуске к государственной тайне (при наличии); документы, подтверждающие его участие в качестве арбитражного управляющего в делах о банкротстве; аттестаты, свидетельства и пр., подтверждающие наличие у лица дополнительного образования, аттестации, опыта, рекомендаций и др.

Копии предоставляемых документов должны быть заверены нотариусом. К требованиям для кандидатур арбитражных управляющих законодатель выдвигает требования, включающие в себя оценочные конструкции^[41].

Например, добросовестность, которая находится в одном ряду с компетентностью и независимостью. Формируя свой состав, СРО арбитражных управляющих берет на себя определенную ответственность за членов своей организации. Выполняя свои непосредственные обязанности, саморегулируемая организация занимается повышением квалификации арбитражных управляющих.^[42]

В 2013 году Министерство экономического развития РФ утвердило Федеральный стандарт деятельности СРО арбитражных управляющих «Требования к организации повышения уровня профессиональной подготовки арбитражных управляющих». На основании нормативного документа с февраля 2014 года все арбитражные управляющие обязаны ежегодно проходить повышение уровня профессиональной подготовки в количестве не менее 24 академических часов. В соответствии с указанными Требованиями СРО организует повышение уровня профессиональной подготовки арбитражных управляющих в различных формах, в том числе в форме дистанционного обучения в высшем учебном заведении на курсах повышения квалификации, например, по образовательной Программе повышения уровня профессиональной подготовки арбитражных управляющих «Банкротство: изменения законодательства и арбитражная практика».

По окончании обучения выдается удостоверение о повышении уровня профессиональной подготовки арбитражных управляющих. Законодатель и саморегулируемая организация арбитражных управляющих уделяют пристальное внимание стажу работы, который должен соответствовать определенным требованиям. При этом руководствоваться необходимо данными, размещенными в квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих. ^[43]

Квалификационный справочник является нормативным документом, разработанным Институтом труда и утвержденным постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37^[44]. В справочнике детально рассматриваются, какие должности относятся к руководящим, перечисляются должностные обязанности, особое внимание уделяется тому, что лицо может занимать руководящую должность (директор, финансовый директор, главный бухгалтер и др.) лишь при наличии высшего профессионального образования и работы по профилю предприятия не менее 5 лет.

Безусловно, стаж работы, фиксируемый записью в трудовой книжке, весьма условно может подтвердить, обладает ли тот или иной специалист достаточными умениями и навыками. В этой связи, мой взгляд, при подаче документов в СРО было бы целесообразно ввести проверку предприятий, на которых работал руководителем кандидат на должность арбитражного управляющего с целью сбора информации о том, что представляет собой предприятие и как осуществляет хозяйственную деятельность (ввиду возможного выявления и предупреждения различных негативных ситуаций). Это связано с тем, что арбитражный управляющий должен обладать достаточно серьезными компетенциями, поскольку ему приходится выполнять чрезвычайно сложные задачи, а стаж руководящей работы является тем важным критерием, который необходим при проведении процедур, связанных в первую очередь с восстановлением платёжеспособности.

Достаточно строгий подход к подбору кандидатур арбитражных управляющих обусловлен еще и тем, что дополнительные требования в ходе осуществления процедур банкротства могут выдвигаться, например, конкурсными кредиторами или уполномоченными органами, являющимися заявителями по делу. К числу таких требований относятся наличие высшего юридического или экономического образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника, а также наличие определенного стажа работы на должности руководителя организации в советующей отрасти экономики^[45].

Таким образом, стоит отметить, что особый акцент делается на том, чтобы арбитражный управляющий владел спецификой деятельности предприятия, понимал особенности управления в такой организации. И соответствие таким критериям подтверждается наличием специальности в сфере деятельности должника и работой в соответствующей отрасли экономики. ^[46]

Таким образом, можно сказать, что правовой статус арбитражного управляющего представляет собой специальный правовой статус, характеризующийся совокупностью прав и обязанностей, ограничений и гарантий, направленных на защиту прав и интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Вывод по главе. К основным субъектам банкротства относятся: должник, кредитор, арбитражный управляющий. Должником может являться гражданин, предприниматель или юридическое лицо, в отношении которого начата процедура банкротства. Правовой статус и полномочия, дееспособность должника изменяется в зависимости от той, процедуры банкротства, которая была введена в отношении него. Кредиторами являются те субъекты, перед которыми должник имеет неисполненные обязательства, в том числе и государственные органы, которые могут предъявлять требования относительно уплаты обязательных платежей. Особым субъектом процесса банкротства является арбитражный управляющий. Правовой статус арбитражного управляющего представляет собой специальный правовой статус, характеризующийся совокупностью прав и обязанностей, ограничений и гарантий, направленных на защиту прав и интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Под банкротством понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Понятия «несостоятельность» и «банкротство» соотносятся друг с другом как целое и его часть, имеющая, в том числе, самостоятельное, не зависящее от целого значение. Дифференциация данных понятий должна повлечь за собой четкое разграничение признаков несостоятельности и банкротства в действующем законодательстве, что фактически присутствует на сегодняшний день, однако законодательно не закреплено.

К основным субъектам банкротства относятся: должник, кредитор, арбитражный управляющий. Понятие должника применительно к процедуре банкротства существенно отличается от гражданско-правового. Понятие должника, данное в законе о банкротстве, является более узким понятием, но в то же время оно является и расширенным, поскольку в его содержание включены субъекты публичного права. Должником может являться гражданин, предприниматель или юридическое лицо, в отношении которого начата процедура банкротства. Правовой статус и полномочия, дееспособность должника изменяется в зависимости от той, процедуры банкротства, которая была введена в отношении него.

На всех стадиях процедуры банкротства личность должника сохраняется даже несмотря на все ограничения. Должник (кроме гражданина) перестает существовать после признания его судом банкротом и внесения соответствующих данных в государственный реестр.

Кредиторами являются те субъекты, перед которыми должник имеет неисполненные обязательства, в том числе и государственные органы, которые могут предъявлять требования относительно уплаты обязательных платежей.

Особым субъектом процесса банкротства является арбитражный управляющий. Правовой статус арбитражного управляющего представляет собой специальный правовой статус, характеризующийся совокупностью прав и обязанностей, ограничений и гарантий, направленных на защиту прав и интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве. Ввиду особой значимости правового статуса арбитражного управляющего для правильного и эффективного применения законодательства в рамках проведения процедур банкротства необходимо, чтобы саморегулируемые организации арбитражных управляющих обеспечивали строгую проверку соответствия членов своих организаций установленным законодателем требованиям, особенно в части наличия стажа руководящей работы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 25.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019) // «Собрание законодательства РФ», 29.07.2002, N 30, ст. 3012.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 01.01.2019) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
4. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 03.07.2019) «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ, 28.10.2002, N 43, ст. 4190.
5. Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.08.2018) // Парламентская газета», N 174-176, 11.12.2007.
6. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих» (утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37) (ред. от 12.02.2014) // СПС КонсультантПлюс.