Файл: Порядок проведения приватизации..pdf

На сегодняшний день функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества выполняет Росимущество , к слову, являющееся юридическим лицом. Если рассматривать законопроект с этой точки зрения, то его целесообразность неочевидна, поскольку правительство РФ уже привлекло специально созданное для этих целей юридическое лицо, выполняющее узкие и специализированные функции. Если же рассматривать законопроект в плоскости привлечения к процессу продажи приватизируемых федеральных объектов иных, не связанных с государством, третьих лиц, обладающих признаками юридического лица, то в этой части законопроект нуждается в детализации, устанавливающей критерии оценки юридического лица для определения возможности вовлечения его в процесс продаж и принятия решения о его привлечении, тем более что продажи осуществляются от имени РФ, что должно накладывать на подобные юридические лица особые требования.

2.2.Структура и функции Территориального управления Росимущества по Архангельской области.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом: - является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти); - осуществляет полномочия государственного финансового контрольного органа в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности» (банкротстве), а также полномочия собственника имущества должника - федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства; - является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 77 Федерального закона «Об акционерных обществах»

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области состоит, Руководства и Организационной структуры включающей в себя 6 отделов по работе приватизации государственного имущества области:

1. Отдел финансового, кадрового обеспечения и делопроизводства
2. Отдел управления земельными ресурсами
   и аренды федерального имущества
3. Отдел правового обеспечения
4. Отдел учета, управления и приватизации федерального имущества
5. Отдел реализации имущества 
6. Отдел по работе в Ненецком автономном округе^[11]

Функции Территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области:

1.Выдача выписок из реестра федерального имущества;

2. Осуществление учета и ведение реестра федерального имущества;

3. Предоставление земельных участков в порядке переоформления прав;

4. Предоставление земельных участков для строительства;

5. Принятие решений о предварительном согласовании места размещения объекта при предоставлении земельного участка;

6. Предоставление земельных участников для целей, не связанных со строительством;

7. Продажа (приватизация) земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости;

8. Предоставление земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в аренду, безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование;

9. Прекращение прав физических и юридических лиц в случае добровольного отказа от прав на земельные участки;

10. Продажа земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков;

11. Передача федерального имущества, в том числе имущества, оставляющего казну Российской Федерации, религиозным организациям;

12. Заключение гражданско-правовых договоров в отношении имущества, составляющего казну Российской Федерации, в том числе договоров доверительного управления, концессионных соглашений, договоров аренды;

13. Осуществление передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность, принятие имущества из собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной;

14. Принятие имущества в собственность Российской Федерации;

15. Организация продажи приватизируемого федерального имущества;

16. Приватизация федерального имущества;

17. Предоставление первоочередного права приобретения имущества, не включенного в состав приватизированного имущества;

18. Предоставление информации о реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

19. Проведение проверок использования имущества, находящегося в федеральной собственности.^[12]

2.3. Планирование приватизации государственного и муниципального имущества в Архангельской области на 2009-2011 г.

Планирование приватизации государственного и муниципального имущества осуществляется в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации принятым, в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", Законом Архангельской области "О порядке управления государственной собственностью Архангельской области и приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Архангельской области" в целях повышения эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности Архангельской области области.

Основным принципом формирования Программы приватизации является обеспечение максимальной бюджетной эффективности приватизации каждого объекта государственного имущества Архангельской области, которая будет достигаться за счет принятия индивидуальных решений о способе и начальной цене приватизируемого имущества на основании анализа складывающейся экономической ситуации, проведения полной инвентаризации и независимой оценки имущества, аудиторской проверки областных государственных унитарных предприятий.

Процедура (порядок) разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества определяется Правительством РФ на очередной финансовый год. В подготовке прогнозного плана (программы) принимают участие федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, федеральные государственные унитарные предприятия, а также открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности, а также иные юридические лица и граждане. Заинтересованные органы и лица направляют свои предложения о приватизации федерального имущества в Правительство РФ.

Порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, и муниципального имущества определяется соответственно органами государственной власти субъектов и органами местного самоуправления (п. 1 ст. 10 Закона о приватизации).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона о приватизации прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества ежегодно утверждается Правительством РФ. Он (план) содержит перечень федеральных государственных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности, и иного федерального имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем году. В прогнозном плане (программе) указываются характеристика федерального имущества, которое планируется приватизировать, и предполагаемые сроки приватизации. Акции стратегических акционерных обществ и стратегические предприятия включаются в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества после принятия Президентом РФ решения об уменьшении степени участия Российской Федерации в управлении стратегическими акционерными обществами или об исключении соответствующих предприятий из числа стратегических предприятий.

Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества, утвержденный Правительством РФ, направляется в Государственную Думу одновременно с проектом закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в составе прилагаемых к нему документов.

Решение об условиях приватизации федерального имущества принимается Правительством РФ в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации (п. 7 ст. 6, п. 1 ст. 14 Закона о приватизации). В решении должны содержаться следующие сведения: наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества); способ приватизации; нормативная цена; срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления); иные необходимые для приватизации имущества сведения.

Особые требования предъявляются к содержанию решения об условиях приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия. Права такого унитарного предприятия со дня утверждения прогнозного плана (программы) приватизации до момента перехода права собственности на приватизируемое имущество к покупателю имущественного комплекса предприятия заметно ограничены (п. 3 ст. 14 Закона о приватизации).

Органы государственной власти и местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации государственного и муниципального имущества. В соответствии с принятым решением об условиях приватизации имущества на этой стадии реализуется избранный способ приватизации имущества.^[13]

Прогнозный план (программа) приватизации государственного и муниципального имущества в области утверждается Правительством Челябинской области на срок от одного года до трех лет. Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества содержит перечень федеральных государственных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем периоде.

Информация о результатах приватизации имущества Челябинской области и муниципального имущества за прошедший год представляется субъектом Российской Федерации в Правительство Российской Федерации или уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежегодно не позднее 1 марта.

Прогнозный план приватизации государственного имущества Архангельской области на 2016 - 2018 годы утвержденный постановлением Правительства г. Архангельска от 26 октября 2015 года № 352-20-ОЗ представлен в приложении №1

2.4.Судебная практика Архангельской области о признании недействительным свидетельства и признании права собственности.

Арбитражные суды Российской Федерации призваны осуществлять правосудие путем разрешения споров, возникающих в сфере экономических отношений. Такие споры (правовые конфликты) возможны при любом уровне развития экономики. Разумеется, там, где экономика пребывает в состоянии глубокого кризиса, правовых конфликтов больше. Но и в государствах с развитой экономикой невозможно избежать столкновений интересов участников экономических отношений, различного понимания ими содержания тех или иных предписаний права.^[14] Нормы о недействительности сделок традиционно являются объектом пристального внимания со стороны высших судебных инстанций России. Вместе с тем практика показала, что вопросы недействительности сделок, возникающие при отправлении правосудия по гражданским делам в первой инстанции, не всегда однозначно решаются арбитражными судами.

Дело № 2-3545/2015

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

г.Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Романовой Е.В., при секретаре Кирьяновой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дмитриева В. Н., Дмитриевой Г. Н. к Масловой Л. Г. о признании сделки недействительной, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности, возмещении судебных расходов, 

установил:

Дмитриев В.Н., Дмитриева Г.Н. обратились в суд с иском к Масловой Л.Г. о признании сделки недействительной, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности.

В обоснование заявленных требований указали, что являлись собственниками <адрес><адрес> в г.Архангельске. ДД.ММ.ГГГГ между истцами и ответчицей был подписан договор дарения указанной квартиры. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу произведена государственная регистрация права собственности. Полагали сделку недействительной, поскольку в силу закона ответчик, являясь работником организации, оказывающей им социальные услуги, не праве была заключать сделку. Указали, что намерения подарить ответчику квартиру они не имели, заблуждались относительно природы сделки, ключи от квартиры ответчику не передавали.