Файл: Опека и попечительство: понятие, органы, права и обязанности.pdf

Итак, само по себе вступившее в законную силу постановление суда о признании гражданина недееспособным никак не влечет возникновения отношений по опеке. Попечитель обязан быть назначен специальным актом - распоряжением соответственного органа опеки и попечительства. Как и при установке детей, при установлении участи недееспособных людей орган опеки и попечительства обязан следовать здравым смыслом, отталкиваться из обстоятельств разбирательства.

Во-первых, лицо, признанное судом недееспособным, уже может пребывать в медицинском учреждении. Принудительное размещение гражданина в психиатрический стационар выполняется в порядке, установленном ст. 29 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав людей при ее оказании». В течение 48 часов гражданин обязан быть освидетельствован медицинской комиссией и выписан либо сохранен в учреждении. В последнем случае вопрос о возможности сохранения гражданина в психиатрическом стационаре решается судом (ст. 33 указанного Закона). При разрешении этого вопроса суд имеет право в то же время проанализировать заявление причастных лиц (в том числе и психиатрического заведения) о признании человека недееспособным[48, c.27].

Во-вторых, передача под опеку человека, признанного недееспособным, может быть нецелесообразной. Может быть, его действия представляет опасность для себя либо находящихся вокруг или лицо имеет необходимость в непрерывном медицинском уходе и оставление его без психиатрической поддержки имеет возможность спровоцировать значительный ущерб его самочувствию вследствие ухудшения психического состояния[35,c.28]. Помимо этого, орган опеки и попечительства имеет возможность просто - напросто никак не подыскать то физическое лицо, которое желало бы и могло реализовывать функции опекуна над недееспособным. В данных случаях, в соответствии со ст. 41 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», орган опеки и попечительства имеет право признать постановление о помещении лица в психоневрологическую организацию для общественного обеспечения (несовершеннолетнего - в психоневрологическое учреждение с целью специального преподавания). Подобное постановление имеет возможность быть вынесено только на основе решения медицинской комиссии с участием доктора - врача психиатра[57, c.82].

Помещение гражданина в психоневрологическое учреждение никак не лишает его права на жилище. В случае если жилое помещение принадлежит этому лицу на праве собственности, в таком случае орган опеки и попечительства должен предпринять мероприятия согласно его охране (наложить запрет на изъятие, может быть, подписать договор коммерческого найма либо передать данное имущество в конфиденциальное управление в соответствии со ст. 38 ГК РФ). Ресурсы, вырученные от применения жилого помещения, обязаны оставаться на счете недееспособного гражданина. В случае если же гражданин, признанный недееспособным, пребывал в помещении в качестве нанимателя, в таком случае возможность использования за ним оставляется.

Таким образом, попечительство либо опека ставятся над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а кроме того для охраны их прав и интересов. Попечительство вводится над детьми, не достигнувшими возраста четырнадцати лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14-ти до 18-ти лет[36, c.45].

Опекун (попечитель) малыша имеет возможность и должен воспитывать ребенка, пребывающего перед опекой (попечительством), заботиться о его состояние здоровья, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Попечитель (опекун) имеет право самостоятельно определять методы воспитания ребенка, пребывающего под опекой (попечительством), с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства. Попечитель (опекун) с учетом точки зрения ребенка имеет возможность подбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка вплоть до получения им основного общего образования и должен гарантировать получение чадом основного общего образования. Попечитель (опекун) имеет право требовать по суду возврата ребенка, пребывающего под опекой (попечительством), от любых персон, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от родных членов семьи малыша. Попечитель (опекун) никак не вправе препятствовать разговору ребенка с его родителями и иными близкими родными, за исключением ситуации, если подобное общение никак не соответствует интересам ребенка [4, c.46].

Закон устанавливает круг прямых обязанностей опекуна (покровителя), тем не менее никак не определяет детально порядок их выполнения. Данное объясняется для того, что попечительство (опека) заключается в закреплении за имеющим необходимость в социальной заботе гражданином физического лица, исполняющего широкий круг действий по оказанию поддержки; в прямые обязанности опекуна (попечителя) входит сделать все, чтобы положение лица никак не усугубилось; потому как самостоятельно не могут позаботиться о себе лица, психическая деятельность каковых имеет отличия от нормы.

2.3. Основания прекращения опеки и попечительства

Причины прекращения опеки и попечительства предусмотрены статьями 39 и 40 ГК РФ. Все причины допускается разбить на 3 группы.

Первая группа причин - случаи «автоматического» прекращения, сопряженные с приобретением подопечным гражданской дееспособности в нужном объеме. В отмеченных моментах для остановки опеки либо попечительства не необходимо издания особого действия, подобного акту о назначении. Взаимоотношения прекращаются сами собою, что подтверждается документами, свидетельствующими о появлении у гражданина дееспособности[56, c.39].

1) Достижение несовершеннолетними подопечными соответственного возраста.

При достижении малолетним лицом возраста 14 лет опека модифицируется в попечительство. При данном в соответствии с законодательством специального оформления полномочий попечителя не требуется. Таким образом, ранее вынесенное решение о назначении опекуна формирует для данного лица положение попечителя (а ранее сделанное удостоверение опекуна указывает на полномочия попечителя) [37, c.36].

При достижении несовершеннолетним возраста 18 лет опека прекращается автоматом.

2) Помимо этого, гражданская дееспособность в абсолютном размере начинается в соответствии со ст. 21 ГК РФ при вступлении несовершеннолетнего гражданина в брак.

В случае вступления в брак до достижения совершеннолетия гражданская дееспособность начинается у лица в полном объеме в период государственной регистрации заключения брака. В данный же день прекращается опека над несовершеннолетним.

3) Эмансипация предполагает собою объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным в связи с тем, что данный гражданин «работает по трудовому договору, в том числе по договору, либо с согласия родителей, усыновителей либо покровителя занимается предпринимательской деятельностью» (ст. 27 ГК РФ). При данном несовершеннолетнему обязано исполниться никак не меньше 16 лет.

4) И в конечном итоге, еще одна ситуация, в которой прекращается попечительство над чадом. В случае если опекун был назначен ребенку несовершеннолетних родителей (ст. 62 СК РФ), в таком случае достижение таким родителем 18 лет, а в равной мере его эмансипация либо вхождение в брак до 18 лет прекращают права родителя над чадом. В этом случае непосредственно родитель напрямую обретает абсолютную гражданскую дееспособность, а, следовательно, имеет право осуществлять требуемые юридические действия от собственного имени и от имени собственного ребенка.

5) Восстановление дееспособности личности.

Для того чтобы лицо, признанное недееспособным вследствие психического расстройства, получило гражданскую дееспособность в полном размере, необходимо соответствующее постановление суда (п. 3 ст. 29 ГК РФ). Моментом прекращения опеки будет в данном случае день вступления решения суда в законную силу.

Вторая категория оснований остановки опеки (попечительства) сводится законодательством общим термином - освобождение родителя (покровителя) от выполнения прямых обязанностей.

Освобождение от исполнения прямых обязанностей обязано оформляться с поддержкой специального распоряжения.

Так, если попечитель (опекун) направляется в орган опеки и попечительства с пожеланием снять с него груз хлопот о подопечном, в таком случае аппарат опеки и попечительства, осмотрев обращение, имеет право признать решение, удовлетворив просьбу либо отказав в ее удовлетворении. П. 2 ст. 39 ГК РФ приводит приблизительный список уважительных факторов, которые могут служить фактором освобождения от исполнения прямых обязанностей, - заболевание опекуна (покровителя), перемена материального положения, недостаток взаимопонимания с подопечным[52, c.69]. Тем не менее, это никак не все возможные основания. В качестве других допускается расценивать ухудшение состояния самочувствия подопечного, вызывающее его лечения в условиях стационара, перемена семейного положения опекуна (попечителя), переселение его в другую местность и пр. В каждом определенном случае аппарат опеки и попечительства решает данный вопрос по собственному усмотрению. Тем не менее, несогласие в удовлетворении просьбы опекуна (попечителя) имеет возможность быть обжалованным им в суд в общем режиме[5, c.84].

Основанием для высвобождения опекуна (попечителя) от исполнения прямых обязанностей может также оказаться перемена в судьбе ребенка.

Так, ребенок имел возможность быть отдан под опеку в связи с лишением его родителей родительских прав либо ограничением в родительских правах. Правило учитывает вероятность возобновления в родительских правах (ст. 72 СК РФ) и отмены лимитирования родительских прав (ст. 76 СК РФ) [38, c.19].

Решение суда о восстановлении в родительских правах имеет возможность включать пункт о возврате ребенка родителям (одному из них), однако имеет возможность и никак не устанавливать этого. Подобным способом, при неимении в решении суда инструкции на передачу малыша родителям орган опеки и попечительства вправе урегулировать вопрос о прекращении опеки (попечительства) над чадом лично, по собственному усмотрению (безусловно, отталкиваясь из интересов ребенка). Отмена опеки (попечительства) может быть преждевременной по различным обстоятельствам, сопряженным с местом жительства родителя либо ребенка, состоянием самочувствия ребенка и пр.

В то же время постановление суда об отмене ограничения родительских прав, как вытекает из ст. 76 СК РФ, постоянно включает в себя распоряжение на возврат ребенка родителям (одному из них). Подобным образом, по вступлении решения в законную силу орган опеки и попечительства должен совершить освобождение опекуна (попечителя) от исполнения прямых обязанностей.

Судьба ребенка может поменяться и в том случае, если он будет передан на усыновление. Усыновление является состоявшимся с момента вступления в законную силу заключения суда об установлении усыновления. Нередко обращение об установлении усыновления подают сами опекуны (попечители) ребенка, стремящиеся установить с ребенком наиболее крепкую юридическую связь[51, c.47].

Однако в этих ситуациях, если об усыновлении ходатайствуют другие лица, к разрешению данного вопроса следует обращаться с особым вниманием. В случае если ребенок долгое время живет в семье опекуна, привязался к нему, а условия его существования соответствуют норме, передача ребенка иному лицу в усыновление вряд ли целесообразна[26, c.37].

Семейное право учитывает необходимость получения согласия опекуна (попечителя) ребенка на усыновление (ст. 131 СК РФ). Тем не менее, суд, отталкиваясь из интересов ребенка, имеет право признать постановление об установлении усыновления и при отсутствии единства со стороны данного лица. В этом случае особенная роль обязана быть отведена заключению органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка. Это решение обязано быть показано суду в соответствии со ст. 125 СК РФ. При обобщении решения о возможности усыновления ребенка, пребывающего под опекой либо попечительством, орган опеки и попечительства должен привлечь специалистов - педагогов и детских психологов[55, c.75].

Суд при надобности имеет право по своей инициативе привлечь к участию в процессе таких профессионалов и принять к сведению их мнение о возможности разлучения ребенка с опекуном либо попечителем.

Однако еще раз напомним, что так либо иначе решение об установлении усыновления обязано быть вынесено судом отталкиваясь из интересов ребенка. Решение Пленума Верховного Суда РФ от 04.07.1997 объясняет, что «под интересами ребенка, которые в силу п. 1 ст. 124 СК РФ непременно обязаны быть соблюдены при усыновлении, необходимо сознавать обеспечение обстоятельств, необходимых для его полного физического, психического и духовного развития».

И в конечном итоге, освобождение опекуна от выполнения прямых обязанностей может быть при помещении подопечного в надлежащее воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной охраны населения либо иное подобное учреждение. Тем не менее, размещение подопечного в подобное учреждение никак не всегда обозначает отмену опеки либо попечительства [14, с. 104].