Файл: «Контроль за профессиональной деятельностью нотариусов».pdf

Кроме того, установлена возможность использования депозита нотариуса для расчетов по сделкам, исключен запрет для нотариусов совершать обеспечение доказательств, если дело находится на рассмотрении в суде.

А также данными нормами расширен перечень выдаваемых нотариусом дубликатов документов, как и список лиц, которым эти дубликаты могут предоставляться. Дополнены новой главой, регламентирующей удостоверение нотариусами решений органов управления юридических лиц, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате.

К тому же появился еще один способ компенсации вреда, причиненного действиями нотариуса, в случае, если иных способов компенсации будет недостаточно, – компенсационный фонд Федеральной нотариальной палаты.

Организационные преобразования

Значимые изменения произошли также в области организации нотариальной деятельности: [2]

1. Требования к профессиональной этике нотариуса, а также основания, порядок применения и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, должен установить Кодекс профессиональной этики нотариусов.

2. Создан Реестр нотариусов Российской Федерации и лиц, сдавших квалификационный экзамен, ведение которого будет осуществляться федеральным органом исполнительной власти в области юстиции.

3. Изменились требования к лицу, желающему стать нотариусом.

4. Изложена в новой редакции статья Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, посвященная профессиональной ответственности нотариуса.

5. Установлен правовой статус стажера нотариуса, помощника нотариуса и лица, обеспечивающего деятельность нотариуса.

6. Установлен порядок осуществления контроля за совершением нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления.

Регламентированы процедура и порядок осуществления поддержки нотариусов, осуществляющих свою деятельность в малонаселенных или труднодоступных районах. Данная поддержка должна быть осуществлена нотариальной палатой субъекта Российской Федерации, а при ее недостаточности – Федеральной нотариальной палатой.

Федеральный закон от 30.03.2015 № 67-ФЗ принес расширение компетенции нотариата в сфере корпоративных отношений.

Кроме этого, продолжена линия на повышение привлекательности нотариальных услуг – на сей раз для бизнеса, прежде всего малого и среднего, а также индивидуальных предпринимателей: нотариусы смогут предоставить им новый комфортный сервис.

Так, Законом № 67-ФЗ предусматривается обязательное удостоверение нотариусом отчуждения долей ООО с использованием преимущественного права покупки, а также в случае отчуждения доли участником путем выхода из общества.

Осуществить подачу документов на регистрацию юридического лица и получение готовых документов можно теперь у нотариуса без лишних очередей и затрат времени и средств на посредников. [17 c. 158]

А нотариусы смогут при установлении личности гражданина использовать информационные ресурсы Федеральной миграционной службы для проверки подлинности предъявленного паспорта, нотариусам также предоставляется возможность использовать технические средства для проверки паспортов и документов. [11 c. 79]

К тому же данными нормами урегулирован вопрос осуществления нотариусом видеофиксации совершения нотариального действия.

Еще одна важная реперная точка – введение обязательной нотариальной формы для ряда сделок с недвижимостью. Принятие Федерального закона от 29.12.2015 № 391-ФЗ привело к следующим изменениям.

1. Установлено обязательное нотариальное удостоверение сделок купли-продажи долей на недвижимое имущество, если эти сделки совершаются с посторонними лицами. Как отметил президент Федеральной нотариальной палаты К. Корсик, «впервые за последние 20 лет введена обязательная нотариальная форма в отдельные сегменты сделок с недвижимостью – наиболее сложные правоотношения, где часто происходят правонарушения. Именно нотариат доказал свою способность выступить инструментом наведения порядка, при этом предоставляя гражданам и предпринимателям новые, удобные и быстрые формы обслуживания в режиме «одного окна». Заметное снижение нотариальных тарифов делает обращение к нотариусу не только комфортным и надежным способом совершения сделки, но и выгодным».

2. В обязательном порядке должны быть нотариально удостоверены сделки по продаже недвижимого имущества несовершеннолетних или ограниченно дееспособных лиц, а также любые сделки по распоряжению имуществом лиц, находящихся под опекой.

Нотариусы защитят интересы супругов при сделках, а также при разводе: теперь раздел имущества должен происходить в обязательной нотариальной форме.

3. Нотариус может удостоверить электронный документ. Нотариусы помогут бизнесу использовать современные механизмы опционных сделок.

4. Установлена возможность совершать нотариальные действия должностными лицами местного самоуправления сельских поселений и муниципальных районов только для лиц, зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания в данных населенных пунктах.

5. Нотариат обеспечит работу в труднодоступных и малонаселенных территориях: будет создан новый фонд Федеральной нотариальной палаты – фонд поддержки нотариата в малонаселенных и труднодоступных местностях, что будет способствовать развитию нотариата на указанных территориях.

Развитие структуры Единой информационной системы нотариата. В рамках подготовки к переходу на ведение всех нотариальных реестров в электронном виде вводится внесение с 15 января 2016 года в ЕИС сведений об удостоверенных нотариусом договорах об отчуждении долей в ООО и об удостоверении нотариусом подлинности подписи на заявлении о внесении изменений в ЕГРЮЛ. В ЕИС также должны вноситься сведения о совершении нотариусом исполнительной надписи, об удостоверении договоров залога долей в ООО и удостоверении нотариусом решений органов управления хозяйственных обществ. [26]

Теперь нотариус может устанавливать доверительное управление наследуемым имуществом до истечения срока на принятие наследства, после истечения которого граждане смогут получить свидетельство о праве на наследство.

Установлена повышенная доказательственная сила нотариального акта в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации.

Благодаря принятию Федерального закона от 02.06.2016 № 172-ФЗ произошло усиление защиты прав собственников недвижимости.

Несмотря на очевидные успехи в борьбе с нарушением прав граждан в сфере оборота долевой собственности на жилье, криминал использовал оставшиеся лазейки, позволявшие нарушать права собственников с помощью притворных сделок дарения и т. п. [13 c.28]

С вступлением в силу положений нового закона все случаи отчуждения долей в праве общей собственности на недвижимость (за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей) подлежат обязательному нотариальному удостоверению.

С принятием федеральных законов от 03.07.2016 № 332-ФЗ и от 03.07.2016 № 360-ФЗ нотариальный акт обрел исполнительную силу: законы предусматривают расширение перечня применения исполнительной надписи нотариуса, чтобы разгрузить суды, вернуть ситуацию с урегулированием долговых отношений в правовое поле, предоставить банкам, а также гражданам и юридическим лицам возможность оперативного и законного решения проблем невыплаты долгов.

В соответствии с положениями Закона № 332-ФЗ Федеральная нотариальная палата создает онлайн-сервис, который позволит гражданам проверить подлинность реквизитов доверенности, а государственным и муниципальным органам в рамках оказания ими государственных и муниципальных услуг – проверить подлинность текста доверенности.

Так, законами внесены следующие изменения:

- Предусмотрен публичный статус для Реестра отмененных доверенностей, который уже сейчас действует на сайте ФНП. Если ранее доверитель должен был самостоятельно известить всех заинтересованных лиц о факте отмены им доверенности, то сейчас достаточно удостоверить у любого нотариуса отмену доверенности. На следующий день сведения об отмене доверенности появятся в реестре, и считается, что все заинтересованные лица с этого момента оповещены об отмене этой доверенности.

- Снято ограничение по удостоверению договоров отчуждения недвижимого имущества только нотариусом того нотариального округа, на территории которого расположено недвижимое имущество: теперь такой договор может удостоверять любой нотариус в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого находится недвижимое имущество.

- Обрела обязательную силу ранее реализованная Федеральной нотариальной палатой в инициативном порядке единая система тарификации услуг правового и технического характера (УПТХ), которые оплачиваются при совершении нотариального действия. Этот тариф ранее устанавливался нотариальными палатами субъектов Российской Федерации самостоятельно, которые так или иначе стремились учесть реалии своего региона, чтобы сохранить доступность нотариальных действий для населения, при этом обеспечивая возможность самофинансирования нотариальной деятельности в своем регионе.

Федеральная нотариальная палата совместно с ведущими экономическими институтами провела масштабные исследования и выработала экономически обоснованный и прозрачный принцип исчисления предельного размера тарифа УПТХ для каждого нотариального действия для каждого отдельного региона России. Он опирается на ряд показателей, включая величину прожиточного минимума в регионе, затраты на совершение нотариального действия и ряд других параметров. Как отметил президент ФНП К. Корсик, «единая система тарификации услуг правового и технического характера не только сделает нотариальные тарифы во всех регионах экономически обоснованными и понятными для всех граждан, но и подчеркнет ответственную позицию нотариата, который стремится предоставить доступное высококвалифицированное юридическое обслуживание в любом регионе, независимо от конкретных аспектов социально-экономического положения в нем».

При банкротстве кредитной организации из конкурсной массы исключаются денежные средства, находящиеся на депозитных счетах нотариусов. [2]

Усилены гарантии имущественной ответственности нотариуса: новелла ст. 18 Основ законодательства РФ о нотариате обязывает нотариусов заключить договор личного страхования профессиональной ответственности на сумму не менее 5 млн руб. [27]

Список участников ООО можно будет хранить у нотариуса – в рамках Единой информационной системы нотариата. К 1 июля 2017 будет создан соответствующий реестр. В него по аналогии с реестром уведомлений о залогах движимого имущества через нотариуса будут по желанию участников общества вноситься сведения об участниках ООО, которые включают в себя не только данные о принадлежности долей, но и сведения об их оплате и прочие данные. [27]

Проанализировав все этапы развития нотариата, можно сделать вывод, что небюджетный нотариат благодаря своей эффективности практически полностью вытеснил государственный нотариат. По состоянию на начало 2017 года в Российской Федерации на небюджетной основе действуют 7911 нотариусов и только 6 нотариусов работают в государственных нотариальных конторах. [25]

Таким образом, пройдя значительный путь своего профессионального становления, нотариат в Российской Федерации зарекомендовал себя как высокоорганизованный профессиональный юридический институт, способный отвечать самым высоким запросам общества и государства.

Глава 2 Организация контроля за профессиональной деятельностью нотариусов

2.1. Виды и принципы контроля за деятельностью нотариусов

В соответствии со ст. 34 Основ контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции, а нотариусами, занимающимися частной практикой, — нотариальные палаты. Однако, осуществляя контроль за профессиональной деятельностью, органы юстиции не вправе вмешиваться в процесс совершения нотариальных действий.

Существуют следующие виды контроля за деятельностью нотариусов:

1. Судебный контроль за совершением нотариальных действий:

1) отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке.