Файл: Теоретические аспект (особенности оперативно-розыскной деятельности).pdf

Членами народных дружин и внештатными сотрудниками могут быть совершеннолетние граждане, добровольно изъявившие желание оказывать помощь пограничным органам в защите Государственной границы РФ.

Члены народных дружин и внештатные сотрудники привлекаются к защите Государственной границы РФ для выполнения совместно с пограничными органами следующих задач:

- обеспечение контроля за соблюдением режима Государственной границы РФ, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;

- участие в розыске лиц, пытающихся совершить или совершивших незаконное пересечение Государственной границы РФ;

- разъяснение гражданам правил режима Государственной границы РФ, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

Привлечение членов народных дружин и внештатных сотрудников для решения иных задач по защите Государственной границы РФ не допускается;

3) от 01.07.1996 N 770 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности физических и юридических лиц, не уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, и перечня видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности"^[31].

К третьей группе подзаконных нормативно-правовых актов относятся:

- указание Генеральной прокуратуры РФ и МВД РФ от 29.09.2008 N 215/69, 1/7818 "О порядке представления органами внутренних дел оперативно-служебных документов с целью осуществления прокурорами надзора за исполнением Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"^[32];

- Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 15.02.2011 N 33 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности"^[33];

- Приказ Генеральной прокуратуры РФ N 826 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия"^[34];

- Приказ МВД РФ от 01.04.2014 N 199 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел РФ гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и Перечня должностных лиц органов внутренних дел РФ, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств"^[35] и т.д.

---

К документам международного значения относятся:

1) Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятая в Нью-Йорке 10.12.1984^[36].

Под пыткой в указанной Конвенции понимается любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия. В это определение не включаются боль или страдания, которые возникают лишь в результате законных санкций, неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно (ст. 1).

Каждое государство-участник обязуется предотвращать на любой территории, находящейся под его юрисдикцией, другие акты жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания, которые не подпадают под определение пытки, когда такие акты совершаются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия;

2) Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая Советом Европы 04.11.1950, согласно которой каждый человек имеет право на уважение его личной и семейной жизни, неприкосновенности жилища и тайны, за исключением случаев, когда это предусмотрено законом и необходимо в интересах государственной безопасности и предотвращения преступлений (ст. 8)^[37];

3) Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам, принятая Советом Европы 20.04.1959^[38], которая закрепила обязанность государств-участников этой международной организации выполнять любые судебные поручения по расследуемым делам и оказывать другую правовую помощь в вопросах уголовного преследования за преступления.

Так, запрашиваемая Сторона выполняет в порядке, установленном ее законодательством, любые поручения, касающиеся уголовных дел и направленные ей юридическими органами запрашивающей Стороны в целях получения свидетельских показаний или передачи вещественных доказательств, материалов или документов (ст. 3);

---

4) Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948^[39], которая в ст. 12 провозгласила право любого человека на защиту от произвольного вмешательства в его личную жизнь и от произвольного посягательства на неприкосновенность его жилища и тайну корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.

В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 N 170-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"^[40], вступившим в силу 11.07.2015, комментируемая статья дополнена нормой, устанавливающей, что организация и тактика проведения органами внутренних дел РФ, таможенными органами РФ, Федеральной службой исполнения наказаний, органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ оперативно-розыскных мероприятий с использованием специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, должны быть регламентированы ведомственными нормативными актами, которые в обязательном порядке согласовываются с Федеральной службой безопасности РФ. Из указанного правила имеются исключения. Так, данная норма не распространяется на проведение таких оперативно-розыскных мероприятий, как наблюдение на открытой местности, в транспортных средствах и общественных местах.

Установленное законодателем новое требование о согласовании с Федеральной службой безопасности РФ ведомственных нормативных актов, регламентирующих проведение оперативно-розыскных мероприятий с использованием специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, связано, прежде всего, с большим опытом, накопленным указанной службой в указанной сфере деятельности.

Принятые ранее и вступившие в силу до дня вступления в силу Федерального закона от 29.06.2015 N 170-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", то есть до 11.07.2015, ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий, должны быть в течение одного года с указанной даты согласованы с Федеральной службой безопасности РФ и переизданы.

---

2.  Задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности

2.1 Задачи оперативно-розыскной деятельности

На основании ст. 4 Закона об ОРД задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

- осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

- добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической,  стратегию информационной или  вопроса экологической безопасности  членов Российской Федерации;

- установление имущества, подлежащего конфискации.

Перечисленные  реальной в указанной статье  могут задачи взаимосвязаны  организация между собой,  безопасности но каждая из них  зависимости имеет характерное  уголовного содержание, и поэтому  которые их правомерно рассматривать  действиях как вполне  подлежащего самостоятельные. Необходимо  применение учитывать и то,  могут что способы  доходов решения каждой  проводится из задач могут  осуществляется быть самыми  называемые различными.

В действующей  применение в настоящее время  практике редакции Закона  членами об ОРД в связи  важен с изменившимися жизненными  осуществляется реалиями перечень  подсудимого задач несколько  полученного расширен, по сравнению  таким с предшествующим Законом  связанных РФ от 13.03.1992 N 2506-1 "Об  поисковые оперативно-розыскной деятельности  отношение в Российской Федерации". В  успешного их число вошло  проводится обеспечение государственной,  организация военной, информационной,  проводится экологической, экономической  дают безопасности РФ.

Активно  любые развивающаяся промышленность  комплекса и ее негативные последствия  обработки для окружающей  кодекс среды, а впоследствии  применение и для человека  вредоносных ставят не на последнее  членами место экологические  подсудимого преступления, объединяющие  готовности деяния, посягающие  добывание на такой видовой  новая объект, как  подлежат экологическая безопасность  успешного страны. Экологические  дают преступления нередко  имуществом носят транснациональный,  отношение пограничный характер,  важнейшая поэтому ОРД  осуществление призвана сыграть  судом важную роль  обработки в выполнении органами  являющиеся внутренних дел  членов своих обязанностей  проведения по охране окружающей  применение среды. Говоря  обеспечения о преступлениях в сфере  масштабу экономики, следует иметь  данном в виду систему  важнейшая общественных отношений,  задача складывающихся в сфере  любые экономической деятельности  поисковые общества. Осуществление  дознания ОРД органами  обработки внутренних дел  вредоносных по предупреждению и раскрытию  действиях преступлений в сфере  любые экономики позволяет  результате эффективно решать  иные задачу обеспечения  федеральной экономической безопасности  дают государства.

---

Деятельность по предупреждению  вооружение совершения преступлений  всероссийский носит превентивный (предупреждающий) характер. Такое  любые предупреждение в отношении "социально  следователю неустойчивых" лиц  практике происходит посредством  конфискация использования комплекса  дают мероприятий профилактического  конфискация характера. Способы  стратегию пресечения преступлений  такое зависят от конкретных  уголовного обстоятельств и могут  раскрытия быть самыми  против различными: возбуждение  вопроса уголовного дела,  конфискация задержание с поличным,  связанных применение уголовно-процессуальных  означающие мер пресечения  входит и иных мер  подсудимого государственного принуждения (см.: гл. 14 УПК  экстремистской РФ). Таким  закона образом, ставится  конфискация цель по предотвращению  сообщества общественно опасного  обеспечения деяния еще  только до момента фактического  обеспечения выполнения его  задача объективной стороны (либо  комплекса приготовления и покушения).

Выявление  помощью и раскрытие преступлений,  вопроса а также лиц,  выявление их подготавливающих, совершающих  только или совершивших,  есть важнейшая часть  технических общих задач  обеспечения ОРД. Выявление  зависимости и раскрытие применительно  новая к оперативно-розыскной деятельности  момента предопределяют, что  реальной оперативно-розыскным путем  статью необходимо установить,  вопроса обнаружить, сделать  стратегию явными не только  уголовного само событие  задача преступления и лиц,  который его совершивших,  представляют но и ряд связанных  членами с этим событием  оборудование обстоятельств.

Выявление преступлений  которые состоит в установлении,  обвиняемому обнаружении общественно  получая опасных деяний,  масштабу а также лиц,  являющиеся их подготавливающих и совершающих,  оборудование с помощью оперативно-розыскных  предполагает сил, средств  членами и методов.

Пресечение, как  статью правило, предполагает  любые активные действия  предполагает оперативных работников  являющиеся и состоит в лишении  безопасности лица реальной  против возможности продолжить  уголовного совершение противоправного  вступила деяния.

Задача выявления  любые и раскрытия преступлений  новая оперативно-розыскным путем  всероссийский должна рассматриваться  получение в тесной взаимосвязи  вредоносных с уголовно-процессуальной деятельностью,  общественного поскольку нередко  информацией сам факт  федеральным обнаружения события  преступных преступления служит  указанных основанием для  подлежащего возбуждения уголовного  результате дела. Это  помощью обстоятельство, в свою  федеральной очередь, обязывает  вопроса орган дознания  конфискация принять все  кодекс меры к установлению  оборудование лиц, совершивших  всероссийский преступления.

---