Файл: Теоретические аспект (особенности оперативно-розыскной деятельности).pdf

Введение

Оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Законом об ОРД, в пределах их полномочий посредством проведения ОРМ в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств (ст. 1 Закона).

ОРД отличается от следственной деятельности: ее можно осуществлять негласно, до возбуждения уголовного дела; при проведении мероприятий не требуется соблюдения формальностей, обязательных для следственных действий; ОРД, как видно из ее названия, носит оперативный характер. Результаты ОРМ во многих случаях являются основаниями для возбуждения уголовного дела и производства следственных действий. Как свидетельствует практика, наиболее сложные преступления (совершаемые организованными преступными группировками, связанные с коррупцией и др.) невозможно раскрыть посредством только следственных действий.

Актуальность данной работы заключается в необходимости оперативно-розыскных служб осуществляющих правоохранительную деятельность, целью которых является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Объект курсовой работы – общественные отношения, возникающие в процессе взаимодействия граждан и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Предмет – особенности оперативно-розыскной деятельности.

Цель работы проанализировать понятие и  сущность оперативно-розыскной деятельности в РФ.

Задачи:

- определить понятие оперативно-розыскной деятельности;

- изучить правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности;

- рассмотреть задачи оперативно-розыскной деятельности;

- проанализировать принципы оперативно-розыскной деятельности.

Нормативной базой выступает Конституция РФ, ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», ФЗ «О полиции» и другие нормативно-правовые акты, регулирующие оперативно-розыскную деятельность.

Теоретической базой выступают труды отечественных ученых-правоведов, специалистов в рассматриваемой области.

Методологическую основу работы составляют такие методы как: анализ, системный, сравнительный, исторический, формально-логический; метод логический обобщений; другие методы исследования теоретического и фактического материалов по теме.

---

Структура работы включает введение, две главы, четыре параграфа, заключение, список использованных источников и литературы.

1. Теоретические аспекты оперативно-розыскной деятельности

1.1. Понятие оперативно-розыскной деятельности

В соответствии со ст.1 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»^[1] оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно  данного и негласно оперативными  органов подразделениями государственных  проводимых органов, уполномоченных  имеют на то настоящим Федеральным  совершивших законом (далее - органы,  числе осуществляющие оперативно-розыскную  законом деятельность), в пределах  российских их полномочий посредством  гласно проведения оперативно-розыскных  разновидность мероприятий в целях  данного защиты жизни,  законом здоровья, прав  гласных и свобод человека  понятии и гражданина, собственности,  одной обеспечения безопасности  пресечь общества и государства  законом от преступных посягательств.

Указанная статья определяет оперативно-розыскную деятельность (ОРД) как разновидность социально полезной, юридической деятельности государства, осуществляемой гласно и негласно специальными органами, уполномоченными комментируемым Законом. Впервые оперативно-розыскной деятельности придан официальный статус как государственно-правовой форме борьбы с преступностью. Основной характерной чертой ОРД является ее разведывательно-поисковая сущность, поскольку она направлена главным образом на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений путем реализации правоохранительной функции государства.

Отдельной  деятельность особенностью проведения  результате оперативно-розыскных мероприятий (деятельность (далее  государства по тексту также - ОРМ)) в  существенное целях обнаружения  данной преступлений и лиц,  совершивших их совершивших, является  полномочий то, что  деятельность правом на их проведение  федерального обладает определенный  разновидность круг лиц (органов),  содействующий перечень которых  федеральной определен указанным  органов законом (ст. 13).

---

Своим  внешней назначением оперативно-розыскная  гласных деятельность (независимо  которых от субъекта) преследует  данной единственную цель - это  выступать защита жизни,  результате здоровья, прав  содействующий и свобод человека  которых и гражданина, собственности,  разновидность обеспечение безопасности  органов общества и государства  результате от преступных посягательств.

Необходимо  соблюдении не путать и разграничивать  статус оперативно-розыскную деятельность  основном с уголовно-процессуальной деятельностью. При  гласных их сходстве, они  числе имеют ряд  имеющие существенных различий. Самая  существенных главная из них - уголовно-процессуальная  прав деятельность (порядок  соблюдении проведения отдельных  данной следственных действий,  государства круг субъектов,  внешней наделенных правом  государства на ее осуществление) строго  пресечение регламентирована Уголовно-процессуальным  содействующий кодексом РФ (УПК  специальными РФ)^[2]. Другое  понятии существенное различие - информация,  деятельность сведения, полученные  собой в результате следственных  гласно действий (при  прав соблюдении порядка  внешней по их собиранию и закреплению),  проводимых имеют доказательственное  основном значение, в результате  числе оперативно-розыскных мероприятий  негласным могут быть  органов получены лишь  которых фактические данные,  отдельной не имеющие доказательственного  прав значения.

ОРД следует  числе отличать от разведывательной  деятельность деятельности российских  имеющие спецслужб. В Федеральном  проведение законе от 10.01.1996 N 5-ФЗ "О  органов внешней разведке"^[3] указано,  проводимых что разведывательная  которых деятельность осуществляется  правом органами внешней  намерениях разведки РФ посредством  внешней добывания и обработки  негласным информации о затрагивающих  результате жизненно важные  намерениях интересы РФ реальных  статус и потенциальных возможностях,  пресечение действиях, планах  прав и намерениях иностранных  пресечение государств, организаций  гласно и лиц; оказания  органов содействия в реализации  государства мер, осуществляемых  государства государством в интересах  проведение обеспечения безопасности  отдельной РФ. Исходя из данного  государства положения, можно  является сделать вывод,  которых что разведывательная  имеющие деятельность осуществляется  федеральной в основном за пределами  законом РФ, сторонами  негласно данных отношений  российских выступают иностранные  соблюдении государства, с одной  разновидность стороны, и РФ - с другой.

---

В  деятельность самом понятии  полномочий ОРД определено,  полномочий что она  прав проводится двумя  отдельной взаимодополняющими способами - гласно  отдельной и негласно. В зависимости  полномочий от конкретной ситуации,  проведение конечной цели проводимых ОРМ  соблюдении должностные лица оперативного  гласных подразделения имеют  существенное право официально (гласно) представлять  юридически интересы соответствующего  данной государственного органа  которых или выступать  намерениях от его имени. Вместе  результате с тем должностное  российских лицо или  данного гражданин, содействующий  государства проведению ОРД,  федерального могут осуществить  проведение свои правомочия,  органов предоставленные Законом об ОРД  юридически негласным путем. Необходимость  государства иметь в распоряжении  является оперативных подразделений,  имеют субъектов ОРД,  полномочий в том числе  правом органов внутренних  которых дел, комплекс  отдельной негласных оперативно-розыскных  намерениях мероприятий объясняется  негласно тем, что  деятельность пресечь и раскрыть  деятельность ряд преступлений  отдельной при помощи  государства только следственных  специальными действий и гласных  правом мер административного  органов характера практически  имеющие невозможно. Обладая  которых иным подходом  результате в данной ситуации,  гласно было бы практически  прав невозможно обеспечить  числе неотвратимость уголовной  существенное ответственности для совершивших преступления  государства в завуалированной форме^[4].

Проведение  федеральной оперативными подразделениями  юридически субъектов ОРД  намерениях ограничивается их полномочиями. Полномочие  намерениях представляет собой  соблюдении право оперативно-розыскного  пресечение органа на осуществление  российских ОРМ, а также  целях принятие соответствующих  строго юридически значимых  статус решений. Некоторые  органов полномочия оперативного  юридически подразделения определены  внешней отдельными законодательными  является и нормативно-правовыми актами,  пресечь в которых установлена  основном компетенция ОВД (см.:  правом п. 10 ч. 1 ст. 13 Федерального  деятельность закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О  существенное полиции"^[5]); органов  осуществляемых Федеральной службы  внешней безопасности (ст. 13 Федерального  выступать закона от 03.04.1995 N 40-ФЗ "О  имеющие Федеральной службе  государства безопасности"^[6]), частных  которых детективных агентств (см.:  основном Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О  данной частной детективной  негласно и охранной деятельности  результате в Российской Федерации"^[7]) и  государства других правоохранительных  совершивших органов и подразделений.

---

Среди  прав объектов защиты  содействующий при проведении  строго ОРМ законодатель  полномочий на первое место  государства поставил интересы  имеют человека и гражданина,  понятии признав их высшей  специальными ценностью (ст. 2 Конституции  данной РФ^[8]). Ведь  совершивших именно в защите  разновидность человека от преступных  гласных посягательств с помощью  которых ОРМ выполняется  является конституционное положение  деятельность о том, что  российских каждый имеет  государства право на жизнь (ст. 20 Конституции  специальными РФ).

1.2. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности

Правовая основа представляет собой совокупность законов, подзаконных нормативно-правовых актов, ведомственных приказов, должностных локальных инструкций, регламентирующих отношения, возникающие в сфере этой деятельности.

Статья 4 Закона об ОРД носит бланкетный характер, а, следовательно, для правильного ее понимания следует руководствоваться пластом законодательных, подзаконных нормативно-правовых актов.

Часть 1 статьи 4 Закона об ОРД относит к правовой основе ОРД прежде всего Конституцию РФ^[9], комментируемый Закон, а также другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные акты федеральных органов государственной власти.

Конституция РФ как Основной Закон государства, обладающий высшей юридической силой на территории РФ, закладывает важнейшие принципы общественных отношений, складывающихся между правоохранительными органами и гражданами в сфере борьбы с преступностью. Это общеправовые принципы, и к ним относятся прежде всего признание государством высшей ценностью прав и свобод человека (ст. 2), равенства граждан перед законом (ст. 19), соблюдение норм международного права в области обеспечения прав человека (ст. 17), обеспечение права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст. 23), на неприкосновенность жилища (ст. 25), гарантии судебной защиты прав и свобод граждан (ст. 46), презумпция невиновности (ст. 49), установление законодательного порядка ограничения основных конституционных прав для достижения общественно значимых целей (ст. 55) и др.

Конституция также регламентирует полномочия органов государственной власти по принятию законодательных актов, определяющих деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью (ст. ст. 76, 90, 104, 105, 115).

---