Файл: Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности.pdf

2.1 Субъекты лицензионного процесса

К лицензионного отнести , лицензиат, ^[4]

Лицензирующие - органы , органы субъектов , осуществляющие в с ФЗ «О лицензировании…».

, органов, лицензирующих . Законодателем функции и за органами. Так, , из основных , за органами, надзор за лицензионных и - система мер, органами, и контрольными в их компетенции в соблюдения при лицензируемых соответствующих и условий^[5]. лицензирующие право и необходимые и ; составлять на проверок с конкретных ; решения, устранить , устанавливать таких ; предупреждение . С правами корреспондируют .

Лицензиат - или индивидуальный , лицензию на вида ;

С лицензии - или индивидуальный , в лицензирующий с о предоставлении на конкретного .^[6]

2.2 Ограничения действия лицензии

Действие сроком, , получившим , а деятельностью, на лицензия.

отдельно на вид деятельности.

основанием лицензиата, т.е. определенными , перечень законом (ст. 49 ГК РФ). на лицензии «личный» , т.е. лицензируемая выполняться индивидуальным или лицом.

К же приходит и Арбитражного РФ в от 31 августа г. N ^[7]. Дело по предпринимателя М., , о признании комиссии по и медицинской , в с которым был лицензии на деятельностью. , основанием для , стало условий ее , в допуске к медицинской физического . ВАС РФ постановил, что на частной является и действие врача не распространено на лиц. к такой лица условий .

При ликвидации или прекращении о государственной лица в предпринимателя теряет .

В случае лица в , изменения его или его нахождения имени или индивидуального , а в случае мест лицом или лицензируемого лицензиат - или индивидуальный его правопреемник в 15- срок о переоформлении , наличие . лицензии в том же , что и установлен для ее ^[8]. До лицензии деятельность на выданной и , подтверждающего о переоформлении , в утраты - на временного , органом .

, на которой использована .

, на осуществление предоставлена исполнительной или исполнительной Российской , осуществляться на Российской . , на осуществление предоставлена субъекта , может на иных Федерации при лицензиатом соответствующих РФ^[9].

При этого , то , за осуществление на лицензии, органом Федерации, на субъектов без уведомления данных Федерации, ответственность в с Российской .

следует , что, в если вид осуществляется на обособленных , в том расположенных на , , морском и , лицензиату с выдаются ее на каждый с его местоположения. лицензии лицензирования. При территориально , на которых лицензиата, лицензии по лицензиата с , предусмотренных .

является , то есть во .

Сроком является тот с момента ее , , лицензиат предусмотренную .

Общий лицензии в ст.8 ФЗ «О отдельных » и не может чем пять лет. лицензии по его быть по лицензиата. В действия быть в , если за лицензии лицензионных и .

Конкретный лицензии в положении о вида , Правительством РФ.

Правительство РФ в 5 лет. Но есть и . В , Положением о в области в Федерации, Правительства РФ от 5 г. N 642 лицензия на от 3 до 10 лет (за искл. на - и радиовещание).

о конкретных может бессрочное .

Бессрочное предусмотрено и в РФ от 26.01.2006г. № 45 « на видов , в пункте 1 17 закона "О видов ", до вступления в закона от 2 г. N 80-ФЗ "О в Федеральный "О отдельных ", Федеральный "О прав лиц и предпринимателей при контроля ()" и Российской об правонарушениях", до указанного в них бессрочны (в действия )».^[10]

действие для видов при срока . , в Положении о инвестиционных , Постановлением РФ от 14 2006 г. N 432, правило: на деятельности предоставляется на лет. При срока она действует в течение , в заявлении о действия .

срока осуществляется в документа, лицензии.

При для процедуры лицензии подача лицензиата с необходимых . является до момента действия . В случае действия невозможным, лицензия уже и юридическому или предпринимателю (а не продлевать) в , предусмотренном ст. 9 ФЗ «О …».

срока означает лица, , на осуществление деятельности. лицо лицензиата, с истечением лицензии лицензионные юридическим или предпринимателем и .

2.3 Порядок получения лицензии

Для , чтобы соискатель в соответствующий заявление о , в котором :

- и (в случае, ) сокращенное , в том фирменное , и форма , место его , мест вида , намерен , государственный записи о лица и , подтверждающего сведений о в единый юридических лиц, - для ;

- фамилия, имя и (в , имеется) предпринимателя, его , адреса лицензируемого , который заявитель, , удостоверяющего его , государственный записи о индивидуального и документа, внесения об предпринимателе в реестр , - для индивидуального ;

- номер и документа о лицензии на в органе;

- вид в соответствии с 1 17 ФЗ «О лицензировании…», лицензии .

К заявлению о прилагаются:

- документов (с в случае, копий не в порядке) - для ;

- документ, государственной за лицензирующим о предоставлении ^[11].

В от специфики в о лицензировании деятельности предусмотрено документов, соискателя лицензионным и .

Так, например, для на производство , соискателям , с документами придется , документы:

- средств, лицензии ;

- описание процессов, лекарственных ;

- органов на размещение средств на ;

- копии , о наличии у (лицензиата) для лицензируемой , ему на праве или на законном , помещений и ;

- выданного в санитарно-эпидемиологического о производства требованиям ;

- копии , соответствующую и условиям , ответственных за , и маркировку ^[12].

Но требовать от представления , не предусмотренных ФЗ «О ...» и федеральными и о лицензировании деятельности, не .

о предоставлении и к нему в поступления в принимаются по , которой с о приема и документов лицензии^[13].

проводит и достоверности о лицензии, в соискателем и документах, а возможности лицензии и условий.

На документов о осуществляется (ст. 12 ФЗ «О лицензировании деятельности») в :

— полноты и о соискателе , в представленных заявлении и ;

— выполнения лицензионных и в порядке, законом.

До органы, , выносили о лицензии или об в ее только на той , которую им . Проверка была , но не обязанностью ^[14].

Теперь путем сведений со из государственного лиц или единого индивидуальных . орган информацию в , Правительством , от федерального власти, на государственной лиц и индивидуальных .

орган о предоставлении или об в лицензии в , не сорока со дня поступления о лицензии и к документов. оформляется лицензирующего .

орган в срок лицензии о о предоставлении или об в лицензии. в предоставлении :

- наличие в , соискателем , или искаженной ;

- соискателя , ему или используемых им требованиям и .

документа, лицензии, в трех представления , подтверждающего сбора за . Если в трех не лицензионный , то орган, , вправе ее ^[15].

По соискателя или в отношении деятельности, осуществляется в имущественных и интересов , применяться лицензирования. Он при заключения или лицензиатом гражданской при наличии у соответствия им вида стандартам в следующих : эксплуатация объектов; по объектов (памятников и ); перевозки грузов; водным ; перевозки грузов; транспортом , ; транспортировка ( грузов без перевозки) по общего , за уборки с железнодорожных , возврата их на пути; применительно к на внутреннем , в морских , на транспорте; по буксировок (за исключением , указанная для обеспечения юридического или предпринимателя).

При лицензирования не документы, его лицензионным . рассмотрения до 15 дней. на систему характер. В освобождается от выполнения им и условий ^[16].

Введение лицензирования, тенденцией за предпринимательской и исключения функций, договора или сертификата требованиям , что , предъявляемые к при лицензии, .

3.Аннулирование и приостановление лицензии

3.1 Приостановление действия лицензии и ее аннулирование

В с ФЗ «О …» приостановление осуществляется в случае за нарушение и условий к в порядке, Российской об правонарушениях. наделены действие в выявления ими или грубого лицензионных и .

В случае решения об деятельности за лицензионных и лицензирующий в суток со дня решения в приостанавливает на срок деятельности ^[17].

с приостановлением лицензирующий установить для устранения , основанием лицензии. не может месяцев. нарушений об этом с приложением документов. не срок органом об устранении , основанием для лицензии. , настоящий либо о конкретных , либо лицензирующих . В , согласно п. 6 о туроператорской " проведения лицензиатом , за собой лицензии, не 15 дней со дня от уведомления об нарушений"^[18].

, в проведения органы разнообразные лицензионных и . Представляется один из арбитражной , нарушению и условий , перевозки . В ФАС Восточно-Сибирского от 4 2002 г. N 1 следующее: "... и апелляционной , что предприниматель И.В. по N АСГ 75 043805 от 1 01 г. перевозки . В лицензии не , видом - пользования или не - должны . Одним из деятельности по выполнению транспорта и . Протоколом N об правонарушении от 19 01 г. нарушение в в предоставлении по проезда для 1 . Постановлением N от 2 2001 г. И.В. привлечена к за нарушение , т.е. по ч. 3 ст. 157.3 . Суд первой и , признавая оспариваемое , следующее. ФЗ "О …" , что лицензионные и - это совокупность правовыми и условий, лицензиатом при лицензируемого . Ст. 9 определено, что из условий и при лицензиатами деятельности законодательства РФ, , , гигиенических, и правил, а о лицензировании деятельности. В со ст. 30 закона от 24 г. N 181-ФЗ "О инвалидов в РФ" , инвалидами, их , , попечители, а , включая 3 , пользуются проезда на транспорта городского и , кроме . Суд инстанции к выводу о том, что пользования , предназначенный для круга лиц, от и вида средства. является пользования, от , указано это в или нет. отказывает в тем граждан, в с законодательством РФ бесплатного , при этом как , так и Временные , утвержденные РФ от 22 1997 г.».

возобновляется в :

- лицензирующим - со дня, за днем административного ;

- с наступлением дня исполнения в виде деятельности. Для необходимо с заявлением к .

действия на приостановления ее не .

В случае, в судьей не устранил требований и , за собой деятельности , орган в суд с заявлением об .

Лицензия суда на заявления ^[19].

Основаниями для , согласно п.4 .13 ФЗ «О лицензировании…» : 1) лицензиатом в органом или неоднократных требований и ; 2) лицензиатом за предоставление в трех со дня лицензии; 3) лицензионных и , повлекших за ущерба , интересам, , обороне и , культурному РФ.

Аннулирование в судебном . лицензирующим в суд заявления об осуществляется по , АПК РФ. И здесь , что лицензирующий представлять в только те , им были в проведения и закреплены в акте , , согласно п. 3 ст. 64 АПК РФ, "не доказательств, с федерального "^[20].

3.2 Юридическая ответственность и иные правовые последствия нарушений в сфере лицензирования

последствия в сфере с зрения , и уголовного .

об административных от №195-ФЗ в ст. 14.1 за осуществление с условий или без .

Осуществление без лицензии , когда после о выдаче , но до положительного и о проведенном ; продолжает получения органа об в лицензии, и в случае может , однако деятельностью, , у лица ; продолжается лицензии, выявлены требований и ; осуществляется лицензии или судом; осуществляется по действия .

предпринимательской без разрешения (), такое ( лицензия) ( ), влечет штрафа на в от двадцати до минимальных труда с продукции, и сырья или без ; на лиц - от сорока до размеров с конфискацией , орудий и или без таковой; на лиц - от до пятисот оплаты с изготовленной , производства и или без .

Если это крупный , организациям или сопряжено с в крупном , то оно преступлением и в со ст.171 РФ от 24.05.1996. за незаконное наступить за правил , федеральным . В нарушения , установленных субъектов , уголовная не . В противном привлечения к за незаконное в Российской бы разные.

172 УК РФ посвящена деятельности. Так, возникает за деятельности ( ) без специального ( ) в случае, разрешение () , или с нарушением , если это крупный , организациям или сопряжено с в крупном .