Файл: Индивидуальное предпринимательство (Развитие института предпринимательства).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Данная проблема обусловлена тем, что на протяжении развития общества с момента его возникновения и до наших дней индивидуальная предпринимательская деятельность выступает непременным и обязательным атрибутом экономической жизни государства.

Изменения, которые происходят в последние годы в экономической, политической и государственно-правовой системах стали причиной появления новых институтов и структур общества и государства. Одной из таких отраслей можно назвать предпринимательское право. Предпринимательство – это неотъемлемая часть экономики страны, без развивающегося предпринимательства государство не сможет бороться со сложными ситуациями, которые возникают в экономической деятельности страны. Поэтому всестороннее правовое регулирование предпринимательской деятельности и широкое изучение предпринимательского права становятся важными факторами успеха проводимых в стране экономических реформ. Предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, которая направляется на систематическое получение прибыли от пользования имуществом (движимым или недвижимым), продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предпринимательское право отражает главные аспекты правового регулирования, как предпринимательской деятельности, так и деятельности предпринимателей. Предпринимательское право включает основы правового механизма регулирования предпринимательской деятельности, который представляет комплекс имущественных отношений (по субъектам, объектам, договорным обязательствам и др.), в выработке навыков применения законодательства при решении правовых вопросов,

касающихся деятельности предпринимателей. Потребности современных экономических отношений обусловливают необходимость комплексного подхода в исследовании проблем индивидуального предпринимательства.

Объектом исследования является индивидуальное предпринимательство в России.

Предметом исследования социально-экономические отношения по поводу становления, регулирования, поддержки и развития индивидуального предпринимательства.

Цель исследования заключается в том, чтобы обосновать перспективы развития индивидуального предпринимательства в России.

Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:

- исследовать понятие, признаки и особенности предпринимательской

деятельности как правовой категории в российской истории;

- изучить специфику предпринимательских отношений в дореволюционном праве;

- проанализировать уровень развития индивидуального предпринимательства в современный период;

- определить специфические черты, которые присущие индивидуальному предпринимательству как особому виду малого бизнеса России;

- обосновать перспективы и условия для дальнейшего развития индивидуально предпринимательства в стране.

Методологические и теоретические основы исследования. При написании работы используется; исторический, сравнительно-правовой, логический и систематический методы научного исследования.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

глава 1. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ

1.1. Развитие института предпринимательства

Предпринимательство в России своими корнями восходит к деятельности русских купцов, которые на свой риск налаживали торговые отношения с Византией, черноморскими греческими колониями, Закавказьем, Средней Азией, Прибалтикой, Ближним Востоком, Африкой и Европой. Особенно тесными были отношения с Константинополем, что, привело к распространению христианства на Руси. Города на Руси в отличие от западноевропейских возникали не только как торговые, но и как административные центры, являясь центрами церковной жизни, просвещения, культуры. Появлялись и первые источники торгового права, к которым следует относить тексты договоров Руси с Византией (911, 944, 971 гг. и др.), в которых содержались нормы торгового права, например, правила регистрации отдельных товаров "наволок"^[1]. Таким образом, историческими предшественниками современных российских индивидуальных предпринимателей, не образующих для предпринимательской деятельности юридического лица, в Древней Руси были купцы, горожане которые профессионально занимались торговлей. В связи с ростом городов, внутреннего рынка и развитием внешней торговли, взаимодействие купеческого капитала с внутренним промышленным и сельскохозяйственным производством усиливается. Крупное купечество начинает объединять торговлю и ростовщичество с предпринимательством в соледобывающей, винокуренной, кожевенной и других отраслях промышленности, а в дальнейшем, также в металлургии, текстильной, стекольной и бумажной промышленности^[2]. Таким образом, во второй половине XVI в. значительно увеличилась численность купечества, а поле его деятельности заметно расширилось. А высшее столичное купечество приобретало все большее влияние на политические события в стране.

В XVI веке (период царствования Ивана Грозного) торговля стала принимать все большие размеры. Центром деловой активности русских городов становились гостиные дворы. Здесь останавливались купцы, хранились их товары и осуществлялись торговые операции. Правительственная политика в отношении торгово-промышленных кругов отличалась противоречивостью. С одной стороны, Иван Грозный оказывал знаки внимания тем представителям купечества, которые постоянно подчеркивали свою лояльность и оказывали ему не только материальную, но и политическую поддержку. Другая сторона политики Ивана Грозного в отношении купечества строилась на жестком терроре против его части в условиях опричнины. Наиболее ярко это проявилось в разгроме Новгорода (1570 г.).

Это время характеризуется появлением первых частных (индивидуальных) предпринимателей. Одним из примеров может служить многоотраслевое хозяйство боярина Морозова, который использовал крестьянские текстильные промыслы, организовав территориальное разделение труда. Но главным в его промышленном производстве было изготовление поташа. Следует отметить, что в то время торговля поташом было главным продуктом экспорта России. В имениях Морозова также было организовано железоделательное производство. Там же действовали винокуренные заведения. Морозов владел также кирпичными и кожевенными производствами, мукомольными мельницами и рыбными промыслами^[3]. Наиболее активное развитие предпринимательства приходится во времена Петра I. Мы видим всю значимость работы, проделанной во времена его правления. Создавалось промышленной производство, стала развиваться мануфактура. В первой четверти XVIII в. было создано более 200 крупных предприятий. Они производили железо, вооружение, военное снаряжение, на верфях строились корабли. Промышленное строительство в эпоху Петра I в полной мере соответствовало целям и потребностям его реформ, и здесь решающая роль в активизации крупного предпринимательства в сфере промышленности принадлежала государству^[4].

Таким образом, исключительные усилия Петра I по созданию крупной промышленности составляют его несомненную заслугу в истории отечественного предпринимательства.

К XIX  веку сформировался состав предпринимателей, который состоял из трех групп: купцов, торгующих крестьян и дворян-промышленников. Формирование капиталистического предпринимательства, т.е. становление крупных капиталистических предприятий, шло двумя основными путями. Первый путь – развитие «купеческой» промышленности, что характеризовалось в т.ч. переходом от простого товарного производства к капиталистическому. Второй путь – преобразование крепостной промышленности в капиталистическую, путем использования наемного труда, а не труда крепостных крестьян и внедрение «коммерческих» начал^[5].

Отмена крепостного права, которая состоялась 19 февраля 1861 года^[6]. Таким образом, реформы Александра II дали новый толчок развитию предпринимательства. Отмена крепостного права стала мощным стимулом к развитию предпринимательства. После отмены крепостного права заметное позитивное влияние на развитие предпринимательства оказало Положение от 8 января 1863 г. "О пошлинах на право торговли и других промыслов"^[7].

1.2. Советское предпринимательство в послереволюционный период

Революция 1917 года перечеркнула плоды  труда  предпринимателей многих поколений. После октября 1917 года к власти пришли большевики,

купечество и другие сословия были ликвидированы. Как и большинство рыночных связей. Подверглись разрушению юридические и экономические основы частного предпринимательства. Национализированы все крупные предприятия, экспроприированы средства  производства  и имущество частных предприятий, полностью запрещена частная торговля^[8]. Из этого следует, что богатый опыт предпринимательства, передававшийся из поколения в поколения на протяжении столетий, оказался невостребованным.

Весной 1921 года с введением новой экономической политики (НЭП) началось возрождение частного предпринимательства в рамках государственного капитализма. Принимались меры обеспечивающие восстановление отдельных элементов предпринимательства, были разрешены частная торговля, мелкие капиталистические предприятия, так же были созданы условия для развития кустарно-ремесленного производства. Развивалась рыночная инфраструктура^[9]. Однако, эти меры носили ограниченный характер, так как из гражданского оборота были изъяты основные средства производства, всё это стало «государственным достоянием». В конце 20-х – 30-х годов, в стране сложилась административно-командная система управления экономикой, осуществление НЭП было остановлено, частное предпринимательство фактически ликвидировано.

Гражданский Кодекс РСФСР 1922 года, отражал доминирующую роль государства и административно-командные отношения в экономике^[10]. Данный кодекс с изменениями и дополнениями действовал до октября 1964 года. Более того, частнопредпринимательская деятельность и коммерческое посредничество были признаны хозяйственным преступлениями и влекли за собой уголовную ответственность. Согласно ст. 153 УК РСФСР, который приняли 27.10.1960 года и ввели в действие 01.01.1961 года, частнопредпринимательская деятельность с использованием государственных, кооперативных и общественных форм наказывалась лишением свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества или ссылкой сроком до пяти лет с конфискацией имущества или штрафом от двухсот до одной тысячи рублей, а так же коммерческое посредничество, осуществляемое частными лицами в виде промысла или в целях обогащения, наказывалось лишением свободы сроком до трех лет с конфискацией имущества или ссылкой сроком до трех лет и конфискацией имущества или штрафом до семисот рублей. Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие обогащение в особо крупных размерах, наказываются лишением свободы на срок до десяти лет с конфискацией имущества^[11].

В конце 80-х – начале 90-х начались коренные преобразования всего комплекса общественных отношений. Началось создание правовых основ для перехода к рыночным отношениям в экономике. Активное участие принимали законодательные органы СССР и республики, входившие в его состав. В СССР фигура предпринимателя приобрела легальное признание, только после вступления в силу Закона СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» 1 мая 1987 года ^[12].

Физическим лицам – предпринимателям было предоставлено право осуществлять, любые виды хозяйственной деятельности, которые не запрещены законодательными актами СССР и республик. Субъектом предпринимательства признавался, любой гражданин СССР, не ограниченный в правах, в порядке, определяемом законодательными актами СССР и республик. Признавалось частное (индивидуальное) предпринимательство. Было установлено, что предпринимательство граждан может осуществляться с применением наемного труда, так и без него, как с образованием юридического лица, так и без образования. Государство признавало любые формы предпринимательства осуществляемые в рамках закона и обеспечивает их правовые гарантии и поддержку^[13].

Таким образом, развитие законодательства об индивидуальной предпринимательской деятельности граждан можно разделить на три этапа:

- первый этап, заключается в том, что Законе СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» появилось понятие «индивидуальной трудовой деятельности»^[14], которая осуществлялась гражданами на основе государственной регистрации, путем осуществления личной трудовой деятельности.

- второй этап, относится к Закону РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»^[15], который ввел понятие «предпринимательская деятельность граждан», а так же установил личную имущественную ответственность индивидуального предпринимателя.

- третий этап в современной России связан с принятием Конституции Российской Федерации^[16], а также первой части Гражданского Кодекса Российской Федерации^[17], который определил, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п.1.ст.23 ГК РФ)^[18].