Файл: Индивидуальное предпринимательство (Развитие института предпринимательства).pdf

Глава 2. РАЗВИТИЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

2.1. Понятия индивидуального предпринимателя

Проблемы статуса индивидуального предпринимателя в современной литературе начали активно обсуждаться с середины 90-х годов, это было обусловлено переходом к рыночной экономике и появлением новых видов общественных отношений. Данная проблема нашла отражение в работах С.А. Алексеева, Б.Я. Гонгало, Д.П. Мурзина, В.Е. Степанова, С.Э. Упорова^[19], А.К. Анисимова, А.У. Рыженкова, С.Р. Маркина^[20], С.И. Архипова^[21], С.Э. Жилинского^[22] и других.

Индивидуальным предпринимателем являются гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность и зарегистрированный в установленном порядке. И.Е. Данилина дает более широкое определение индивидуального предпринимателя, под которым понимается дееспособный гражданин, самостоятельно на свой страх и риск и под свою личную имущественную ответственность осуществляющий предпринимательскую деятельность и зарегистрированный для этих целей в установленном порядке^[23]. Изучая более ранние источники, можно сделать вывод, что одним из наиболее широких определений было определение, которое содержалось в Законе РСФСР о предприятиях и предпринимательской деятельности от 25 декабря 1990г. Индивидуальными предпринимателями были признаны ведущие такую деятельность граждане России, иностранные граждане, а также  лица без гражданства. Они занимаются предпринимательской деятельностью, используя имущество, принадлежащее им на праве собственности или на праве хозяйственного ведения (в то время допускалось использование права хозяйственного ведения в отношении имущества не только предприятий, но и граждан).

В современной литературе определение индивидуальный предприниматель указывает, что для его раскрытия необходимо  уяснить саму суть понятия  «субъект гражданского права». Под субъектом права принято понимать участника правоотношений, наделенного комплексом прав и обязанностей. Г.Ф. Шершеневич указывает, что субъектом права может быть лицо, которое способно вступать в юридические отношения, т.е. иметь право собственности, приобретать право требования, так же он определяет понятие правоспособности и дееспособности лица. Под правоспособностью понимается способность иметь и приобретать права, под дееспособностью понимается способность, самостоятельно устанавливать отношения посредством юридических действий^[24]. Алексеев С.С. определяет субъект права как индивид или организацию, которые в соответствии с нормами права наделены комплексом прав и обязанностей^[25]. Данное определение, конкретизирует источник прав и обязанности субъекта права, в качестве которого выступает норма права, и указывает в некотором роде виды субъектов: индивид и организация.

В литературе представлены различные классификации субъектов права. Наиболее часто используется деление субъектов права на физических лиц (индивидов, людей) и юридических лиц. Данный вопрос широко изучался как в дореволюционной, советской, так и в современной литературе. Наиболее показательна в этом отношении позиция Виндшейда, он  полагал, что «естественный и ближайший юридический субъект есть человек, ибо главнейшая задача юридического порядка состоит в проведении границ между сферами господства отдельных сталкивающихся человеческих индивидов»^[26]. Второй субъект – это «искусственно создаваемое лицо», которое, на его взгляд, носит неудачное название юридического лица (лучшее название, по мнению Виндшейда – фиктивное лицо, худшее – моральное лицо)^[27]. Из этого следует, что, главным основанием классификации субъектов права на физических и юридических лиц, по Виндшейду, является их естественный или искусственный характер.

В российской юриспруденции в XIX – начало XX в. формируется позиция, которая набирает значительное число сторонников. Согласно этой позиции, человек как субъект права и действительное «живое» лицо не одно и то же. Так, например Е.Н. Трубецкой, соглашаясь в принципе с делением субъектов права на физических и юридических лиц, отрицал, сформулированный Виндшейдом и другими авторами критерий естественной – искусственной природы субъектов права, предлагая взамен иной (который условно можно назвать «индивидуально-коллективный») критерий деления субъектов права^[28]. В соответствии с таким критерием физические лица оказались в одной группе, так как они признаются единичными (индивидуальными) субъектами, а юридические лица – в другой группе потому что, они признаются коллективными субъектами.

Так же можно выделить, основание для классификации субъектов права, предложенное И.А. Покровским. Он считает, что в юридических лицах индивидуальная личность находит себе естественное продолжение и восполнение: «… юридическое лицо есть ничто иное, как продолжение и произведение индивидуальных личностей, и уважение к этим последним требует признания того, что составляет их юридическую эманацию»^[29]. Из выше сказанного, индивидуальный предприниматель определяется как субъект предпринимательства. Изучение субъекта предпринимательской деятельности предполагает предварительное познание статуса субъекта гражданского права, правовой режим которого полностью распространяется на субъекта предпринимательской деятельности. Таким образом, прежде чем стать субъектом предпринимательской деятельности, лицо является субъектом гражданского права. С.Э. Жилинский под субъектом предпринимательской деятельности, которым является индивидуальный предприниматель, понимает такой субъект гражданского права, который на свой риск осуществляет самостоятельную деятельность, направленную на систематическое извлечение прибыли от пользования имуществом, продажи товара, выполнения работ или оказания услуг, и который зарегистрирован в этом качестве в установленном законом порядке^[30].

Из этого следует, что индивидуальный предприниматель – это физическое лицо, которое обладает правовым статусом индивидуального предпринимателя в соответствии с государственной регистрацией в данном качестве, осуществляет предпринимательскую деятельность и обладает комплексом прав и обязанностей, обусловленных спецификой его деятельности, а так же способное быть истцом и ответчиком в суде.

2.2. Возникновение правового статуса у индивидуального предпринимателя

Важным моментом, с которого начинается деятельность индивидуального предпринимателя, можно считать момент государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Процедура государственной регистрации индивидуального предпринимателя как субъекта предпринимательской деятельности, который, как было установлено выше, прежде всего, является субъектом гражданского права, имеет конститутивное значение^[31]. Другими словами статус индивидуального предпринимателя возникает, только после регистрации. Однако конститутивность регистрации была несколько поколеблена с принятием первой части ГК, согласно п.4 ст.23 которого индивидуальный предприниматель не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не является предпринимателем, поскольку он не прошел государственной регистрации. Суд может применить к таким сделкам правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности^[32].

Федеральное законодательство о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ. Субъекты Федерации не вправе принимать правовые акты в целях регулирования отношений, связанных с государственной регистрацией. Государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей осуществляет Федеральная налоговая служба РФ и ее территориальные органы. Регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня предоставления документов в регистрирующий орган^[33]. Индивидуальный предприниматель, осуществляет государственную регистрацию по своему месту жительства. Закон не связывает акт государственной регистрации индивидуального предпринимателя с местом, где фактически будет осуществляться предпринимательская деятельность. Поэтому, если гражданин имеет место жительства в одном населенном пункте, а предпринимательскую деятельность предполагает вести в другом, он подлежит государственной регистрации по месту жительства, а не по месту возможного осуществления предпринимательской деятельности. При государственной регистрации индивидуального предпринимателя заявителем может быть только физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. Таким образом, гражданин не вправе уполномочить иное лицо представить от своего имени в регистрирующий орган необходимые для государственной регистрации документы. Перечень документов, предусмотрен частью 1 статьи 22.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». После принятия регистрирующим органом решения о государственной регистрации и не позднее одного рабочего дня с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр заявителю выдается свидетельство, подтверждающее факт внесения записи в государственный реестр^[34].

Таким образом, правоспособность индивидуального предпринимателя начинается с момента государственной регистрации физического лица в этом качестве. В то время как правоспособность физического лица, как субъекта гражданского права возникает с момента рождения живого человека. Следует отметить, что для юридического лица, правоспособность и дееспособность возникают одновременно, с момента государственной регистрации юридического лица. Тогда как для физического лица правоспособность и дееспособность возникают в различные периоды времени. В соответствие с законодательством, по общему правилу, полная дееспособность наступает в полном объеме по достижению восемнадцатилетнего возраста^[35].

Субъект права наделяется определенными юридическими свойствами, среди которых принято выделять такие свойства как правоспособность и дееспособность. Способность юридического лица иметь права и нести обязанности, предусматривается двух видов: общая и специальная. В рамках общей правоспособности юридическое лицо может иметь права и нести обязанности, которые соответствуют целям юридического лица; коммерческие организации могут совершать любые действия, любые сделки за исключением тех, которые прямо запрещены законом. Специальная правоспособность характеризует ограниченность юридического лица для участия в гражданском обороте. В рамках специальной правоспособности юридическое лицо может совершать только те сделки, которые предусмотрены его учредительными документами. В свою очередь правоспособность физических  лиц таких границ не имеет.  Дееспособность же гражданина предопределяется зрелостью его воли, которая напрямую поставлена в зависимость от возраста, по достижению которого лицо приобретает способность своими действиями приобретать и осуществлять для себя  права, создавать и исполнять обязанности. Что же касается юридических лиц, то, как мы уже ранее отмечали, оба эти свойства возникают одновременно и поставлены в зависимость от целей осуществляемой ими деятельности^[36].

Исходя из смысла ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» индивидуальный предприниматель это, прежде всего, физическое лицо. В доктрине широко рассматривается вопрос, связанный с двойственностью правового статуса индивидуального предпринимателя. Такая двойственность правового статуса индивидуального предпринимателя создает сложности при его анализе. Это связано с закреплением в ГК РФ нормы о том, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила, которые регулируют деятельность коммерческих организаций^[37].

Указанная двойственность наблюдается во многих аспектах гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя. Таким образом, мы можем наблюдать некий «законодательный парадокс». По существу закон устанавливает, что индивидуальный предприниматель это, прежде всего, физическое лицо, что подтверждается и положениями Конституции РФ, которая закрепляет право каждого заниматься предпринимательской деятельностью^[38].

С другой стороны ГК закрепляет норму, что к деятельности индивидуальных предпринимателей применяются правила регулирующие деятельность юридических лиц. К тому же, по вышеизложенной нами классификации субъектов гражданского права, физические лица являются субъектами естественными, которые возникли и существуют независимо от их принадлежности к определенным формам политических обществ, а юридические лица это субъекты искусственные, которые создаются и функционируют только там, где есть право. Это обусловлено тем, что правоспособность юридического лица возникает с момента государственной регистрации, которая предусмотрена законом. Возникновение правоспособности индивидуального предпринимателя также связывается с процедурой государственной регистрации, прописанной в законе. Из этого следует, что индивидуального предпринимателя также следует отнести к категории искусственного субъекта. Однако такое отнесение противоречит выводу о том, что индивидуальный предприниматель это, прежде всего, физическое лицо. Таким образом, невозможно отнести индивидуального предпринимателя к какой либо из двух групп: физических и юридических лиц. Закономерно встает вопрос о рассмотрении его как самостоятельного вида субъекта гражданского права, в котором есть различные свойства и признаки двух основных групп.

По данному вопросу встречаются разнообразные и неоднозначные точки зрения. Например, С.И. Архипов, рассматривая вопрос о правовой личности, считает не целесообразным выделять индивидуального предпринимателя в качестве самостоятельного субъекта. «Ни государственные служащие, ни индивидуальные предприниматели, главы фермерского хозяйства, ни граждане или иностранцы, лица без гражданства не являются, самостоятельными субъектами права»^[39].

Юридическая регистрация лица в качестве индивидуального предпринимателя, является юридически значимым фактом, но, по мнению С. И. Архипова не создает нового субъекта права. Главное значение регистрации это установить момент наступления дееспособности человека в плане возможности осуществления им предпринимательской деятельности, участия в предпринимательских отношениях. Само по себе наступление определенного  возраста не является достаточным условием для занятия лицом предпринимательской деятельностью. С.И. Архипов рассматривает индивидуального предпринимателя не как самостоятельный субъект, а лишь как новое качество гражданина, ссылаясь на статьи 18 и 23 ГК РФ. Согласно статье 18^[40] ГК РФ возможность заниматься предпринимательской деятельностью входит в общую правоспособность гражданина.