Файл: Понятие хозяйственного учета, его виды, учетные измерители ​​​​​​​(на примере Республики Беларусь).pdf

Аналогичные законы были приняты и применяются во всех государствах, расположенных на территории на пост­советском пространстве. Опыт антимонопольной поли­тики в странах ближнего зарубежья позволяет сделать следующие вы­воды:

1. Разработка и осуществление антимонопольной политики, и принятие соответствующего законодательства реализовывалось параллельно с осуществлением радикальной экономической реформы[^[47]]

2. Антимонопольная политика наряду с мерами, которые направлены на существу­ющие монополии и недопущение образования новых ликвидацию, реализует комплекс мер, которые ориентированы на ограничение сфе­ры монополистической деятельности.

3. Антимонопольная политика реализовывалась в два этапа. На первом этапе ключевое внимание уделялось политике демонополизации, которые пред­полагали преодоление всеобщей монополизации осуществляемых хозяйственных свя­зей[^[48]] Второй этап связан с конкретизацией законов, которые регулируют кон­курентные отношения и направлены на гармонизацию отечественного законодательно­го поля с общеевропейским, преодолением структурных диспропорций в хозяйстве и разработкой комплекса мер, обращенных на поддержание конкуренции[^[49]]

23 декабря 1993 года в целях совершенствования организационных и правовых основ со­трудничества государств СНГ по введению и реализации согласованной антимоно­польной политики и развитию конкуренции создан Межгосударственный совет по антимонопольной политике.

Межгосударственный совет является самостоятельным координирующим органом, которые выполняют функции планирования и организации, а также реализации контро­ля деятельности антимонопольных органов стран – участниц Дого­вора по созданию законодательно-правовых основ предупреждения, пре­сечения и ограничения монополистической деятельности и недобросовестной конку­ренции. В соответствии с решениями, которые принимаются Советом, систематически реализуется сравнительный анализ антимонопольного законодательства стран СНГ с целью его последующей гармонизации[^[50]]

Дальнейшая координация действий государств СНГ направлена на разработку комплекса методических реко­мендаций, которые бы обеспечивали наиболее эффективное проведение политики в области недобросовестной конкуренции и монополистичес­кой деятельности.

Таким образом, странами СНГ реализуется согласованная антимонопольная политика, которая базируется на реализации национального антимонопольного законодательства и согласованности действий национальных антимонопольных органов. Основой данной политики выступает Договор о проведении согласованной антимонопольной политики. 

3.2. Особенности антимонопольного законодательства Российской Федерации

Особенность российского антимонопольного законодательства заключается в его формировании в условиях перехода от одной системы хозяйствования к другой системе, и необычайно высоком по сравнению с большинством стран мира уровень концентрации[^[51]]

В Российской Федерации в силу исторических причин особое внимание уделяется регулированию злоупотреблений агентами экономики своим доминирующим положением. При этом реализовывалось изъятие товаров из обращения для поддержания повышения цен и дефицита, навязывание контрагенту условий договора, которые для него были не выгодными или не имели отношения к предмету договора, включение дискриминирующих условий в договор. Данная особенность норм законодательства определена высоким уровнем концентрации, в результате чего значительное число рынков оказывалось под контролем нескольких или одной фирмы, причем практика разукрупнения, которая имела место в США, являлась неприменимой[^[52]]

Во-вторых, российское антимонопольное законодательство различает горизонтальные и вертикальные соглашения. Горизонтальные соглашения, которые наносят непосредственный урон конкуренции, попадают автоматически под действие законодательства. В данном случае согласованные действия конкурентов принято считать противоправными действиями, если, доля участников соглашения превышает в сумме 35% на рынке определенного товара[^[53]] В отдельных случаях допускается использование картельного соглашения между конкурентами, если согласованная политика участников картеля вызывает насыщение рынка товарами и улучшение качества товаров, а также росту на внешнем рынке конкурентоспособности товаров, или если положительные результаты деятельности картеля превосходят потери от жесткости цен[^[54]] Регулирование вертикальных связей характеризуется более либеральным характером. Допускается применение вертикальных соглашений в качестве превентивного средства при угрозе злоупотребления своим положением доминирующей фирмой.

В-третьих, одной из сильных сторон антимонопольного законодательства России является установление доминирующей фирмы посредством функциональной характеристики – способность проявлять определяющее воздействие на условия обращения на рынке товара[^[55]] Это дает возможность использовать данное определение расширенно. Вместе с тем компания не может быть признана как доминирующая при доле рынка, которая меньше 35%. При доле от 35 до 65% бремя доказательства доминирующего положения базируется на антимонопольном органе, а при доле более 65% – на фирме. В данном случае доля рынка имеет значение в течение достаточно длительного времени.

В-четвертых, в российском антимонопольном законодательстве отношения к слияниям основывается на количественном критерии – конкретной доле активов и рынка[^[56]] Балансовая стоимость активов является основным параметром для обращения в антимонопольные органы для получения согласия на создание или реорганизацию, а также ликвидацию фирм. При этом нижний порог размера суммарной балансовой стоимости активов экономических агентов при слиянии принят в 100 тысяч минимальных размеров оплаты труда, а совокупная доля рынка после слияния не должна быть выше 35 %.

В современных нормах антимонопольного законодательства находят отображение процессы государственного вмешательства в экономические взаимоотношения, процессы взаимопроникновения публичных и частных начал правового регулирования.

Для антимонопольного законодательства РФ характерно сочетание норм разных отраслей права: административных и гражданско-правовых, а также уголовных.

На территории РФ антимонопольными органом является Министерство по антимонопольной политике, которое ранее именовалось Государственным комитетом по антимонопольной политике)[^[57]] Согласно российскому законодательству федеральный орган обладает полномочиями создавать территориальные органы и соответственно наделять их определенными полномочиями.

Предметом антимонопольного законодательства выступает деятельность субъектов, которые занимают доминирующее положение на рынке. Именно данное представление лежит в основе узкого понимания антимонопольного законодательства, в наибольшей мере соответствующего этому наименованию[^[58]]

Антимонопольное законодательство Российской Федерации включает Конституцию РФ, Закон о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках, которые издаются согласно с ним законы, указы Президента РФ, распоряжение и постановление Правительства РФ[^[59]] Полная хронология принятия законодательных актов антимонопольного законодательства РФ представлена в Приложении В.

На сегодняшний день основным законодательным актом в сфере регулирования монополии признается Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 года[^[60]] Данный закон направлен на снижение степени монополизации рынка.

Основные положения закона представлены на рисунке 2.

Рисунок 2 – Положения ФЗ РФ «О защите конкуренции»

«Источник: Князева И.В. Антимонопольная политика государства: учеб. пособие. – Новосибирск: Издательство СибАГС, 2014. – 208с.»

Таким образом, антимонопольное законодательство Российской Федерации является системой нормативно-правовых актов, которые направленны на обеспечение условий для создания и эффективного действия рынков товаров, финансовых средств и услуг, а также на регулирование отношений, которые связаны с монополистической деятельностью хозяйствующих субъектов, и пресечением недобросовестной конкуренции.

Выводы по главе 3

В странах СНГ за короткий период времени была создана и действует до сих пор достаточно развитая правовая база в области антимонопольного регулирования на национальном и многостороннем уровне. Приняты нормативные и законодательные акты, которые охватывающие практически все сферы проведения согласованной политики, которая направленна на развитие конкуренции.

Антимонопольным законодательством Российской Федерации принято считать совокупность международных договоров РФ, норм КоАП РФ и Закона о защите конкуренции, а также норм законов об отдельных областях экономики, указов Президента и постановлений Правительства Российской Федерации, актов Федеральной антимонопольной службы, которые направлены на защиту конкуренции, а также предупреждение и пресечение недобросовестной конкуренции и монополистической деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В курсовой работе рассмотрен вопрос эволюции и содержания антимонопольного законодательства.

Во всех экономически развитых странах мира в настоящее время применяется антимонопольное законодательство, которое хотя и применяется под различными наименованиями, однако сущность его одна и заключатся она в поддержке конкуренции и ограничении монополизации.

Антимонопольное законодательство является совокупностью нормативно-правовых актов, которые направлены на ограничение мер свободы предпринимательской деятельности и свободы договора экономически значительных компаний. Ограничения наиболее часто затрагивают создание картелей или иных механизмов поддержания цен и раздела рынков, крупные действия и слияния, которые могут значительно увеличить потенциальные возможности продавца воздействовать на цену.

Антимонопольные законы на данный момент приняты и действуют в большинстве стран мира.

Антимонопольными принято считать законы, которые запрещают соглашения и действия, сконцентрированные на ограничение конкуренции: дискриминация в торговле или раздел рынка, горизонтальное и вертикальное фиксирование цен.

В мировой практике исторически сложились два основных типа антимонопольных законов:

– это формальное запрещение монополии;

– контроль монополистических объединений и ограничения их злоупотреблениями.

В экономической литературе по антимонопольному регулированию принято различать две главные модели, а именно американскую и европейскую модель антимонопольного законодательства.

Американская модель базируется на принципе запрещения монополии в качестве структурной единицы независимо от социальных и экономических последствий ее деятельности.

В отличие от американской модели антимонопольного законодательства европейская модель строится на принципе контроля за злоупотреблениями. Данный подход акцентирует внимание на поведении отдельных хозяйствующих субъектов.

Основу антимонопольного законодательства РФ составляют: Конституция РФ, Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», и изданные в соответствии с ними законы федерального уровня и указы Президента, а также распоряжения и постановления правительства РФ.

В России с целью совершенствования антимонопольного законодательства необходимо дальнейшее развитие законодательно-правовой базы в области государственной антимонопольной политики. Активное применение опыта антимонопольного регулирования стран с развитой рыночной экономикой будет значительно способствовать превращению российского антимонопольного законодательства в эффективный регулятор системы рыночных отношений.

Выбор правильной модели антимонопольной политики, основанной не действующем законодательстве, способствует получению позитивных социальных и экономических результатов как в краткосрочном, так и долгосрочном временном разрезе. В связи с этим требуется постоянное совершенствование антимонопольного законодательства, которое обусловлено комплексом причин конъюнктурно-оперативного характера и циклическими колебаниями как в национальной экономике, так и в экономике мирового масштаба.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ