Файл: Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим (Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим).pdf

2) Подготовка к судебному делопроизводству. Судья, при подготовке дела о безвестно отсутствующем к судебному разбирательству, выясняет кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части, об имеющихся о нем сведениях.

На основании п. 2 ст. 278 ГПК после принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим, судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина. На основании п. 3 вышеуказанной статьи, данное дело рассматривается с участием прокурора [2, ст. 278].

3) Вынесение решения судом. Решение, вынесенное судом, должно отвечать общим требованиям. В судебном решении суд должен указать, с какого момента гражданин признается безвестно отсутствующим или объявляется умершим. В резолютивной части своего решения суд указывает не только индивидуализированные признаки (Ф. И. О., последнее место проживания и т. д.), но также указывает дату смерти гражданина. При регистрации смерти гражданина в органах записи актов гражданского состояния датой считается день вступления в законную силу судебного решения.

Только после вынесения такого решения, гражданин считается безвестно отсутствующим или умершим.

Глава 2. Правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим

2.1. Основные последствия признания гражданина безвестно отсутствующим

Основные юридические последствия признания гражданина безвестно отсутствующим состоят в следующем:

1) Во-первых, имущество, принадлежащее такому гражданину, если необходимо постоянное управление им, передается в доверительное управление. В соответствии с решением суда о передаче имущества в доверительное управление орган опеки и попечительства назначает управляющего и заключает с ним договор о доверительном управлении. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по иным обязательствам безвестно отсутствующего.

Законом допускается назначение управляющего имуществом отсутствующего гражданина и до истечения года со дня получения сведений о месте его пребывания (п. 2 ст. 43 ГК) в случаях [2, с. 59]:

- если установленный годичный срок, не истек, но имущество в силу назначения, ветхости и т.п. нуждается в непрерывном управлении;

- как предусмотрено гражданским процессуальным законодательством, на основании ч. 2 ст. 278 ГПК РФ судья после принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина;

2) Во-вторых, в случае признания гражданина безвестно отсутствующим у нетрудоспособных членов семьи, состоящих на его иждивении, возникает право на пенсию по случаю потери кормильца согласно правилам пенсионного законодательства.

3) В-третьих, согласно ст. 188 ГК прекращается действие доверенности, выданной на имя безвестно отсутствующего, а также выданной им самим.

4) В-четвертых, супруг гражданина, признанного безвестно отсутствующим, имеет право на расторжение брака в упрощенном порядке через орган загса (п. 2 ст. 19 Семейного кодекса РФ) [6, ст. 19].

Отдельно отметим, что конструкция п. 1 статьи 43 ГК РФ позволяет сделать вывод о тех юридических фактах, которые должны быть отражены в судебном решении, в том числе:

- факт необходимости постоянного управления имуществом;

- факт передачи имущества в доверительное управление;

- назначение доверительного управляющего, который определяется органом опеки и попечительства.

При признании гражданина безвестно отсутствующим закон исходит из того, что гражданин жив и до его появления либо установления факта смерти или объявления умершим:

- с одной стороны, имущество гражданина переходит в доверительное управление; - с другой стороны, прекращаются действия доверенности, выданной гражданином. Рассмотрим момент, связанный с отменой судебного решения о признании гражданина безвестно отсутствующим.

В статье 44 Гражданского Кодекса Российской Федерации устанавливается два основания для отмены решения о признании гражданина безвестно отсутствующим:

1) Первое - явка гражданина, т.е. самостоятельное прибытие лица, признанного безвестно отсутствующим, домой, на работу, в суд, органы внутренних дел и т.п. В данной ситуации гражданин подает заявление в суд лично.

2) Второе - обнаружение гражданина. В этом случае заинтересованное лицо подает заявление в суд с указанием, где, когда, кем было обнаружено соответствующее лицо.

На основании ст. 280 ГПК РФ в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд новым решением отменяет ранее принятое решение.

Статья 44 ГК РФ указывает только на одно правовое последствие отмены решения о признании гражданина безвестно отсутствующим - отменяется управление имуществом этого гражданина. Однако следует иметь в виду, что сделки, совершенные до отмены решения суда, сохраняют силу. Что касается восстановления брака (если, конечно, он был), то, как следует из ст. 26 СК РФ, брак может быть восстановлен органом записи актов гражданского состояния по совместному заявлению супругов, если за время отсутствия другой супруг не вступил в новый брак.

С точки зрения налогового законодательства (ст. 51 НК РФ) при принятии в установленном порядке решения об отмене признания физического лица безвестно отсутствующим приостановленное исполнение обязанности по уплате налогов и сборов возобновляется со дня принятия указанного решения.

2.2. Практика рассмотрения дел о признании гражданина безвестно отсутствующим

Рассмотрим практику судебных решений, связанных с признанием граждан безвестно отсутствующими в соответствии со ст. 42 ГК РФ по Советскому району ХМАО-Югры. В 2014 году в Советский районный суд ХМАО-Югры поступило 5 заявлений о признании гражданина умершим и 3 заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим. Все заявления были приняты к производству суда, по ним 8 дел были рассмотрены в 2014 году.

Во втором полугодии 2014 года поступление дел рассматриваемой категории незначительно превысило первое полугодие (в 1-м – 3 дела, во 2-м -5 дел).

При изучении дел данной категории можно сказать, что судьи при вынесении решения обосновано руководствуются положениями ст.ст. 42-46 ГК РФ. При этом рассмотрение заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим осуществляется судом по правилам Главы 30 ГПК РФ в порядке особого производства в суде общей юрисдикции.

При изучении дел данной категории, рассмотренных Советским районным судом ХМАО-Югры, установлено, что все дела рассмотрены с соблюдением правил подсудности по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица (ст. 276 ГПК РФ).

Следует отметить, что на стадии возбуждения гражданского судопроизводства (после получения заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим) судья должен проверить, имеет ли заявитель право на судебную защиту своего охраняемого законом интереса. Общими предпосылками права на судебную защиту являются гражданская процессуальная правоспособность, подведомственность дела суду и юридическая заинтересованность в исходе дела. Правоприменительная практика показывает, что на стадии возбуждения судопроизводства по означенным категориям дел суд проверяет, возбуждалось ли розыскное дело соответствующим органом внутренних дел по заявлению заинтересованного лица, имеется в деле соответствующая справка о результатах розыска. По рассматриваемым категориям дел предварительный розыск безвестно пропавшего человека органами внутренних дел обязателен.

Поэтому в качестве специальной предпосылки реализации заинтересованным лицом права на судебную защиту охраняемого законом интереса можно назвать обязательное предварительное обращение в органы с заявлением о розыске безвестно пропавшего гражданина.

При изучении всех дел данной категории, рассмотренных судьями Советского районного суда ХМАО-Югры, установлено, что в отношении каждого из граждан возбуждалось розыскное дело.

Важно, что указанная категория дел рассматривается с обязательным участием прокурора, которым в ходе судебного разбирательства дается заключение по делу (ч. 3 ст. 278 ГПК РФ).

При изучении рассмотренных дел установлено, что в двух случаях участвующий в деле прокурор в вводной части судебного решения не указан, лишь идет ссылка на его заключение (гр. дело № 293/14 судья Кобцев В.А., гр. дело № 2-957/14 судья Попов Ю.Б.). Между тем, поскольку в ходе судебного разбирательства прокурору, как участнику судебного разбирательства может быть заявлен отвод (ст. 18 ГПК РФ), то указание на его участие обязательно.

Вступившее в законную силу решение является юридическим фактом, влекущим возникновение, изменение или прекращение правоотношений у лиц, которые состояли с таким гражданином в каких-либо правоотношениях. Особая значимость вступивших в законную силу судебных решений по этим делам, правовая сила которых распространяется на граждан названных категорий, требует от судов полноты, четкости, тщательности не только при рассмотрении и разрешении этих дел, но и в не меньшей мере - на стадиях возбуждения и подготовки дела к судебному разбирательству.

Так, из общего количества рассмотренных Советским районным судом ХМАО-Югры дел указанной категории за 2014 год:

- в удовлетворении двух заявлений отказано;

- 1 дело оставлено без рассмотрения по основаниям ч. 7 ст. 222 ГПК РФ ввиду вторичной неявки заявителя на судебное заседание;

- по 5 делам приняты решения об удовлетворении требований.

Отказывая в удовлетворении заявления К. о признании безвестно отсутствующей её матери, место нахождения которой не было известно с 2008 года, суд исходил из того, что заявительницей не представлено допустимых доказательств о безвестном отсутствии её матери с указанного времени, а также об обращении в ОВД г. Советский в период с 2008 по 2014 год. В суде было установлено, что заявительница впервые обратилась в полицию лишь 07.12. 2013 года, в связи, с чем было заведено розыскное дело, розыскные мероприятие по данному делу не завершены (гр. дело № 2-957/10).

В удовлетворении требований М. о признании её бывшего супруга безвестно отсутствующим отказано по тем же основаниям, поскольку заявителем не было представлено каких-либо доказательств того, что указанный гражданин безвестно отсутствует с 2010 года, то есть не доказано, что отсутствуют сведения о его месте жительства и месте пребывания в течение года. Розыскное дело заведено только в июне 2014 года (гр. дело № 2-3604/14).

Разрешая дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или о признании гражданина умершим, судьи принимают во внимание, что основной целью института признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим является защита интересов заявителей и заинтересованных лиц, путем вынесения законного и обоснованного судебного решения, направленного на устранение неопределенности в семейных, гражданских, жилищных и других правоотношениях, которыми безвестно отсутствующий гражданин связан с физическими лицами и организациями.

Для дел данной категории характерно, что в качестве заинтересованных лиц, имеющих право обратиться в суд с заявлением об объявлении гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, могут выступать лица, для которых решение суда по такому заявлению является правовым основанием (предпосылкой) возникновения их собственных прав.

Так, из рассмотренных дел, требования по которым судом удовлетворены, в двух случаях заявителям требовалось признать граждан умершими для оформления наследственных прав, в одном из дел о признании гражданина безвестно отсутствующим – для оформления права собственности на земельный участок, во втором - для получения выплат на содержание, в третьем – для расторжения брака.